關(guān)于黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理研究

摘 要：推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理有著重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。探索黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理的對(duì)策建議，構(gòu)建一套具有組織保障、制度支持和程序規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨員和群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)公開(kāi) 項(xiàng)目化管理 研究

黨務(wù)公開(kāi)是保障黨員主體地位和民主權(quán)力的重要內(nèi)容，是新時(shí)期黨建工作的基本要求。黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理是指以一整套組織、制度、程序等方面相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，全面、科學(xué)、規(guī)范的實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)，積極探索增強(qiáng)黨內(nèi)公開(kāi)透明的途徑和形式。

一、黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理是服務(wù)黨員群眾、促進(jìn)黨建工作科學(xué)發(fā)展的重要方式

研究探索黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主與加強(qiáng)高校基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)于提高高校黨委的執(zhí)政能力，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園，都具有十分重要的意義。

1.實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理是踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力的重要舉措。新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作提出了更高的要求，黨務(wù)公開(kāi)無(wú)論從觀念到形式都要轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目化管理開(kāi)辟了一條改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的新途徑，有利于更好的堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大廣大黨員和教職工對(duì)學(xué)校在發(fā)展思路、目標(biāo)措施等重大問(wèn)題方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)積極性。逐步推行項(xiàng)目化管理，利用各種渠道，使黨員群眾了解更多的黨內(nèi)事務(wù)，滿足師生員工的政治參與熱情，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，提高黨組織的動(dòng)員能力、整合能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，有利于各方面工作的開(kāi)展。

2.實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理是加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。目前，黨內(nèi)民主監(jiān)督體系還不夠完善，科學(xué)化水平還有待提高，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作持續(xù)、深入、健康發(fā)展的重要保證。推行項(xiàng)目化管理，能夠使黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范和制度不因個(gè)人的看法改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)的意愿改變而改變，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，通過(guò)項(xiàng)目化的制度設(shè)計(jì)、制度安排和制度創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主，完善對(duì)黨務(wù)權(quán)力公開(kāi)的科學(xué)配置，使黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行由封閉轉(zhuǎn)為公開(kāi)，由不透明轉(zhuǎn)為透明，把學(xué)校黨委和二級(jí)黨組織權(quán)力運(yùn)行置于教職工黨員和教師的監(jiān)督之下，使權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好的增強(qiáng)拒腐防變的能力，從源頭預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，不斷提高學(xué)校預(yù)防腐敗的能力和水平。

3.實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧校園的有效途徑。黨務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶，通過(guò)項(xiàng)目化管理，建立健全黨群溝通機(jī)制，將有關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大決策、涉及師生利益分配的改革措施和重大事項(xiàng)、師生普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等事項(xiàng)全面、規(guī)范的公之于眾，及時(shí)澄清疑問(wèn)，消除誤解，有效化解影響黨群關(guān)系的問(wèn)題、矛盾，有力促進(jìn)社會(huì)主義和諧校園建設(shè)。

二、積極探索有效的黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理運(yùn)行機(jī)制

1.健全黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理的組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制。項(xiàng)目化管理是推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督的科學(xué)化體系，必須與建立健全、完善其它各項(xiàng)相關(guān)制度結(jié)合起來(lái)，以完善的組織機(jī)構(gòu)和配套的工作機(jī)制來(lái)順利推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化的順利實(shí)施。

一要成立項(xiàng)目化管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。項(xiàng)目化管理既是一項(xiàng)工作制度，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。應(yīng)當(dāng)按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員廣泛參與”的要求，建立健全黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成完善的工作崗位責(zé)任制、各級(jí)分工負(fù)責(zé)制等。通過(guò)成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，建立黨務(wù)公開(kāi)工作項(xiàng)目管理辦公室，統(tǒng)籌開(kāi)展工作，定期召開(kāi)專題會(huì)議，細(xì)化責(zé)任分解，做到有布置、有督促、有檢查。通過(guò)定期檢查考核、民主評(píng)議、反饋整改，建立制度化、規(guī)范化的工作推進(jìn)機(jī)制。

二要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，健全有關(guān)責(zé)任制。要制定推進(jìn)項(xiàng)目化管理工作的具體方案，對(duì)有關(guān)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)、合理的分工，明確各級(jí)黨組織和黨務(wù)部門(mén)的任務(wù)、職責(zé)，落實(shí)到具體的工作崗位上，制定一套系統(tǒng)的目標(biāo)管理和考核等制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

三要狠抓制度落實(shí)，健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目化管理工作的檢查監(jiān)督，發(fā)揮各級(jí)監(jiān)督主體的作用，建立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員隊(duì)伍，及時(shí)收集、反饋黨員群眾的建議和意見(jiàn)，參與各級(jí)組織的黨務(wù)公開(kāi)工作評(píng)議考核，提出監(jiān)督意見(jiàn)。定期進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤督查，限期整改。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否全面真實(shí)、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否恰當(dāng)準(zhǔn)確、制度是否健全、工作職責(zé)是否到位、公開(kāi)時(shí)限是否符合要求、效果是否明顯應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)督。

四要定期檢查考核，建立考核績(jī)效評(píng)估體系。黨務(wù)公開(kāi)工作要納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨建工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核，通過(guò)廣泛征求黨員、群眾意見(jiàn)和建議，對(duì)項(xiàng)目化管理工作定期進(jìn)行評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督協(xié)調(diào)，隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中的問(wèn)題進(jìn)行糾偏，不斷改進(jìn)項(xiàng)目管理工作，形成特色鮮明、易于操作的績(jī)效評(píng)估體系。

2.建立完善黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理具體操作環(huán)節(jié)。在探索高校黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理工作中，必須強(qiáng)化民主意識(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意區(qū)分層次，健全保護(hù)機(jī)制等層面的研究與實(shí)踐，為推動(dòng)和創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)管理工作開(kāi)拓新思路。

2.1分類(lèi)整合，科學(xué)確定項(xiàng)目化公開(kāi)內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容很多，涉及到黨務(wù)工作的方方面面，項(xiàng)目化管理就是要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行排查梳理、規(guī)范分類(lèi)、科學(xué)整合，使黨務(wù)公開(kāi)在實(shí)施過(guò)程中有良好的可操作性，對(duì)于整合內(nèi)容要抓住重點(diǎn)、把握熱點(diǎn)、關(guān)注難點(diǎn)。抓住重點(diǎn)就是落實(shí)需要黨員群眾知曉的內(nèi)容，包括黨組織的重要工作部署、年度工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及職責(zé)、黨員管理等情況；把握熱點(diǎn)就是掌握需要征求黨員意見(jiàn)的內(nèi)容，包括黨組織做出的涉及全局性的重大決策、為民辦實(shí)事進(jìn)展情況、涉及群眾利益的重要政策措施出臺(tái)和落實(shí)情況、干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等情況；關(guān)注難點(diǎn)就是明確需要黨員監(jiān)督的內(nèi)容，包括貫徹執(zhí)行民主集中制、落實(shí)“三重一大”、黨費(fèi)管理使用等。通過(guò)細(xì)致的分類(lèi)，明確公開(kāi)的內(nèi)容、界限，使廣大黨員干部清楚明了的掌握黨組織日常工作開(kāi)展情況。

2.2突出效果，合理確定項(xiàng)目化公開(kāi)形式。公開(kāi)形式要滿足黨員群眾的需求。項(xiàng)目化管理應(yīng)本著方便黨員群眾的原則，根據(jù)不同的公開(kāi)內(nèi)容，借助會(huì)議、公示欄、通知等傳統(tǒng)形式和短信、郵件、微博等現(xiàn)代信息技術(shù)形式，擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)的覆蓋面、受眾群，擴(kuò)大公開(kāi)效果。公開(kāi)形式要符合時(shí)效性要求，應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)、及時(shí)答復(fù)的內(nèi)容，要采取積極有效的公開(kāi)形式及時(shí)予以公開(kāi)。公開(kāi)形式要由單向公開(kāi)向互動(dòng)公開(kāi)深化，由以往簡(jiǎn)單的信息告知形式，創(chuàng)建詢問(wèn)、評(píng)議等互動(dòng)方式，做到黨內(nèi)重大事項(xiàng)主動(dòng)公開(kāi)，把黨委研究事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益的重大問(wèn)題與決策公開(kāi)，廣泛征求意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，形成良性互動(dòng)，吸引群眾參與，深化公開(kāi)效果。

2.3有序規(guī)范，嚴(yán)格確定項(xiàng)目化公開(kāi)程序。黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理即是各級(jí)黨組織根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)需要公開(kāi)的黨內(nèi)信息或依照黨員申請(qǐng)需要公開(kāi)的信息，采取一定的形式和步驟進(jìn)行公開(kāi)過(guò)程的規(guī)范化管理，主要包括：計(jì)劃與立項(xiàng)、組織與實(shí)施、驗(yàn)收與評(píng)估。通過(guò)申請(qǐng)、受理、審查、審批、執(zhí)行、反饋等工作步驟和流程，把黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范有序地落到實(shí)處，使黨員群眾及時(shí)知曉黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，而不是僅僅知道權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果。

總之，黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目化管理是黨務(wù)公開(kāi)工作新的推動(dòng)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)工作科學(xué)化運(yùn)行的重要保障，是加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)重要權(quán)力運(yùn)行實(shí)施制約和監(jiān)督的有效機(jī)制。從目前黨務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題出發(fā)，不斷探索和完善項(xiàng)目化管理的對(duì)策建議，必定能為推進(jìn)和創(chuàng)新高校黨務(wù)公開(kāi)工作發(fā)揮有力的促進(jìn)作用。

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