公辦中小學(xué)校長遴選因子研究

摘 要：公辦中小學(xué)校長在基礎(chǔ)教育中發(fā)揮著重要作用，其管理能力和素質(zhì)水平的高低直接影響我國基礎(chǔ)教育未來發(fā)展方向。作者在廣泛閱讀參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以中小學(xué)校長遴選為研究對(duì)象，以江門市為調(diào)查基礎(chǔ)，以構(gòu)建遴選標(biāo)準(zhǔn)模型為研究的切入點(diǎn)，應(yīng)用訪談法、問卷調(diào)查法、層次分析法AHP等研究方法，通過計(jì)算、分析等步驟，得到了各遴選因子的權(quán)重。對(duì)于研究類似的問題有重要借鑒意義，研究結(jié)論有一定應(yīng)用前景，能夠?yàn)榻逃姓芾聿块T科學(xué)決策提供重要參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校長 基本模型 遴選因子 層次分析法

一、引言

當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，但中小學(xué)校長“終身制”、校長職級(jí)制不健全、任職資格不明確等因素在一定程度上制約了基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。國內(nèi)外文獻(xiàn)顯示以往研究已形成一定的理論研究成果，同時(shí)也存在一些不足之處，如定量分析較少，研究成果實(shí)用價(jià)值偏低，可操作性較差等。因此，有必要加強(qiáng)理論研究，在綜合考慮取樣便利性和典型代表性等特點(diǎn)的前提下，以中國第一僑鄉(xiāng)為例，結(jié)合遴選工作實(shí)踐，找準(zhǔn)存在的問題與不足，通過科學(xué)研究方法，進(jìn)一步提煉最新研究成果，形成可復(fù)制可推廣能落地的遴選標(biāo)準(zhǔn)和條件，為我省乃至我國中小學(xué)校長遴選政策的制定提供重要參考。

二、問卷設(shè)計(jì)與實(shí)施

1.前期訪談。為了設(shè)計(jì)較高質(zhì)量的問卷，筆者分別對(duì)江門市5位長期在教育系統(tǒng)從事人事管理的工作人員進(jìn)行了訪談，訪談對(duì)象來自不同籍貫、年齡、學(xué)歷和職務(wù)階層。通過訪談，筆者向訪談對(duì)象收集了大量關(guān)于問卷設(shè)計(jì)修改、問卷實(shí)施建議、遴選因子結(jié)構(gòu)等第一手資料。

2.設(shè)計(jì)問卷。筆者參考《校長職級(jí)制背景下中小學(xué)校長遴選制度實(shí)施研究—以濰坊市為例》等文獻(xiàn)，結(jié)合訪談資料收集和整理情況，對(duì)問卷內(nèi)容和形式進(jìn)行了修訂，按照問卷設(shè)計(jì)的基本原則和步驟要求，通過廣泛征求意見，形成了新的調(diào)查問卷（分校長篇和教師篇）。

3.樣本取樣。首先，考慮到將來校長遴選對(duì)象主要來自于教育系統(tǒng)內(nèi)部的教師，教師的建議意見相對(duì)重要，同時(shí)，江門市在職教師人數(shù)比校長人數(shù)也要多，所以應(yīng)按照分層抽樣原則，分別對(duì)中小學(xué)校長和教師進(jìn)行抽樣，抽樣比例控制在1：5左右。其次，根據(jù)江門學(xué)校分布情況，結(jié)合地域因素，對(duì)校長和教師進(jìn)行配額抽樣，考慮實(shí)際操作情況，校長群體發(fā)放問卷20份，教師群體發(fā)放問卷100份。其中，按照地區(qū)劃分，校長群體問卷配額，蓬江4、江海2、新會(huì)3、臺(tái)山3、鶴山3、開平3、恩平2；教師群體問卷配額，蓬江20、江海10、新會(huì)15、臺(tái)山15、鶴山15、開平15、恩平10。最后，按照配額取樣地區(qū)分布情況，對(duì)各個(gè)地區(qū)的中小學(xué)校長或教師進(jìn)行隨機(jī)抽樣，通過隨機(jī)抽樣確定為問卷調(diào)查對(duì)象的，及時(shí)溝通聯(lián)系并發(fā)放調(diào)查問卷，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)問卷進(jìn)行回收。

4.問卷發(fā)放和回收情況。此次問卷調(diào)查的對(duì)象覆蓋了江門主要轄區(qū)范圍，既有市區(qū)的，也有鄉(xiāng)村的，調(diào)查范圍基本覆蓋了江門的三區(qū)四市，調(diào)查范圍較全面。調(diào)查過程中，發(fā)放校長問卷20份，收回16份，其中有效問卷16份，回收率80%；發(fā)放教師問卷100份，收回76份，其中有效問卷76份，回收率76%。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1.性別分析A。校長群體中，16位中小學(xué)校長有9位男性，7位女性；教師群體中，76位教師有男老師33位，女老師43位，女性教師比例較高。調(diào)查結(jié)果顯示，在男女老師性別方面，女老師人數(shù)比例略微高于男性，但中小學(xué)校長中男性領(lǐng)導(dǎo)者的比例則略高于女性。

2.年齡分析B。校長群體的平均年齡在40歲以上，40以上人數(shù)比例高達(dá)87.5%，且比較集中在40-49歲這個(gè)年齡段；教師群體的主要年齡段集中在30-49歲之間（78.94%），29歲以下和50歲以上的教師占比相對(duì)較低，均略高于5%。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，校長群體比普通教師的平均年齡要高10周歲左右，在年齡方面呈現(xiàn)出明顯的階梯性結(jié)構(gòu)特征。

3.校長遴選需具備條件C。對(duì)同一問題，即“您認(rèn)為校長遴選需具備哪些條件？”的答案中，校長和教師兩個(gè)群體有共同認(rèn)知，也呈現(xiàn)了一定的認(rèn)知偏差。（1）兩者均認(rèn)為校長應(yīng)具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和行政管理經(jīng)驗(yàn)，兩個(gè)群體的答案保持高度一致（比例均在92%以上）；（2）取得本科學(xué)歷、職業(yè)資格證書這兩個(gè)選項(xiàng)的選擇偏差加大，校長群體更加看重學(xué)歷、持證這些條件，87.5%的人認(rèn)為校長遴選應(yīng)具備學(xué)歷和持證條件，而只有一半左右的教師認(rèn)為這些條件是必要的；3.對(duì)于具有副高以上職稱這個(gè)條件，兩個(gè)群體的選擇基本趨同，均只有一半左右的人認(rèn)為有必要。

4.任期年限D(zhuǎn)。對(duì)問卷分析發(fā)現(xiàn)，絕大部分校長和教師鼓勵(lì)5年為一個(gè)任期（65.79%），選擇3年、10年和不作限制的比例相對(duì)較低（分別為18.42%，9.21%和6.58%）。

5.連任問題E。校長中有一半的人認(rèn)為同校任期不應(yīng)該超過2屆，教師選擇比例更高，達(dá)到77.63%；校長選擇不超過3屆和不作限制選項(xiàng)的比例要高于教師，作為既得利益群體，校長的選擇更多傾向于保護(hù)自身利益，與教師的認(rèn)知形成一定的落差。

四、層次分析法（AHP）

根據(jù)訪談情況，筆者建立了目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層等三個(gè)層級(jí)，構(gòu)建基本層次結(jié)構(gòu)模型如下。

為遴選一名優(yōu)秀的中小學(xué)校長，通過對(duì)訪談對(duì)象進(jìn)行訪談，讓對(duì)方對(duì)目標(biāo)層下的準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的各個(gè)因素進(jìn)行兩兩比較，評(píng)價(jià)出相對(duì)重要性，構(gòu)建各層級(jí)判斷矩陣。

首先構(gòu)建準(zhǔn)則層的判斷矩陣，并對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，構(gòu)建判斷矩陣和一致性檢驗(yàn)的方法建議參考AHP相關(guān)理論或文獻(xiàn)資料。

經(jīng)計(jì)算，CI=0.0302 CR=CI/RI=0.0302/1.12=0.027 <0.1，該矩陣通過一致性檢驗(yàn)，可以認(rèn)為該矩陣具有滿意的一致性。

再以A因素為例分析當(dāng)中各個(gè)具體因素的權(quán)重，首先構(gòu)造A因素判斷矩陣。

經(jīng)計(jì)算，CI=0 CR=CI/RI=0 <0.1，該矩陣通過一致性檢驗(yàn)，可以認(rèn)為該矩陣具有滿意的一致性。

通過同樣的方法，構(gòu)造出B、C、D和E因素的判斷矩陣，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，并求得各CI值。

接下來，進(jìn)行整體一致性檢驗(yàn)：

CI=0.0602*0+0.1318*0.0136+0.53*0.0483+0.139*0.0287+0.139*0.0105=0.03225

RI=0.0602*0+0.1318*0.96+0.53*1.12+0.139*0.96+0.139*0.96=0.9869

所以CR=CI/RI=0.03225/0.9869=0.0323<0.1，故可以認(rèn)為判斷矩陣具有滿意一致性。

將第3層，即指標(biāo)層各個(gè)具體因素相對(duì)于最高層因素的權(quán)重列表如下：

對(duì)上述權(quán)重進(jìn)行比較，可知，A2>A1，B3>B2>B4>B1，C3>C1>C4>C2>C5，

D2>D1>D3>D4，E1>E2>E3>E4，同時(shí)，C>D=E>B>A。通過建模、計(jì)算和分析，獲得各個(gè)因子所占權(quán)重，并得出以下基本結(jié)論：（1）公開遴選校長過程中，應(yīng)更注重女性、30-39周歲、有行政管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、任期五年、任期不超過兩屆等相對(duì)指標(biāo)；（2）準(zhǔn)則層中校長遴選須具備條件權(quán)重占比達(dá)0.53，可見訪談?wù)邔?duì)遴選條件重視程度高于其他因素。

五、結(jié)語

AHP方法求取的權(quán)重與問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果基本一致；同時(shí)，通過AHP方法可求得各遴選因子的相對(duì)重要性，是一般性問卷調(diào)查在特定領(lǐng)域的進(jìn)一步延伸。在制定中小學(xué)校長遴選辦法時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)教育發(fā)展內(nèi)在需求，加強(qiáng)理論研究與實(shí)踐，將遴選標(biāo)準(zhǔn)和因子結(jié)構(gòu)廣泛應(yīng)用到遴選的各方面和全過程。

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