淺談企業(yè)民主管理工作實(shí)務(wù)操作

企業(yè)民主管理是企業(yè)職工依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督的活動。職工民主管理的主體是企業(yè)的全體職工群眾。企業(yè)民主管理必須通過一定的制度以及相配套的切實(shí)可行的運(yùn)作程序，來保證職工參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)。

一、加強(qiáng)企業(yè)基層單位民主管理工作的意義

在新的形勢下，不斷推進(jìn)民主管理工作，對于落實(shí)依法治國依法治企，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。企業(yè)民主管理就是要充分發(fā)揮企業(yè)基層單位職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效平臺，落實(shí)職工知情權(quán)、保障職工參與權(quán)、維護(hù)職工監(jiān)督權(quán)的重要機(jī)制。企業(yè)民主管理是強(qiáng)化企業(yè)權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效手段。要緊緊圍繞企業(yè)單位改革發(fā)展難點(diǎn)問題、生產(chǎn)經(jīng)營管理重要問題、涉及職工切身利益問題、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)問題，深入推進(jìn)企務(wù)公開民主管理工作。

二、企業(yè)民主管理的主要任務(wù)和形式

1.企業(yè)民主管理的主要任務(wù)。民主管理就是管理者在“民主、公平、公開”的原則下，喚醒職工的主體意識，弘揚(yáng)職工的主體精神，發(fā)揮職工的主體作用。鼓勵職工積極參與企業(yè)決策和管理，行使職工的民主權(quán)利；依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，加強(qiáng)對職工的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，維護(hù)職工隊(duì)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系；調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共贏。

2.企業(yè)基層單位民主管理的主要形式。

2.1堅(jiān)持職工代表大會制度，切實(shí)保障和發(fā)揮職工在民主管理中的權(quán)力和作用。職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是企務(wù)公開的主要載體，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職工代表大會在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極支持股東大會、董事會、監(jiān)事會依法行使職權(quán)；教育職工遵守企業(yè)章程和有關(guān)規(guī)章制度；正確處理國家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部矛盾，依法行使職權(quán)。企業(yè)基層單位可以通過采取民主選舉，成立民主管理委員會；定期收集整理有關(guān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的合理化建議和進(jìn)行民主座談討論的方式來保障職工的知情權(quán)，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的雙贏。

2.2扎實(shí)開展企務(wù)公開，推動陽光公開新常態(tài)。企務(wù)公開是民主管理的一種重要形式，是加強(qiáng)民主監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、擴(kuò)大職工參與的有效途徑和制度保障。在公開形式上，除了堅(jiān)持職工代表大會、民主管理委員會、隊(duì)務(wù)公開等定期公開形式以外，還要充分發(fā)揮企務(wù)公開欄、墻報、簡報、網(wǎng)絡(luò)資源共享等公開形式，做到形式多樣化，方法靈活化，公開即時化。在公開內(nèi)容上，要始終圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益的重要問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等進(jìn)行公開，并將公開內(nèi)容不斷向企業(yè)管理的深層次延伸，做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐步公開、臨時性工作及時公開。在監(jiān)督辦法上，要將群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督和上級工會考核監(jiān)督相結(jié)合。設(shè)立“企務(wù)公開意見箱”、成立企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，定期收集職工意見，確保企務(wù)公開落到實(shí)處。

三、推進(jìn)企業(yè)基層單位民主管理的具體措施

黨的十八大明確提出：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理與監(jiān)督的民主權(quán)利”；“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善各領(lǐng)域辦事公開制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。因此，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，為了適應(yīng)變化的形勢和企業(yè)發(fā)展的需要，企業(yè)基層單位應(yīng)積極探索、不斷開拓，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造具有企業(yè)特色、切合實(shí)際、便于操作的有效載體，暢通民主管理、民主監(jiān)督的渠道，科學(xué)分析和全面把握當(dāng)前企務(wù)公開和民主監(jiān)督工作面臨的新情況、新問題、新形勢、新任務(wù)，真正做到“敢于公開、真實(shí)公開、常態(tài)公開”。為切實(shí)落實(shí)職工的民主權(quán)利，提高職工民主管理的實(shí)際效果，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，談幾點(diǎn)企業(yè)民主管理工作的具體措施。

1.健全組織規(guī)范程序，力求制度落實(shí)到位。職工是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的直接創(chuàng)造者，是企業(yè)的主人翁。企業(yè)黨政工狠抓企務(wù)公開民主管理工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，為保證企務(wù)公開工作組織好、推動好、落實(shí)好，要成立由企業(yè)黨政、工會、紀(jì)委、人力等主要負(fù)責(zé)人為成員的的企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工齊抓共管，工會紀(jì)委牽頭配合，各部門相互協(xié)調(diào)，廣大職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

同時，要明確需要公開的項(xiàng)目和內(nèi)容，以及相應(yīng)的公開方式、公開程序、公開保障制度等一系列程序和要求，實(shí)行企業(yè)企務(wù)公開、部務(wù)公開、隊(duì)務(wù)公開三級公開制度，按照企務(wù)公開內(nèi)容要求進(jìn)行真實(shí)、及時、有效公開。

2.廣泛發(fā)動全員參與，力求宣傳動員到位。 深化民主管理工作，必須充分發(fā)揮職工的主體地位作用，基層單位要積極宣傳民主管理的重要意義，引導(dǎo)職工積極表達(dá)自己的意愿和訴求，主動為企業(yè)的發(fā)展壯大獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并在參與企業(yè)管理、維護(hù)自身合法權(quán)益的過程中，提升職工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。一方面，要在企業(yè)基層單位、部門、隊(duì)組廣泛發(fā)動、層層貫徹落實(shí)民主管理企務(wù)公開工作，通過公開欄、網(wǎng)絡(luò)共享、安全活動、班前會等多種形式進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)廣大職工真正清楚企務(wù)公開的性質(zhì)目的，明確自己的權(quán)利義務(wù)。另一方面，要建立激勵職工參與企業(yè)管理的工作機(jī)制和考核獎勵辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)職工參與民主管理的積極性和主動性，促進(jìn)企業(yè)民主管理向企業(yè)管理民主的發(fā)展。

3.加強(qiáng)調(diào)研注重實(shí)效，力求管理措施到位。企業(yè)民主管理企務(wù)公開工作要注重實(shí)效，就要將企務(wù)公開工作調(diào)研在基層扎根落到實(shí)處，強(qiáng)化措施管理到位。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。不定期經(jīng)常性地到基層單位、部門、隊(duì)組進(jìn)行企務(wù)公開工作調(diào)研，調(diào)研公開的內(nèi)容是否真實(shí)，公開的時間是否及時，公開的程序是否合理，公開工作人員是否負(fù)責(zé)任等，掌握公開工作動態(tài)，了解職工呼聲需求，激發(fā)職工參與熱情。二是實(shí)施目標(biāo)管理。將企務(wù)公開工作納入到年度企業(yè)整體工作目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)基層單位、部門、隊(duì)組三級實(shí)行企務(wù)公開的責(zé)任感和自覺性，要求職能部門、管理科室按規(guī)定程序，在必要范圍內(nèi)進(jìn)行公開，強(qiáng)化考核獎懲。三是強(qiáng)化管理監(jiān)督。嚴(yán)格要求隊(duì)民主管理小組、民管員、民管黨員必須每月參與隊(duì)民主管理工資分配會議，涉及職工切身利益的問題發(fā)揚(yáng)民主發(fā)表意見加強(qiáng)監(jiān)督；基層部門工會、民主管理委員會成員，每月循環(huán)交叉全程參與所轄隊(duì)組民管工資分配會議進(jìn)行監(jiān)督管理；企業(yè)工會、人力、紀(jì)委人員分工每月對所轄單位隊(duì)組隨機(jī)抽查全程參與民管會議，強(qiáng)化監(jiān)督、循環(huán)檢查、發(fā)揮作用、取得實(shí)效。四是鼓勵建言獻(xiàn)策。圍繞民主管理企務(wù)公開，開展一些專項(xiàng)合理化建議征集活動，并建立征集、梳理、實(shí)施、評價、獎勵的閉合管理機(jī)制，引導(dǎo)好、保護(hù)好和發(fā)揮好廣大職工建言獻(xiàn)策的積極性，使合理化建議征集活動成為改進(jìn)企業(yè)決策、提升管理水平的有效舉措。

企業(yè)民主管理工作是企業(yè)激發(fā)活力，弘揚(yáng)正氣，健康發(fā)展的凈化劑；是職工參與管理，維護(hù)權(quán)益，全員監(jiān)督的好載體。搞好民主管理工作，對于凝聚職工向心力、激發(fā)職工工作熱情，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。新時期企業(yè)民主管理工作持續(xù)廣泛深入開展，不斷拓寬民主管理工作平臺載體，不斷創(chuàng)新民主管理工作方式方法，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，營造職工隊(duì)伍穩(wěn)定人心思齊、企業(yè)長治久安永續(xù)發(fā)展的良好氛圍。