構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 促進(jìn)高校和諧發(fā)展

摘 要：當(dāng)前高校人事制度改革和高校用人方式多樣化導(dǎo)致勞動爭議和人事糾紛增加。為了構(gòu)建和諧校園，高校必須樹立起構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的觀念，采取有效應(yīng)對措施，通過法律、規(guī)章約束用人單位和教職工雙方的行為，充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧校園過程中的作用，建立健全勞動人事爭議調(diào)解組織，將勞動糾紛和人事爭議消滅在萌芽狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：和諧勞動關(guān)系 勞動糾紛 人事爭議

隨著高校人事制度改革的推進(jìn)以及高校辦學(xué)主體和辦學(xué)形式的多元化，高校的用人形式和勞動關(guān)系也隨之多元化和復(fù)雜化，有傳統(tǒng)的公辦院校，也有民辦院校和公辦民助院校；有普通高等教育，也有成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種繼續(xù)教育形式。在公辦的普通高等教育學(xué)校里，有傳統(tǒng)的編制人員，還有聘用制、項(xiàng)目制人員，以及助理制、編外自聘人員以及各種勞動關(guān)系。尤其是在綜合性大學(xué)，因?yàn)轶w量大，涉及到的二級單位多，除了學(xué)院以外，還有后勤、校辦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等部門，這些管理、教輔、后勤服務(wù)等非教學(xué)一線人員加起來數(shù)量大、用工形式復(fù)雜，如何協(xié)調(diào)和穩(wěn)定他們的勞動關(guān)系，使之形成合力，共同促進(jìn)高校和高等教育事業(yè)的發(fā)展，是我們值得付出努力的方向。

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是促進(jìn)高校和諧有序發(fā)展的人力保障

高校和諧勞動關(guān)系是指在建立起有效的勞動權(quán)益保障機(jī)制和勞動爭議處理機(jī)制的基礎(chǔ)上，高等學(xué)校作為用人單位同其所聘用的教職員工之間在實(shí)際勞動過程中所形成的規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。高校要取得穩(wěn)步發(fā)展，必須要保證各部門健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)，這就要求高校在發(fā)展的過程中充分發(fā)揮各類人力資源的優(yōu)勢，有效調(diào)動各類人員的工作積極性，人盡其才、才盡其用，使全校教職員工圍繞學(xué)校的中心工作形成合力，每一個人都能最大程度地為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要盡可能地減少來自學(xué)校內(nèi)部的矛盾和沖突，避免因人事關(guān)系勞動關(guān)系而導(dǎo)致糾紛，減少學(xué)校在處理人事爭議方面所花費(fèi)的時間和精力。力爭在用人單位和勞動者雙方之間建立良好的勞動關(guān)系，形成“共贏局面”。

二、法制是高校構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的保障和準(zhǔn)繩

高校必須樹立強(qiáng)烈的法律意識，并在人事工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)?！秳趧臃ā肥顷P(guān)于勞動及勞動關(guān)系的法律，狹義的勞動法是指《中華人民共和國勞動法》。勞動合同法是所有關(guān)于勞動合同的法律規(guī)范的總稱，狹義的勞動合同法指的是《中華人民共和國勞動合同法》。勞動法和勞動合同法都是人事工作中常用的法律，對高校的人事工作具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因此，在高校從事人事工作的人員應(yīng)當(dāng)熟悉《勞動合同法》和《勞動合同法條例》、《勞動合同法修正案》等相關(guān)法律，對《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動人事仲裁辦案規(guī)則》以及最高院審理勞動案件司法解釋也要有一定的了解，這樣才能從源頭上規(guī)范勞動關(guān)系，在日常的工作中時刻警醒自己，減少和杜絕與法律相違背的行為，以減少勞動糾紛和人事爭議的發(fā)生。

三、充分發(fā)揮工會在構(gòu)建高校和諧勞動關(guān)系中的作用

《中華人民共和國工會法》中明確規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會是高校全體教職員工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，也是構(gòu)建高校和諧勞動關(guān)系的中堅(jiān)力量。工會必須服務(wù)教職工的需要，關(guān)心教職工的思想動態(tài)，做教職工的堅(jiān)實(shí)后盾，依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益，永遠(yuǎn)致力于推進(jìn)高校和諧勞動關(guān)系的建設(shè)。

2015年11月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議，會議審議通過了《全國總工會改革試點(diǎn)方案》，將完善維護(hù)職工權(quán)益制度和機(jī)制作為重要措施進(jìn)行了具體安排，提出要突出維護(hù)職工基本權(quán)益、健全職工協(xié)商民主機(jī)制、構(gòu)建服務(wù)職工體系、提升服務(wù)工作、探索建立工會服務(wù)職工滿意度評價制度等。作為高校全體教職工切身利益的代表者，工會必須積極響應(yīng)《全國總工會改革試點(diǎn)方案》，將教職工最關(guān)心的合法權(quán)益放在工作的首位，致力于維護(hù)教職工的各類權(quán)益：參與與教職工切身利益相關(guān)的各類規(guī)章制度和重大事項(xiàng)的制定、修改和決定，從制度層面防止教職工的合法權(quán)利受到漠視和侵害；依法參與和監(jiān)督用人單位對這些規(guī)章制度的實(shí)施情況，監(jiān)督用人單位解除勞動合同的行為是否合法，營造依法維權(quán)的校園氛圍，在教職工申請勞動仲裁的時候給予支持和幫助。要建立和健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方機(jī)制，共同研究、決定和解決有關(guān)勞動關(guān)系和人事關(guān)系的各類問題，這是避免出現(xiàn)勞動糾紛和人事爭議的有效手段。此外，工會還可以通過各類活動來營造具有特色的校園文化，既可以增強(qiáng)教職工的歸屬感，又可以凝聚教職工的智慧和力量來為高校的和諧發(fā)展增磚添瓦。

四、充分發(fā)揮人事爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)的作用

1.健全人事爭議調(diào)解組織。人事爭議調(diào)解組織對于營造和諧校園有著重要意義。高校應(yīng)當(dāng)在教職工代表大會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立相對獨(dú)立地依法調(diào)解勞動爭議和人事糾紛的機(jī)構(gòu)，即人事爭議調(diào)解委員會。作為校人事爭議調(diào)解委員會的有機(jī)構(gòu)成部分，各二級單位也要有自己的人事爭議調(diào)解小組。在發(fā)生糾紛和爭議的時候，各級人事爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)要以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為工作準(zhǔn)繩，依據(jù)勞動合同，以事實(shí)為根據(jù)進(jìn)行調(diào)查和取證，公平公正、不偏不倚地進(jìn)行調(diào)解，最大程度地促成用人用工單位和教職工雙方和平解決爭議事項(xiàng)，避免矛盾擴(kuò)大化和嚴(yán)重化。

2.充分發(fā)揮人事爭議調(diào)解員的作用。二級單位的人事爭議調(diào)解員應(yīng)選用熟悉本單位人事工作情況、具備勞動法律法規(guī)基礎(chǔ)并具有良好群眾基礎(chǔ)的人員來擔(dān)任，因其對本單位的情況熟悉，尤其在面對一些歷史遺留問題的時候具有更多的優(yōu)勢。再者人事爭議調(diào)解員與同事朝夕相處，群眾基礎(chǔ)良好的話，與本單位的教職工進(jìn)行溝通和交流有事半功倍的效果。一旦出現(xiàn)爭端的苗頭，人事爭議調(diào)解員可以將矛盾和爭端化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化。有的爭議一開始僅僅因溝通不暢或言語行為之間的誤會而造成，若未及時干預(yù)，往往釀成嚴(yán)重沖突，以致于影響教學(xué)和其他部門的運(yùn)轉(zhuǎn)。爭議調(diào)解員以同事和朋友的身份動之以情曉之以理，爭議雙方更容易接受也更愿意讓步，這就為雙方修復(fù)良好關(guān)系、構(gòu)建和諧校園提供了可能。

五、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要高校內(nèi)部和各高校之間共同努力

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系不是由幾個部門的努力就能做到的，需要各職能部門之間相互協(xié)作，形成合力。首先必須要有完善的規(guī)章制度來保證用人單位和教職工的合法權(quán)益、有效規(guī)范和約束雙方的行為，在出現(xiàn)爭議和糾紛的時候有章可循；其次人事部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，不循規(guī)不逾矩，最好能與人事爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)一起建立糾紛預(yù)警機(jī)制，隨時監(jiān)測學(xué)校中的不穩(wěn)定因素，積極干預(yù)，盡早化解矛盾；校工會要努力構(gòu)建民主參與的環(huán)境，搭建溝通平臺，讓校情更為公開透明，減少誤會。宣傳部門不僅要對外，更要在學(xué)校內(nèi)部營造出遵紀(jì)守法、依法辦事、依法維權(quán)的輿論環(huán)境；后勤、校企等外聘員工比較多的部門要重視合同的簽訂和各類社會保險(xiǎn)的購買，要將雙方的權(quán)利和義務(wù)用紙質(zhì)文本明確清晰地固定下來……總之，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，打造和諧校園需要各部門之間通力合作，才能聚沙成塔，聚水成涓。在人事工作、勞資關(guān)系復(fù)雜的新情況下高校之間也需要不定期溝通交流管理經(jīng)驗(yàn)，共同來面對新問題，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不僅是為了高校實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，也是為了給和諧社會做出典范，起到標(biāo)桿和示范作用。

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作者簡介：徐靖焱（1983.10—），四川大學(xué)校工會工作人員，主要從事調(diào)解人事爭議、勞動糾紛方面的工作。