新時期國有企業(yè)績效考核新途徑探究

摘 要：隨著時代的不斷發(fā)展，中國國有企業(yè)面臨著各種新的挑戰(zhàn)和機遇。在這種情況下，為了進一步擴大國有企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模，就需要從績效考核中入手，不斷創(chuàng)新和改進，以期企業(yè)獲得更加客觀、公正全面的評價，找到自身存在的不足，實現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展的新突破。

關鍵詞：國有企業(yè) 績效考核 創(chuàng)新

一、引言

中國的經(jīng)濟體制經(jīng)歷了巨大的改變，其所帶來的連鎖反應是不容忽視的。改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展進入了一個快車道，伴隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟的騰飛并不稀奇，而國有企業(yè)所面臨的壓力卻越來越大。改變往往是一把雙刃劍，在錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢之下，國有企業(yè)注定了不能以傳統(tǒng)的方式繼續(xù)生存和發(fā)展，而是要通過改革和轉(zhuǎn)型迎接接踵而至的挑戰(zhàn)。由此帶來的是國企內(nèi)部工作的重要改變，比如績效考核?？冃Э己说闹饕僮鲗ο笫侨w員工，通過績效考核可以不斷調(diào)動員工工作的積極性和主動性，從而在工作中做出成績。傳統(tǒng)的績效考核已經(jīng)逐漸不再適應現(xiàn)階段的發(fā)展，也不能完全幫助企業(yè)達成戰(zhàn)略目標，因此，要對績效考核進行改革，不斷創(chuàng)新考核機制，促進員工與企業(yè)共同成長，保證國有企業(yè)處于良性的發(fā)展軌道。

二、國有企業(yè)績效考核改革的必然性

企業(yè)績效評價是激勵與約束的需要。經(jīng)過多年的改革和試點，雖然大部分國有大中型企業(yè)已基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但國有企業(yè)經(jīng)營效率低下的問題并沒有從根本上得到解決。為什么按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立的公司治理結(jié)構(gòu)不能有效運作呢？我們認為激勵機制的不完善是國有企業(yè)效率難以根本改善的重要原因。盡管中國已經(jīng)走向市場經(jīng)濟體制，國有企業(yè)還沒有完全跟得上形式的發(fā)展，許多傳統(tǒng)體制下的內(nèi)容依然存在，這樣就會大大限制國有企業(yè)的發(fā)展。而且，企業(yè)的績效考核關系到企業(yè)經(jīng)營的情況和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。提升企業(yè)績效考核的質(zhì)量，就需要不斷提升競爭力，不過，由于國有資產(chǎn)的內(nèi)部管理體系混亂，缺乏必要的資產(chǎn)監(jiān)督和評價制度，這就會大大限制企業(yè)績效考核競爭力的提升，因此國企績效考核的改革勢在必行。

三、國有企業(yè)績效考核改革途徑

1.創(chuàng)新激勵機制，注重長期效益的考評。長期以來，國有企業(yè)的績效考核一直缺乏長期戰(zhàn)略性指標，一部分與國企領導考核制度有關，另一方面則是國企長期不重視長遠利益，更多注重短期利益的觀念造成的。因此，為了實現(xiàn)國有企業(yè)績效考核的改革，需要創(chuàng)新激勵機制，減少短期行為，將目光放的更加長遠?？煽紤]建立核心的管理體系，需要實現(xiàn)價值創(chuàng)造，制定長期指標，將其與企業(yè)管理者的績效獎掛鉤。在考核方面，要不斷完善考核體系，采取平衡積分卡等先進的管理方式，這樣就可以不斷豐富經(jīng)濟指標，實現(xiàn)全方位的評估。

由于國企的領導人的聘任采取的是年度制，因此需要考慮到對其行為進行相應的約束，這樣才能確定相應的發(fā)展戰(zhàn)略。領導以往的業(yè)績是評判領導是否可以得到進一步提升的主要依據(jù)，通過業(yè)績積攢個人聲譽，能夠充分對領導進行績效考核的同時，激發(fā)領導的積極性和主動性。除了國企領導，還有企業(yè)內(nèi)部的員工，關于其激勵方式也要進行創(chuàng)新，不要采取“大鍋端”的形式，而是要采取分級管理的方式和考核的形式，將績效考核具體化，明確化，這樣就能夠反映出每一名員工工作的業(yè)績情況和能力。將考核進一步細化，還能夠充分體現(xiàn)價值貢獻、崗位差異和難度差異，使獎勵充滿科學依據(jù)，彰顯出差異化的特點。此外，還要引入競爭機制，使員工充滿緊迫感和競爭意識。

2.采取第三方監(jiān)管，不斷豐富評價范疇。國企現(xiàn)有的評價體系更多考慮到國有資產(chǎn)的安全，還能夠提高資產(chǎn)經(jīng)營的效率，但是卻無法兼顧其他方的利益。因為其多采用曾經(jīng)的數(shù)據(jù)通過財務反應一系列的指標，尤其是在現(xiàn)階段市場價格機制不成熟的情況下，這種方式無法真實反映企業(yè)的經(jīng)營情況。為了使考評更加完善，兼顧到更多主體的利益，就需要提高考核標準，打造以價值創(chuàng)造為核心的管理體系，這樣就可以將規(guī)劃、預算、決策等重要的工作內(nèi)容有機結(jié)合，找到目前企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，針對問題開展專項管理。

雖然國家對國有企業(yè)的經(jīng)營者采取了多種監(jiān)督方式，但是這些監(jiān)督主體存在著職責重疊、責任不明確的問題，長此以往，監(jiān)督變得有名無實，由此引發(fā)了許多違規(guī)、違法行為，這不得不引起業(yè)內(nèi)人士的深思。目前，國有企業(yè)正隨著市場經(jīng)濟體制的建立而不斷改革，由此也引發(fā)了許多利益沖突。如果這些人的合法利益不能得到保護，就會影響國企的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的正常運行。這就需要針對國企績效考核進行相應的改革，兼顧到多個主體的利益，實現(xiàn)有效的價值評價與外部評價。同時，要積極引入第三方監(jiān)管機制，使監(jiān)督公開、透明。

3.實行分行業(yè)評價，引入市場標準。實行分行業(yè)評價的方式是因為企業(yè)與企業(yè)之間有不同的行業(yè)差異，其各項指標都不會相同。就算統(tǒng)一行業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間也會因內(nèi)部環(huán)境的不同而存在著很大的差異。因此，引入分行業(yè)評價體系勢在必行。不同的企業(yè)因?qū)嵙Αv史背景的不同，采取分行業(yè)的績效評價才能更顯公平。有的企業(yè)需要采取經(jīng)濟效益指標，有的需要采取TFP評價方法。這是因為，企業(yè)的的行業(yè)不同，服務內(nèi)容不同，就需要采取經(jīng)濟效益指標體現(xiàn)其職能服務的效果。涉及到壟斷企業(yè)的評價，TFP更能夠真實反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。TFP是把投入的所有生產(chǎn)資料與總產(chǎn)出相比，擬合成生產(chǎn)函數(shù)，其變化速度就是企業(yè)投入要素進行生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)效率。

引入科學合理的方法之后，就可以幫助國有企業(yè)選擇良好的榜樣作為標桿，建立全企業(yè)和各部門的對標體系。根據(jù)行業(yè)的不同，不同企業(yè)需要針對本行業(yè)的數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，這樣才能夠進行合理預測未來發(fā)展趨勢，找到企業(yè)存在的不足，以標桿為榜樣，提升自身市場競爭力，從而獲得更加廣泛的發(fā)展空間。

4.增加對國有企業(yè)環(huán)境績效以及社會責任考核 。與廣大民營企業(yè)相比，國有企業(yè)的實力更加強大，同時也奠定了其特殊的地位。國有企業(yè)的一言一行都會與社會掛鉤，因此，企業(yè)要不斷約束自身的行為。還有一些國有企業(yè)盡管不參與市場競爭，卻還肩負著重要的任務，這些任務與政策的實施息息相關。第一，一些石油公司肩負的責任十分重大，他們是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱，這些公司的發(fā)展好壞將直接關系到中國國際市場地位的確立。第二，有些企業(yè)不僅關系到國家經(jīng)濟的發(fā)展，還與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和宏觀調(diào)控息息相關。第三，一些國有企業(yè)的好壞牽扯到社會各方的利益，因此其發(fā)展將影響著社會是否和諧。

單純以財務為指標的確是一種比較落后的評價方式，除了可以保證國有企業(yè)資產(chǎn)安全之外，無法反應整體情況。而且，國有企業(yè)并不一味追求利潤最大化，更多是注重企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的提升。鑒于國有企業(yè)的特殊性，則需要制定比普通企業(yè)的考核更加嚴格的考核體系，這樣才能夠引導企業(yè)的領導者重視企業(yè)的發(fā)展，制定長期的發(fā)展策略，不再過分重視短期效益。許多國有企業(yè)的責任重大，其效益的好壞直接關系到社會的穩(wěn)定，甚至影響到國家的政策實施，這樣就更需要樹立長遠的發(fā)展目標，建立完善的考核體系。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)的績效考核需要不斷改革，這樣才能幫助企業(yè)獲得更加長遠的發(fā)展。鑒于國有企業(yè)面臨著來自國內(nèi)外的嚴峻經(jīng)濟形勢所帶來的壓力，企業(yè)需要高度重視績效考核的應用，這樣才能引導國有企業(yè)正確履行社會經(jīng)濟責任。

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