改善農(nóng)村火災(zāi)防控工作的幾點(diǎn)建議

摘 要：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多。雖然現(xiàn)在農(nóng)村居民生活和居住條件得到了一定改善，但農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控仍舊薄弱，農(nóng)村火災(zāi)不僅給農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，也直接危及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。分析討論農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀及農(nóng)村消防工作中存在的問題，有針對性的提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 火災(zāi)防控 建議

一、農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀

1.消防安全意識(shí)淡薄。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村大多留守人員都是老人和兒童，這些弱勢群眾在火災(zāi)面前變得很無力，村民缺少應(yīng)有的消防常識(shí)。近幾年隨著消防“七進(jìn)”工作的開展，農(nóng)村消防宣傳工作得到了較大提高，但是還有許多村民消防法制觀念淡薄，缺乏消防基礎(chǔ)知識(shí)和逃生自救常識(shí)，很少撥打119火警電話，不懂怎樣預(yù)防或處置初起火災(zāi)，自我保護(hù)能力低。一旦發(fā)生火災(zāi)，往往驚慌失措， 延誤了最佳滅火時(shí)機(jī)，致使小火釀成大災(zāi)，造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

2.建筑耐火等級(jí)低。受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村大約80%的建筑為土木泥瓦房、磚木房或簡易結(jié)構(gòu)的四級(jí)耐火等級(jí)建筑，建筑耐火等級(jí)達(dá)不到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的要求，可燃材料比例大，耐火等級(jí)較低，且農(nóng)村建筑房屋布局密集，大部分房屋周圍堆滿柴草等可燃物，一旦失火，極易發(fā)生火燒連營的可怕局勢。

3.電氣線路老化，敷設(shè)不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)村的電線是最初鄉(xiāng)村通電時(shí)敷設(shè)的，由于年代久遠(yuǎn)，電線陳舊老化、線芯裸露、電線接頭多、接觸電阻較大、接頭松動(dòng)、電線接觸不良等現(xiàn)象隨處可見。其次，加上村民安全用電知識(shí)缺乏，私拉亂接電線現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著生活水平的提高，冰箱、空調(diào)、取暖器等大功率電氣設(shè)備進(jìn)入農(nóng)村家庭，電線超負(fù)荷運(yùn)行常常引發(fā)火災(zāi)事故。

4.道路狹窄，不便于消防車輛通行。農(nóng)村一般都距離城區(qū)較遠(yuǎn)，轄區(qū)面積大、交通不便利，消防隊(duì)難以及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場撲救。例如，枝江市地處平原，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村距離消防隊(duì)最短也要10分鐘，遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要一個(gè)多小時(shí)甚至更長；而山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如神農(nóng)架林區(qū)，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離城市消防站有將近一百公里，最短也需要三個(gè)小時(shí)才能到達(dá)。同時(shí)，鄉(xiāng)村一級(jí)的村村通道路較狹窄、路況復(fù)雜，嚴(yán)重影響火災(zāi)救援。

5.消防設(shè)施缺乏，無法有效撲救初期火災(zāi)。雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府對農(nóng)村消防設(shè)施投入有所加大，但是由于起步晚，歷史欠賬嚴(yán)重從而造成農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)大多沒有按照規(guī)定的要求配置滅火器材，有的滅火器材已超過規(guī)定期限仍在使用，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消防栓未安裝到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村整體抗御火災(zāi)的能力還不夠強(qiáng)。

6.水源不足。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少消防水源、部分村莊缺少必要的消防水泵等消防設(shè)備，致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的撲救。

7.消防滅火網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋。農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、線長，火災(zāi)隱患相對分散，僅僅依靠公安現(xiàn)役消防隊(duì)很難實(shí)現(xiàn)快速滅火救援工作，而農(nóng)村公安派出所駐片民警、農(nóng)村基層干部及安全管理人員因工作機(jī)制、警力不足、經(jīng)費(fèi)缺少等原因，導(dǎo)致滅火救援業(yè)務(wù)不熟不精，農(nóng)村多種形式消防力量嚴(yán)重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織，消防滅火網(wǎng)絡(luò)難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

8.消防組織不健全。在農(nóng)村建立專門的撲救火災(zāi)的消防組織還比較少，大部分農(nóng)村都未建立義務(wù)消防組織、消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)消防的同志，致使一些正常的消防安全檢查、巡查無法開展，消防安全工作缺乏主動(dòng)性。

二、存在問題的原因

1.受教育程度不高。目前，大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還較低，且受農(nóng)村散戶散居和傳播媒介少的影響，農(nóng)村常常成為集中宣傳無法觸及的盲區(qū)，相當(dāng)多的老人、婦女和兒童缺乏預(yù)防火災(zāi)常識(shí)，對應(yīng)有的消防法規(guī)知識(shí)和消防應(yīng)急常識(shí)了解甚少。

2.消防安全宣傳不到位。農(nóng)村消防工作起步較晚，消防管理不到位，且農(nóng)村受到經(jīng)濟(jì)條件、傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)、消防警力等因素的影響，消防安全宣傳工作開展困難，消防宣傳教育普及力度還不夠大，形式還比較單一，村民接受集中教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較少，甚至一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，大部分群眾的消防安全意識(shí)仍很淡薄，致使火災(zāi)事故時(shí)常發(fā)生。

3.消防設(shè)施投入不大。絕大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層組織都把工作重心和主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定上，未能使消防工作與其他工作同步開展，消防設(shè)施投入少，公共消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓數(shù)量嚴(yán)重缺乏，有的甚至無水，自防自救能力差。

4.重視程度不夠。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，對消防安全重視不夠，基層組織作用發(fā)揮不明顯，是造成農(nóng)村消防工作薄弱的主要因素。個(gè)別村級(jí)消防組織名存實(shí)亡，消防安全責(zé)任狀形同虛設(shè)，消防工作無人問津，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作無法正常開展。

三、農(nóng)村火災(zāi)防控的措施

1.加大投入，完善基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)。一是加大經(jīng)費(fèi)投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入的一定比例來投入到消防安全環(huán)境建設(shè)中，形成發(fā)展農(nóng)村消防工作的良好態(tài)勢。二是加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃。在進(jìn)行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時(shí)，把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，確保村鎮(zhèn)建設(shè)與消防安全同步發(fā)展。三是加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和火災(zāi)撲救需要，不斷完善消防組織建設(shè)，不斷建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和農(nóng)村志愿消防隊(duì)，配備適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的消防車輛和必要的消防裝備器材，以撲救初起火災(zāi)。

2.加大消防宣傳力度，普及消防常識(shí)。一是抓好重點(diǎn)時(shí)機(jī)宣傳。在重大節(jié)日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)以及“119消防宣傳日”、安全生產(chǎn)月、“12.4法制宣傳周”等重要時(shí)機(jī)，出動(dòng)消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，上門發(fā)放消防知識(shí)傳單，宣傳消防法律法規(guī)、消防基本常識(shí)。二是定期開展培訓(xùn)教育。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）干部、村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型企業(yè)負(fù)責(zé)人、中小學(xué)生等群體進(jìn)行全面的消防安全培訓(xùn)，推動(dòng)每個(gè)村（社區(qū)）培養(yǎng)消防安全“明白人”，自查自糾本地區(qū)火災(zāi)隱患，提升農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。三是充分發(fā)揮多媒體宣傳渠道作用。通過“村村響”廣播、電視臺(tái)消防專欄、手機(jī)短信提示、微信微博等多種平臺(tái)定期播放防火、滅火、逃生知識(shí)及消防安全提示，提高廣大群眾的自防自救能力。

3.建立消防組織，完善滅火救援體系。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)政府將農(nóng)村消防工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并列入重要工作議程，同研究部署，同檢查考核，強(qiáng)化農(nóng)村消防工作責(zé)任制落實(shí)，將消防安全責(zé)任落實(shí)到每一層、每一個(gè)人，形成一層抓一層、一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系。二是成立農(nóng)村消防群防群治網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全消防工作小組，負(fù)責(zé)全面落實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控的各項(xiàng)工作任務(wù)。積極發(fā)動(dòng)廣大群眾參與建立形式多樣的群眾義務(wù)消防隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)群眾自防自救能力。三是建立聯(lián)防與關(guān)照機(jī)制。在每個(gè)村建立聯(lián)防滅火小組，實(shí)行強(qiáng)弱搭配，每五至十戶成立一個(gè)聯(lián)防小組，做到一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)有人進(jìn)行撲救。同時(shí)建立鄰里關(guān)照制度，大力鼓勵(lì)村民關(guān)照空巢老人、孤寡老人、留守兒童、失去勞動(dòng)力等最需要關(guān)愛的群體的消防安全。

4.治理各種隱患，做好防控。一是落實(shí)網(wǎng)格化排查。充分發(fā)揮政府、網(wǎng)格管理員、社會(huì)組織的作用，有效整合資源，定期組織火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患移交制度，針對在排查中發(fā)現(xiàn)的不能整治的火災(zāi)隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛳啦块T移交，確保隱患整治到位。二是加強(qiáng)派出所消防監(jiān)管能力?；鶎优沙鏊O(shè)立規(guī)范化的消防辦公室，成立分管所長對本轄區(qū)的消防工作負(fù)總責(zé)、專職消防干警具體抓的消防工作體系，全面落實(shí)消防監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照法定程序及時(shí)查處火災(zāi)隱患，杜絕農(nóng)村消防安全失控漏管、滯后的現(xiàn)象發(fā)生。

5.推出試點(diǎn)，完善救濟(jì)機(jī)制。一是培養(yǎng)典型、經(jīng)驗(yàn)推廣。善于總結(jié)、提煉農(nóng)村消防工作中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)查存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的措施，形成長效機(jī)制，推動(dòng)試點(diǎn)社區(qū)（行政村）創(chuàng)新消防安全管理的經(jīng)驗(yàn)推廣。二是完善農(nóng)村救濟(jì)機(jī)制。政府加大財(cái)政投入力度，建立有效的、全覆蓋的農(nóng)村救濟(jì)機(jī)制，落實(shí)消防器材裝備保障，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，確保有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職消防隊(duì)，提高滅火救援能力。農(nóng)村消防工作對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展有著不可忽視的重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作不僅僅是消防部門的職責(zé)，也需要各級(jí)政府部門、相關(guān)企業(yè)單位、轄區(qū)廣大群眾加強(qiáng)自主管理和約束。因此，通過加大對農(nóng)村消防工作的投入、大力開展宣傳、治理好各類火災(zāi)隱患，完善各級(jí)消防組織，適時(shí)推出典型等有效措施，能有效的將農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生率降到最低，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繁榮昌盛具有積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張衛(wèi)華，《淺議如何做好農(nóng)村火災(zāi)的防治工作》，中國消防在線.

[2]龍清林，《農(nóng)村火災(zāi)防控工作探討》，現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011.

作者簡介：鐘乾（1979.02—）男。民族：漢。籍貫：湖北神農(nóng)架。大學(xué)本科學(xué)歷，消防專業(yè)技術(shù)九級(jí)助理工程師。研究方向：火災(zāi)預(yù)防及火災(zāi)調(diào)查。