審計(jì)視野下行政單位固定資產(chǎn)管理分析

摘 要：行政單位資產(chǎn)管理是集會(huì)計(jì)學(xué)與管理學(xué)為一身的一種綜合性工作，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政單位固定資產(chǎn)管理的難度也就越來(lái)越大，就現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)行政單位在固定資產(chǎn)管理存在著一些不可避免的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析，探討其解決問(wèn)題的具體措施。

關(guān)鍵詞：行政單位資產(chǎn) 固定資產(chǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)當(dāng)中競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，行政單位的發(fā)展也面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，而攘外必先安內(nèi)，行政單位要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中立足，并且突破自我尋求發(fā)展，必須做好行政單位的固定資產(chǎn)管理工作?；趯徲?jì)視野下對(duì)行政單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并制定一套行之有效的管理對(duì)策。

一、行政單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

經(jīng)筆者研究，目前我國(guó)行政單位在固定資產(chǎn)管理中還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確、資產(chǎn)利用率低下、資產(chǎn)流失相對(duì)嚴(yán)重，筆者將從這三方面展開(kāi)研究。

1.資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確。資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)與資產(chǎn)金額兩個(gè)方面，對(duì)于固定資產(chǎn)而言，隨著行政單位服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，對(duì)于設(shè)備的引進(jìn)需求越來(lái)越大，很多先進(jìn)設(shè)備的采購(gòu)，而這些固定資產(chǎn)的管理而言，首先由于采購(gòu)數(shù)量過(guò)多在采購(gòu)時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確的按照其設(shè)備規(guī)格與采購(gòu)時(shí)間進(jìn)行賬目的核對(duì)，導(dǎo)致很多設(shè)備并沒(méi)有出現(xiàn)在行政單位資產(chǎn)賬目當(dāng)中。另外一方面對(duì)于資產(chǎn)金額而言，資產(chǎn)金額的不準(zhǔn)確主要是與會(huì)計(jì)程序有著一定的聯(lián)系，比如說(shuō)行政單位的某設(shè)備購(gòu)進(jìn)是一百萬(wàn)，而在使用的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)產(chǎn)生設(shè)備的損耗而損耗的價(jià)值大約為50萬(wàn)，而這臺(tái)設(shè)備所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益大約為100萬(wàn)，也就是說(shuō)這臺(tái)設(shè)備損耗過(guò)的價(jià)值為50萬(wàn)，而所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益必須要與成本費(fèi)用一起計(jì)算到行政單位的經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)中，但是很多行政單位的會(huì)計(jì)部門(mén)并沒(méi)有采用這種計(jì)算方式，影響了行政單位的資產(chǎn)金額數(shù)量的準(zhǔn)確度。

2.資產(chǎn)利用率低。在行政單位資產(chǎn)管理的問(wèn)題當(dāng)中，除了數(shù)目準(zhǔn)確度的問(wèn)題以外，還有著資產(chǎn)使用率的問(wèn)題，很多行政單位在進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)時(shí)僅僅按照全國(guó)行政單位等級(jí)進(jìn)行采購(gòu)，而沒(méi)有對(duì)就醫(yī)率進(jìn)行考慮，但是很多行政單位的設(shè)備采購(gòu)之后并沒(méi)有進(jìn)行有效的使用，并且由于是行政單位，有著比較正規(guī)的等級(jí)規(guī)定，所以同級(jí)行政單位的設(shè)備采購(gòu)盲目追求一致性，導(dǎo)致很多行政單位的大量醫(yī)療設(shè)備處于閑置或者半閑置狀態(tài)。導(dǎo)致設(shè)備的成本投入無(wú)法與實(shí)際效益回收成正比，成本資金不能收回，醫(yī)療設(shè)備的使用價(jià)值不斷流失，再加上科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代比較快，這就意味著很多醫(yī)療設(shè)備在沒(méi)有經(jīng)過(guò)使用便被淘汰了。

3.資產(chǎn)流失嚴(yán)重。對(duì)于行政單位的資產(chǎn)流失而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1對(duì)于報(bào)廢設(shè)備的處理沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行回收或者是重復(fù)利用，很多行政單位不斷榨取報(bào)廢設(shè)備的剩余價(jià)值，將所獲得的利益變?yōu)閭€(gè)人利益。

3.2由于是行政單位，其資產(chǎn)都是國(guó)有，所以管理人員與資產(chǎn)本身的利益關(guān)聯(lián)性不大，這就導(dǎo)致了消極怠工、管理不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。

3.3行政單位的設(shè)備存在著一定行的租借現(xiàn)象，這是行政單位一個(gè)普遍的現(xiàn)象，而有的租借設(shè)備由于手續(xù)不齊全，導(dǎo)致難以回收，國(guó)有資產(chǎn)變成個(gè)人資產(chǎn)。

3.4盲目攀比，購(gòu)置設(shè)備，但是資產(chǎn)利用率低，也是其資產(chǎn)流失的一種特殊形式。

二、行政單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策

綜上，筆者對(duì)行政單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，為改善這一現(xiàn)狀，行政單位應(yīng)采取多種管理對(duì)策，對(duì)資產(chǎn)核算制度不斷健全、增加資產(chǎn)利用率、建立多樣化融資渠道、優(yōu)化固定資產(chǎn)購(gòu)置程序、完善固定資產(chǎn)核算方式，筆者將從這些方面來(lái)闡述，以此促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的有序開(kāi)展。

1.規(guī)范資產(chǎn)核算制度。對(duì)于行政單位的核算制度而言，同樣從固定資產(chǎn)管理與資產(chǎn)金額核算出發(fā)，首先行政單位的資產(chǎn)管理必須要有著嚴(yán)格的核算制度，對(duì)于設(shè)備的引進(jìn)以及醫(yī)療項(xiàng)目的建設(shè)必須要有著完整的記錄，將記錄精確到具體時(shí)間以及產(chǎn)品的產(chǎn)地。并且資金的投入要根據(jù)資產(chǎn)的記錄來(lái)進(jìn)行分層投入。對(duì)于資產(chǎn)金額的管理要更新會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確計(jì)算資產(chǎn)的原值與實(shí)際價(jià)值，為了使行政單位的資金投入更為準(zhǔn)確，將資產(chǎn)的實(shí)際金額進(jìn)行估算，將資產(chǎn)的使用壽命以及使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益放入資產(chǎn)金額核算的范疇之內(nèi)。

2.增加資產(chǎn)利用率。對(duì)于行政單位固定資產(chǎn)的分配而言，不能僅僅按照其生產(chǎn)部門(mén)的等級(jí)進(jìn)行分配，等級(jí)僅僅只是一個(gè)分配依據(jù)，具體的分配方式要根據(jù)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)數(shù)量以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行考慮其生產(chǎn)需求，然后根據(jù)不同部門(mén)的生產(chǎn)需求進(jìn)行固定資產(chǎn)的分配，減少行政單位固定資產(chǎn)的閑置率。而對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)的善后工作要處理好，對(duì)其剩余價(jià)值進(jìn)行合理的分配。資產(chǎn)利用率的增加必須從資產(chǎn)的采購(gòu)數(shù)量上進(jìn)行規(guī)范，比如資產(chǎn)的采購(gòu)除了必要的技術(shù)更新之外，對(duì)于行政單位的設(shè)備引進(jìn)不應(yīng)該按照等級(jí)區(qū)分，而是按照行政單位的就醫(yī)率以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定點(diǎn)資金的投入，設(shè)備的損耗較高，所以采購(gòu)數(shù)量可以相應(yīng)的增加，而對(duì)于就醫(yī)率比較低的行政單位而言，其設(shè)備的損耗較低，所以其資產(chǎn)采購(gòu)數(shù)量也可以相應(yīng)減少，增加資產(chǎn)使用率，提高其使用價(jià)值。

3.多樣化固定資產(chǎn)融資渠道。對(duì)于行政單位固定資產(chǎn)的融資渠道而言，可以采取多樣化的渠道，上文當(dāng)中S行政單位的融資渠道僅僅是股東投資與負(fù)債兩種形式，這種固定資產(chǎn)的融資形式對(duì)于行政單位的壓力非常大，所以對(duì)于行政單位固定資產(chǎn)的融資渠道而言，可以從優(yōu)化負(fù)債出發(fā)，消除高利貸負(fù)債這種得不償失的方式，合理的運(yùn)用銀行負(fù)債與固定投資，還可以根據(jù)行政單位自身的特點(diǎn)進(jìn)行融資渠道的開(kāi)發(fā)，比如行政單位與行政單位之間的合作，生產(chǎn)行政單位與經(jīng)營(yíng)行政單位之間的合作，生產(chǎn)行政單位在產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)方面給予經(jīng)營(yíng)行政單位一些利益，而經(jīng)營(yíng)行政單位則對(duì)生產(chǎn)行政單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資，行政單位與行政單位之間及存在著競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也存在著合作，行政單位在發(fā)展到一定的程度后需要更大的空間，而相應(yīng)的行政單位實(shí)力必須要與之發(fā)展向符合，所以行政單位與行政單位之間的合作是實(shí)現(xiàn)雙贏的最好方式。

4.優(yōu)化固定資產(chǎn)購(gòu)置程序。

4.1首先改變行政單位固定資產(chǎn)的審批順序，由原先的由下到上的審批方式變?yōu)閺纳系较碌臎Q策實(shí)施。行政單位的決策層應(yīng)當(dāng)設(shè)置市場(chǎng)信息調(diào)查部門(mén)，對(duì)市場(chǎng)中該行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)更新信息以及市場(chǎng)環(huán)境信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)查，在確定生產(chǎn)需求之后，對(duì)生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行改變生產(chǎn)方式的決策，在執(zhí)行決策時(shí)僅僅需要考慮生產(chǎn)部門(mén)是否擁有駕馭該生產(chǎn)技術(shù)的技術(shù)人員。

4.2其次是生產(chǎn)部門(mén)的獨(dú)立性，在行政單位的生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)賦予生產(chǎn)部門(mén)一定的臨機(jī)專斷權(quán)，并且一定的財(cái)務(wù)權(quán)力，在生產(chǎn)部門(mén)根據(jù)目前的生產(chǎn)需求進(jìn)行生產(chǎn)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，可以采用“先斬后奏”的方式進(jìn)行，這種方式需要對(duì)生產(chǎn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層的眼光以及能力進(jìn)行考慮。

5.完善固定資產(chǎn)核算方式。行政單位固定資產(chǎn)的核算應(yīng)該從整體上進(jìn)行考慮，要盡可能的準(zhǔn)確估計(jì)出行政單位固定資產(chǎn)的整體價(jià)值，在對(duì)行政單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，要將登記內(nèi)容具體到，設(shè)備的使用時(shí)間，設(shè)備損耗程度，及其設(shè)備使用剩余壽命，然后對(duì)設(shè)備的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行核算。如100萬(wàn)的設(shè)備，損耗了50萬(wàn)，那么其剩余價(jià)值就只有50萬(wàn)，該設(shè)備的實(shí)際價(jià)值為50萬(wàn)就只能登記50萬(wàn)，至于其所創(chuàng)造的100經(jīng)濟(jì)效益只能算在行政單位的既得經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)中，對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置仍然還按照實(shí)際情況進(jìn)行決策。

三、結(jié)語(yǔ)

基于審計(jì)視野下，我國(guó)行政單位在固定資產(chǎn)管理中還存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響到固定資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)，對(duì)于行政單位固定資產(chǎn)的管理而言，主要要從其購(gòu)置程序、融資渠道、核算方式以及資產(chǎn)利用率出發(fā)進(jìn)行優(yōu)化管理。首先優(yōu)化購(gòu)置程序，然后實(shí)行多樣化的融資渠道，完善核算方式以及增加行政單位固定資產(chǎn)的利用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳尚德. 審計(jì)視野下行政單位固定資產(chǎn)管理探討[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，10：15+26.

[2]王莉莉. 審計(jì)視角下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015，13：76-77.

[3]楊慶華. 行政單位固定資產(chǎn)管理的難點(diǎn)及對(duì)策[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014，22：133+135.