獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)中存在的問題及對策

摘 要：畢業(yè)生黨員組織關(guān)系是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員管理中的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是黨員管理的薄弱環(huán)節(jié)。本研究從獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理的現(xiàn)狀入手，分析了產(chǎn)生畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理問題的原因，并進(jìn)一步提出獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生黨員組織關(guān)系“四位一體”創(chuàng)新管理模式。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 畢業(yè)生黨員 組織關(guān)系 接轉(zhuǎn) 對策

本研究以北京理工大學(xué)珠海學(xué)院2016屆畢業(yè)生黨員為調(diào)查對象，對畢業(yè)生在轉(zhuǎn)接黨員組織過程中遇到的困難做進(jìn)一步的系統(tǒng)研究，最后探討具體獨(dú)立學(xué)院特色的畢業(yè)生黨員教育管理模式。

一、研究背景

隨著近年來伴隨著獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨員數(shù)量的進(jìn)一步增加，畢業(yè)生黨員隊(duì)伍也不斷壯大，與此同時(shí)出現(xiàn)了畢業(yè)生黨員入黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難的問題，造成這種管理困難的原因是多方面的。因此，著眼于當(dāng)前畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理現(xiàn)狀，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院及畢業(yè)生黨員自身的實(shí)際，分析產(chǎn)生獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)中存在的問題的原因，探討如何加強(qiáng)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理，是新時(shí)期高校黨建工作面臨的一個(gè)新課題。

二、研究方法

本研究采取問卷調(diào)查與深入訪談兩種方法，本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷160份，回收153份，有效回收率達(dá)95.6%，通過問卷調(diào)查收集有關(guān)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理現(xiàn)狀；此外，召開座談會(huì)2場，通過對負(fù)責(zé)畢業(yè)生黨員工作的輔導(dǎo)員、黨委組織部相關(guān)工作人員進(jìn)行訪談了解黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的管理模式。

三、研究對象

本研究選取的調(diào)查對象為北京理工大學(xué)珠海學(xué)院2016屆全體畢業(yè)生黨員，共有153人參加調(diào)查，其中女生占28%，男生占72%。其中60%的畢業(yè)生黨員畢業(yè)后的黨員組織關(guān)系落在農(nóng)村黨支部和街道社區(qū)黨支部，分別占41.51%和20.75%，而在國有企業(yè)黨支部、學(xué)校黨支部分別占18.87%和5.66%，而在機(jī)關(guān)黨支部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部、社會(huì)組織黨支部、流動(dòng)黨員黨支部共占13%，而在科研院所黨支部幾乎沒有接收。

四、畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理現(xiàn)狀

近年來我校為黨組織輸送了大量有理想、有能力的優(yōu)秀黨員，然而隨著大學(xué)生就業(yè)途徑的多元化以及其他方面的原因，黨員離校后組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接遇到了越來越多的新問題，主要包含以下幾個(gè)方面。

1.對組織關(guān)系轉(zhuǎn)工作認(rèn)識不深。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我校畢業(yè)生黨員就業(yè)途徑的多元化，就業(yè)方向也日趨多樣，在黨組織關(guān)系去向方面也呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢：有些黨員因沒有找到合適的工作，需要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)回戶口所在地；有些黨員工作單位沒有黨組織，職能掛靠在人才交流中心流動(dòng)黨支部或轉(zhuǎn)回生源地；更有個(gè)別黨員在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中遇到困難缺乏主動(dòng)性，選擇放棄轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或未及時(shí)轉(zhuǎn)出，成為“口袋黨員”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有24.5%的畢業(yè)生黨員對黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序表示非常清楚，而有近75%的黨員表示比較清楚和不太清楚，其中“比較清楚”的占60.38%，“不太清楚”的占15.09%。在接受黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作相關(guān)知識學(xué)習(xí)情況調(diào)查中，56.6%的黨員認(rèn)為相關(guān)知識學(xué)習(xí)的較少，甚至有3.77%的畢業(yè)生黨員完全沒有學(xué)習(xí)過。

2.辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接遇到不少困難。在關(guān)于辦理黨員組織關(guān)系過程中遇到問題的調(diào)查反映，很多黨員在轉(zhuǎn)接過程中遇到不少問題，55.56%的黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)接手續(xù)繁瑣，這居所有問題之首，其次38.39%的黨員對轉(zhuǎn)接相關(guān)知識不了解，近30%的黨員由于工作單位未建立黨組織，所以只能掛靠生源地街道、社區(qū)、人才交流中心等，而成為空掛黨員。

3.社會(huì)大環(huán)境對轉(zhuǎn)接工作產(chǎn)生一定的阻力。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，各地對新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的落實(shí)情況參差不齊，為組織關(guān)系轉(zhuǎn)接帶來了許多新問題。部分地區(qū)的非公企業(yè)的黨建工作落后，沒有建立黨支部，畢業(yè)生黨員就業(yè)后出現(xiàn)組織關(guān)系無處可落的現(xiàn)象，只能將組織關(guān)系臨時(shí)轉(zhuǎn)至其生源地的黨組織，導(dǎo)致黨員與組織生活脫離現(xiàn)象。同時(shí)部分地方政府人事部門（或勞動(dòng)部門）下屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)（或勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）的黨組織認(rèn)為畢業(yè)生大學(xué)生黨員流動(dòng)較強(qiáng)、管理難度大，拖延甚至拒絕辦理畢業(yè)大學(xué)生黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

4.預(yù)備黨員離校后與組織脫離。許多黨員在畢業(yè)時(shí)不能轉(zhuǎn)為正式黨員，而由于工作不穩(wěn)定，組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、接收脫節(jié)，個(gè)人未及時(shí)上交思想?yún)R報(bào)和轉(zhuǎn)正申請，使組織對其考察困難而耽誤按期轉(zhuǎn)正；有些畢業(yè)生預(yù)備黨員工作單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)組織管理意識不強(qiáng)，組織生活不規(guī)范，造成預(yù)備黨員的延期轉(zhuǎn)正。此外，畢業(yè)生離校以前，其所在院系黨總支缺少其在校預(yù)備期期間思想政治以及學(xué)習(xí)情況的書面材料或材料不完整，難以使接收單位的黨組織有效掌握其在預(yù)備期期間的情況，進(jìn)而難以有效考察與培養(yǎng)。這些原因都使得畢業(yè)生預(yù)備黨員在離校后與黨組織脫離，為黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接帶來麻煩。

五、關(guān)于做好獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的對策

本研究認(rèn)為要做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作，應(yīng)該從思想認(rèn)識、黨性教育、人性化管理、流動(dòng)黨員管理四個(gè)維度進(jìn)行創(chuàng)新管理，積極構(gòu)建四位一體創(chuàng)新管理模式。

1.思想認(rèn)識：把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接放在重要位置。學(xué)校黨委要高度重視畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作，加大工作力度，從人力、物力和財(cái)力等方面給予支持，切實(shí)承擔(dān)起畢業(yè)生黨員管理工作，認(rèn)真探索并積極采取有力可行的新方法、新舉措，確保工作落到實(shí)處，確保管理有效到位。

2.黨性教育：做好畢業(yè)生黨員黨性教育管理工作。通過多渠道、多層次開展宣傳教育活動(dòng)，一方面實(shí)現(xiàn)從大一新生到大四畢業(yè)生的縱向覆蓋，另一方面也實(shí)現(xiàn)從入黨積極分子到預(yù)備黨員和正式黨員的橫向覆蓋；創(chuàng)新工作方式和方法，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生黨員思想和行動(dòng)的雙轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生黨員在思想和行動(dòng)上從“要我轉(zhuǎn)”到“我要轉(zhuǎn)”的根本性轉(zhuǎn)變。

3.人性化管理：打造組織關(guān)系轉(zhuǎn)接三級聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。在辦理畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中，形成學(xué)校黨委組織部、二級學(xué)院黨總支和畢業(yè)生黨員的三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從內(nèi)部建設(shè)、外部環(huán)境塑造兩個(gè)維度提高了畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的準(zhǔn)確率和成功率：首先健全學(xué)校黨委與二級學(xué)院考核機(jī)制，將“黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作”納入每年的黨建工作考核中，增加黨員介紹信出錯(cuò)率、失聯(lián)黨員人數(shù)等定量考核指標(biāo)；其次加強(qiáng)二級學(xué)院與畢業(yè)生黨員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化黨務(wù)管理人員和畢業(yè)生黨員有關(guān)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；最后完善學(xué)校與畢業(yè)生黨員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別學(xué)校黨委組織部門、就業(yè)地或單位黨組織、家庭之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)互通畢業(yè)生黨員的思想、學(xué)習(xí)和工作情況，做好做細(xì)畢業(yè)生黨員的教育管理工作。

4.流動(dòng)黨員管理：利用互聯(lián)網(wǎng)+打造黨員網(wǎng)絡(luò)管理平臺。首先，學(xué)校對于黨員組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)出的畢業(yè)生黨員應(yīng)及時(shí)編入相應(yīng)黨組織，通過成立畢業(yè)生黨員流動(dòng)黨支部納入管理；要有針對性地開展對畢業(yè)生黨員的教育管理工作，對于有條件回學(xué)校的，應(yīng)要求他們定期回校參加組織生活等黨內(nèi)活動(dòng)；對返校困難的，可通過網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式，組織他們進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保教育落到實(shí)處；認(rèn)真落實(shí)并執(zhí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，為畢業(yè)生流動(dòng)黨員開具《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，使其持《流動(dòng)黨員活動(dòng)》參加所在地方和單位組織或?qū)W校設(shè)立的黨組織的組織活動(dòng)。其次，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)流動(dòng)畢業(yè)生黨員管理，建立如網(wǎng)上黨員之家，開辟網(wǎng)上黨校、黨建論壇等；建立微信公眾教育平臺，形成良好的“線上線下”互動(dòng)溝通機(jī)制；構(gòu)建“一站式”的組織關(guān)系管理模式，建立黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的綜合服務(wù)平臺，設(shè)計(jì)“一站式”的“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系管理系統(tǒng)”（手機(jī)APP或者24小時(shí)自助終端服務(wù)機(jī)），完善線上線下服務(wù)建設(shè)，線上依托云技術(shù)平臺、運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，開展“一網(wǎng)式”網(wǎng)上服務(wù)；線下依托各級基層黨組織打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候、零距離地做好服務(wù)工作。

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