中小微企業(yè)“專精特新”導向評價指標體系研究

摘 要：中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要促進力量，在提高社會就業(yè)率、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。順應(yīng)當前時代的要求，科技型中小微企業(yè)向“專精特新”方向蓬勃發(fā)展，主要對蘇州中小微企業(yè)“專精特新”導向評價指標體系進行了論述。

關(guān)鍵詞：蘇州 中小微企業(yè) 專精特新

蘇州擁有各類中小微企業(yè)二十多萬家，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的當前時代背景下，科技型中小微企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，已經(jīng)在蘇州國民經(jīng)濟中越發(fā)凸顯出舉足輕重的作用。為了貫徹工信部關(guān)于促進中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的各項方針政策，引導、培育在某一特定領(lǐng)域?qū)Ｗ⒏?，且具有技術(shù)獨特性、關(guān)鍵性，且具有高度國際競爭力和創(chuàng)新精神的蘇州“專精特新”中小微企業(yè)，助推一批在細分行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，市場前景良好，能在產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式上代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的成長型中小微企業(yè)的形成，通過借鑒日本“百家全球高利基企業(yè)評選項目”、德國“隱形冠軍的七大特質(zhì)和十大條件”、臺灣地區(qū)“推動中堅企業(yè)躍升計劃”等先進理念，探索研究了中小微企業(yè)“專精特新”導向評價指標體系，旨在引導、鼓勵企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。因水平有限，且中小微企業(yè)發(fā)展受宏觀、微觀經(jīng)濟形勢影響較大，故而本指標體系尚待實際應(yīng)用中不斷修正完善。

對照本指標體系能夠評價和改進蘇州中小微企業(yè)的“專精特新”的發(fā)展現(xiàn)狀和水平，其實施需要政府部門負責人和企業(yè)高管的高度重視，從戰(zhàn)略高度整體規(guī)劃和布局，持續(xù)有效提升蘇州現(xiàn)有中小微企業(yè)的整體發(fā)展水平。

一、“專精特新”的定義

專業(yè)化：企業(yè)長期專注并深耕于某一細分行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)業(yè)務(wù)，具有較高專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作配套的能力和特定的顧客群，是產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)的市場利基者，或能為大企業(yè)、大項目和龍頭企業(yè)提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，是配套專家。

精細化：企業(yè)采用先進的企業(yè)管理方法，建立精細高效的管理制度和流程，開展精細化生產(chǎn)和管理，以美譽度高、性價比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品或服務(wù)在細分市場中占據(jù)優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)精品的企業(yè)形象。

特色化：企業(yè)利用特色資源，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品。產(chǎn)品或服務(wù)、技術(shù)、工藝具有獨特性、獨有性、獨家性，或企業(yè)具有良好且獨特的商業(yè)模式

創(chuàng)新化：企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，注重培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。

二、評價架構(gòu)

根據(jù)工信部關(guān)于促進中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見，以企業(yè)的基本情況、專業(yè)化經(jīng)營策略、精細化管控能力、產(chǎn)品或服務(wù)特色化水平、創(chuàng)新能力等五大要素進行綜合評價。

1.專精特新總體特性：通過對企業(yè)的銷售收入增長率、銷售利潤率、凈資產(chǎn)增長率、政府產(chǎn)業(yè)政策、社會評價、人才六個方面，反映企業(yè)發(fā)展專精特新的總體效果和特征，具有先進合理性。

2.專業(yè)化水平：通過發(fā)展戰(zhàn)略、專業(yè)化程度、細分市場行業(yè)地位三個方面，反映企業(yè)是否在當前及今后一段時間內(nèi)在特定領(lǐng)域?qū)＞?，找到利基點集中投資，不分散投資至其他非專精領(lǐng)域，力爭成為小市場主宰者的程度。這是專精特新企業(yè)在市場地位的重要體現(xiàn)。

3.精細化管控能力：包括管理制度、采標情況、制造工藝與質(zhì)量控制、品牌強度、環(huán)境保證體系認證情況。主要反映企業(yè)在精細化管理方面的能力和結(jié)果，這是消除一切非增值環(huán)節(jié)，確保企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和顧客體驗價值、打造精品、推廣品牌的重要保證，也是專精特新企業(yè)與其他類型企業(yè)相區(qū)別的重要關(guān)鍵點。

4.產(chǎn)品或服務(wù)特色化水平：包括產(chǎn)品或服務(wù)的獨特性、獨有性或獨家生產(chǎn)、商業(yè)模式三個方面的內(nèi)容。這是企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)區(qū)別于其他同類產(chǎn)品或服務(wù)，以最小投入獲得最大產(chǎn)出的重要保證。

5.創(chuàng)新能力：包括企業(yè)研發(fā)投入強度、研發(fā)機構(gòu)等級、技術(shù)革新改造、科技成果獲獎情況、兩化融合情況，主要反映企業(yè)培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢，以新取勝、持續(xù)創(chuàng)新的能力，這是企業(yè)獲得部分壟斷效益、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

三、評價要求

1.專精特新總體特性。以銷售收入增長率、銷售利潤率、凈資產(chǎn)增長率、政府產(chǎn)業(yè)政策符合性（鼓勵、允許、限制）、社會評價（獲得的省級以上企業(yè)稱號）等進行評價；

2.專業(yè)化水平。可從企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略、專業(yè)化程度、細分市場行業(yè)地位等方面進行評價；

3.精細化管控能力?？蓮墓芾碇贫龋òw系認證、全面質(zhì)量管理（TQM）或六西格瑪管理、5S管理、精益生產(chǎn)、項目管理、ERP系統(tǒng)或其他管理信息系統(tǒng)，如財務(wù)管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理（CRM）系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理（SCM）系統(tǒng)、新產(chǎn)品管理系統(tǒng)等）、產(chǎn)品制造采標情況、制造工藝質(zhì)量控制、品牌強度、環(huán)境體系及職業(yè)健康安全管理體系認證情況等方面進行評價；

4.產(chǎn)品或服務(wù)特色化水平?？蓮莫毺匦?、獨有性或獨家生產(chǎn)（核心自主知識產(chǎn)權(quán)）、商業(yè)模式（企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過行業(yè)的交叉融合提供新的產(chǎn)品或服務(wù)程度）等進行評價；

5.創(chuàng)新能力。研發(fā)投入強度、研發(fā)機構(gòu)等級、技術(shù)革新改造項目情況、科技成果和科技進步獲獎情況、兩化融合情況等方面進行評價。

四、否決性指標

1.在本市工商注冊登記不滿兩年或大型企業(yè)（不符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）對于中小企業(yè)的認定標準）。

2.有下述情況之一的，不得認定為“專精特新”企業(yè)：在申請認定過程中提供虛假信息的；能耗水平高于行業(yè)平均水平的；發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；有環(huán)境等違法、違規(guī)行為的，受到有關(guān)部門處罰的；有嚴重不良納稅信用和銀行信用記錄的；有其他嚴重失信行為的。

五、補充說明

1.評價中所列各項要求為評價體系總框架中的細分項目；

2.評價可采取百分制，各地可根據(jù)實際要求設(shè)置“專、精、特、新”企業(yè)的示范企業(yè)、培育企業(yè)分數(shù)線；

3.各分項權(quán)重可根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點及區(qū)域轉(zhuǎn)型升級要求進行設(shè)置，總體體現(xiàn)科學、合理的原則；

4.本評價指標以引導為主，主要目前是引導、支持企業(yè)以專精特新為發(fā)展方向，對照要求加強管理與提升綜合競爭力。

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