高職院校成人教育教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

摘 要：從師資編制困境和教師專業(yè)能力提升困境角度探討了高職院校成人教育教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)高職院校成人教育教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：成人教育 師資隊(duì)伍建設(shè) 對(duì)策

教師是高職教育發(fā)展的核心要素，對(duì)高職院校成人教育來(lái)說(shuō)也是如此。要想提高成人教育質(zhì)量，必須要保證有一支素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)強(qiáng)的師資隊(duì)伍。目前高職院校成人教育師資隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，沒(méi)有自己的專職師資隊(duì)伍，與普通教育師資相比，不僅數(shù)量少，而且教師學(xué)歷、職稱、專業(yè)發(fā)展等方面均處于弱勢(shì)。

一、高職院校成人教育教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.師資編制困境。高等成人教育師資與學(xué)生配比不合理，每一個(gè)成人教育教師擔(dān)負(fù)更多的教育教學(xué)任務(wù)，使得優(yōu)質(zhì)資源平均分配到學(xué)生身上相應(yīng)變少，教育教學(xué)質(zhì)量會(huì)受到直接影響，進(jìn)而影響教師積極性和學(xué)校聲譽(yù)，成人教育也越來(lái)越不被社會(huì)認(rèn)可，更加拉大了成人教育與普通教育師資隊(duì)伍之間的差距。成人教育師資在夾縫中生存，舉步維艱，尤其是在構(gòu)建終身教育體系新要求下，成人教育師資隊(duì)伍更加被忽視，也日益邊緣化，矛盾愈演愈烈。在高職院校成人教育師資隊(duì)伍中，教師職稱結(jié)構(gòu)明顯呈“金字塔”型，擁有高級(jí)職稱的教師所占比例最小，其次是中級(jí)職稱，低級(jí)職稱占據(jù)成人教育師資隊(duì)伍的主體，不僅成人教育師資職稱結(jié)構(gòu)不合理。

2.教師專業(yè)能力提升困境。高職院校成人教育教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少，而且由于對(duì)專業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，成人教育教師將專業(yè)發(fā)展作為晉級(jí)加薪、提高學(xué)歷的一種工具；教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)容多集中在職業(yè)技能領(lǐng)域，忽視理論素養(yǎng)；成人教育教師對(duì)專業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，加上后期監(jiān)管不力，使得僅有的培訓(xùn)也收效甚微。

2.1教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少。通過(guò)對(duì)兩所高職院校成人教育師資隊(duì)伍的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：行政部門無(wú)相關(guān)政策支持是成人教育教師專業(yè)發(fā)展中面臨的最大困難，這使得成人教育教師專業(yè)發(fā)展如“空中樓閣”，可望而不可即；其次是社會(huì)氛圍不好，即成人教育社會(huì)認(rèn)可度低；再有就是成人教育教師知識(shí)水平局限（見表1），不僅如此，很多成人教育教師表示：每年分配給成人學(xué)校參加專業(yè)培訓(xùn)的名額很少，通常是 1-2 名教師。

2.2教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)容聚焦技能培訓(xùn)。當(dāng)前對(duì)高職院校成人教師的培訓(xùn)多集中在專業(yè)技能方面，與成人就業(yè)和工作有密切關(guān)系，但很少涉及到對(duì)成人教師理論素養(yǎng)和專業(yè)品質(zhì)相關(guān)的培訓(xùn)和進(jìn)修，常此以往，雖然教師的專業(yè)技能有所提高，但由于認(rèn)知能力和專業(yè)素養(yǎng)的局限，很難在成人教育這一領(lǐng)域有所突破，也難以緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，大多是遵循傳統(tǒng)的教育模式、這也是當(dāng)前成人教育發(fā)展陷入兩難境地的原因之一。

2.3教師專業(yè)發(fā)展收效低。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成人教育教師學(xué)歷以本科為主，教師年齡結(jié)構(gòu)以中老年為主，其自身接受的知識(shí)有限，接受新鮮事物的能力有限，對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的重要性和價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位；成人教育教師大多滿足于現(xiàn)狀，在從事成教工作之余很少學(xué)習(xí)，幾乎沒(méi)有從事科學(xué)研究的意愿，認(rèn)為參加培訓(xùn)不僅浪費(fèi)時(shí)間，也沒(méi)有太大用處。

二、加強(qiáng)高職院校成人教育教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1.設(shè)立終身教育部門，對(duì)所有教師實(shí)行全納管理。首先，教師作為專業(yè)職業(yè)，要建立統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，也就是教師的準(zhǔn)入門檻，即對(duì)要加入教師隊(duì)伍的人的基本規(guī)定；其次，對(duì)于所有教師，要構(gòu)建教師職前培訓(xùn)、入職教育和職后專業(yè)發(fā)展的體系，保證師資隊(duì)伍整體素質(zhì)；再次，對(duì)教師的管理要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，既要對(duì)教師的聘任、考核和評(píng)價(jià)、待遇和獎(jiǎng)懲有嚴(yán)格的規(guī)定，也要保證教師權(quán)利的行使，使教師能夠參與到學(xué)校事務(wù)中。因此，迫切需要建立能夠涵蓋所有教育類型，對(duì)師資隊(duì)伍的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)發(fā)展體系和教師管理能夠統(tǒng)籌規(guī)劃的部門。只有這樣，在頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)一部署，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)師資隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，把教師全部納入統(tǒng)一的部門，才能保證師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也更有利于實(shí)現(xiàn)教師資源的一體化，進(jìn)而減少終身教育體系構(gòu)建過(guò)程中的阻礙。

2.重塑高職院校成人教育教師角色。在我國(guó)成人教育發(fā)展中也愈來(lái)愈突出，成人教育發(fā)展已經(jīng)陷入了僵局，甚至面臨消亡的危險(xiǎn)。從政策層面來(lái)說(shuō)，2010 年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010-2020 年）》指出：“在學(xué)校教育之后以全體社會(huì)成員為對(duì)象的教育，稱之為繼續(xù)教育”，從這一定義不難看出，高職院校成人教育已經(jīng)納入到繼續(xù)教育領(lǐng)域；而在實(shí)際情況中，高職院校成人教育各組成部分均面臨不同程度困境：學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量下降，生源日漸減少；非學(xué)歷教育中，在職人員的培訓(xùn)因?yàn)槁毲?、職后教育一體化日益蕭條，至于公民的教養(yǎng)教育也已經(jīng)被社區(qū)教育所取代，種種情況導(dǎo)致我國(guó)成人教育名存實(shí)亡，而且由于高職院校成人教育教育功能和內(nèi)涵的特殊性，使得成人教育難以融入到普通教育體系中，二者格格不入，自然成人教育也就無(wú)法完成終身教育體系搭建四通八達(dá)的“立交橋”的要求。

3.構(gòu)建終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域教師專業(yè)化體系。

3.1建立統(tǒng)一的成人教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。終身教育理念主張實(shí)現(xiàn)人的終身學(xué)習(xí)，即教育貫穿人的一生，在此理念的指導(dǎo)下，教師也必須實(shí)現(xiàn)自身的終身學(xué)習(xí)，只有這樣才能更好地指導(dǎo)學(xué)生不斷發(fā)展。教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)想要從事教師職業(yè)的人的基本要求，只有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)才能夠加入到教師隊(duì)伍中來(lái)，這不僅在一定程度上提高了教師準(zhǔn)入門檻，也提升了師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。我國(guó)高職院校成人教育沒(méi)有專職的師資隊(duì)伍，兼職教師多來(lái)自普通教育序列；師資隊(duì)伍沒(méi)有統(tǒng)一的入職標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)背景的多元化使得成人教育師資隊(duì)伍缺乏專業(yè)性。只有國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上出臺(tái)并制定相關(guān)的文件，并給予立法支持，才能真正確立成人教育師資隊(duì)伍的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好成人教師準(zhǔn)入門檻，進(jìn)而提高教師專業(yè)化水平，將成人教育師資隊(duì)伍一體化落實(shí)到實(shí)處。

3.2構(gòu)建成人教師個(gè)人發(fā)展階梯。在對(duì)高職院校成人教育和普通教育教師實(shí)行全納管理前提下，成人教育教師可以仿照普通教育序列，建立單獨(dú)職稱評(píng)定系統(tǒng)，另外可另辟蹊徑，目前社會(huì)上對(duì)成人教育教師有很多新的提法，如社會(huì)咨詢師、社會(huì)工作者、志愿者、服務(wù)者等，根據(jù)成人教育教師的特殊性，建立針對(duì)新時(shí)期成人教育教師扮演新角色的職稱序列。

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