山東省體育行業(yè)職業(yè)資格鑒定相關(guān)問題與發(fā)展建議

摘 要：全民健身是提高全民體質(zhì)和健康水平的一項(xiàng)基本國策。作為科學(xué)健身的指導(dǎo)者、群眾體育活動的組織者、體育場地維護(hù)者、健康生活方式引領(lǐng)者的社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍正在蓬勃發(fā)展。目前，全國社會體育指導(dǎo)員人數(shù)已達(dá)到180萬人（含公益類），在全民健身中發(fā)揮了舉足輕重的作用。筆者通過對山東省體育行業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，得出山東省參加體育行業(yè)國家職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定的人數(shù)增加，各體育項(xiàng)目取得社會體育指導(dǎo)員國家體育行業(yè)職業(yè)資格的人數(shù)也在不斷增加，但鑒定項(xiàng)目還不夠全面，鑒定級別還比較低，鑒定地區(qū)主要在濟(jì)南、青島、煙臺等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)。在社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中也存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的實(shí)際問題，提高社會體育指導(dǎo)員理論和實(shí)踐技能水平，特別是科學(xué)指導(dǎo)水平，定期開展社會體育指導(dǎo)員技能展示與交流活動，對于調(diào)動廣大社會體育指導(dǎo)員開展全民健身志愿服務(wù)的積極性，更好地志愿服務(wù)大眾具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：山東 體育行業(yè) 職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定 培訓(xùn)鑒定質(zhì)量

山東省體育行業(yè)職業(yè)鑒定站于2007年推行國家職業(yè)資格證書制度，截止2012年7月，共組織開展健身教練、救生員、游泳、健美操、網(wǎng)球、高爾夫球、跆拳道、武術(shù)，8個項(xiàng)目70余批次2066人參加培訓(xùn)鑒定，1657人次獲得了國家職業(yè)資格證書。體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作較晚2004年6月，經(jīng)勞動和社會保障部批準(zhǔn)，國家體育總局成立了職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，開始在全國范圍內(nèi)開展體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。 根據(jù)國家實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，對全國范圍內(nèi)從事和準(zhǔn)備從事體育行業(yè)職業(yè)的相關(guān)人員，增強(qiáng)技能水平、規(guī)范人員管理的職業(yè)資格認(rèn)證工作。全省各地體育部門以體育技能人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，全面整合體育院校、體育協(xié)會、體育場館、培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢，有效的調(diào)動體育培訓(xùn)與鑒定工作者的積極性，體育培訓(xùn)與鑒定工作取得了明顯成效， 同時在體育院校開展職業(yè)資格證書的培訓(xùn)與鑒定，有力地促進(jìn)了體育院校學(xué)生就業(yè)，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為體育強(qiáng)省建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、研究對象和方法

1.研究對象。對山東省體育行業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定現(xiàn)狀分析，以2012年7月前獲得證書資格的人為研究對象。

2.研究方法。

2.1文獻(xiàn)資料法。查看國家體育總局職鑒中心下發(fā)的關(guān)于相關(guān)國家體育行業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定的會議材料、宣傳資料和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及研究論文，提供理論依據(jù)。

2.2訪談法。訪問山東省職業(yè)技能鑒定站的工作人員，掌握參加鑒定人員的基本情況，了解山東省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定存在的問題。

2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。對資料進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)，分析，歸納整理。

二、鑒定現(xiàn)狀分析

1.獲證數(shù)量分析。山東體育職鑒工作從 2007 年 6 月正式啟動，2007、2008年為試點(diǎn)年份。 2009 年獲證人數(shù)為41人；2010 年山東省獲證人數(shù)達(dá)到752人； 2011年山東省獲證人數(shù)為571人； 截止 2012 年 7 月，2012 年上半年獲證人數(shù)為 293 人。 隨著山東省體育事業(yè)發(fā)展、體育行業(yè)社會化和產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高， 山東體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定人數(shù)必將繼續(xù)增多。

2.獲證級別分析。

從山東目前體育行業(yè)職業(yè)鑒定的級別看， 五級（初級）和四級（中級）人數(shù)較多，三級（高級）人數(shù)較少，（二級）技師和（一級）高級技師沒有。一方面說明目前山東體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定剛剛起步，雖然數(shù)量多，但級別不高；另一方面也說明山東體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，未來發(fā)展的空間和潛力巨大（見圖 1）。

3.地區(qū)發(fā)展分析。獲證人數(shù)統(tǒng)計(jì)。

從山東體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的地區(qū)發(fā)展來看，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人數(shù)較多，其中以濟(jì)南和青島為代表的地區(qū)優(yōu)勢較突出。下一步需要加強(qiáng)不同地區(qū)職業(yè)技能鑒定工作的開展和宣傳工作，縮小地區(qū)不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)（見圖 2）。

4.項(xiàng)目發(fā)展分析。

山東截至2012年開展鑒定的有8個項(xiàng)目，各項(xiàng)目發(fā)展不平衡，以救生員、游泳為代表的高危險性項(xiàng)目鑒定人數(shù)較多，《全民健身?xiàng)l例》中對高危體育項(xiàng)目有明確規(guī)定，游泳健身市場管理相對規(guī)范，從業(yè)人員必須持證上崗，以致鑒定的人數(shù)較多。其他項(xiàng)目由于其體育市場發(fā)展較慢和項(xiàng)目考核難度較大，鑒定的人數(shù)相對較少（見圖 3）。

5.生源分析。

目前山東參加體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的人員主要有 3 部分人群，分別為體育類大中專院校畢業(yè)生、社會人員和退役運(yùn)動員，其中主要以學(xué)生為主。 說明山東體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定在高校的開展已經(jīng)初顯成效， 體育院校學(xué)生是鑒定主要對象。同時社會人員參加體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的人員占到 37%，說明體育行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證也越來越被更多的人熟知（見圖 4）。

三、研究結(jié)果與分析

1.培訓(xùn)與鑒定現(xiàn)狀。體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)開展項(xiàng)目。目前，納入國家職業(yè)大典的體育行業(yè)特有職業(yè)有體育經(jīng)紀(jì)人、體育場地工、救生員、游泳教員、健身教練、健美操、跆拳道、武術(shù)、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、體育舞蹈、航海模型、保齡球、臺球、拓展、山地戶外、卡丁車、蹦極、攀巖、輪滑、潛水、漂流、柔道、摔跤、拳擊、擊劍、滑水、棒球、壘球、自行車、圍棋、象棋、健美、籃球、散打、空手道、國際象棋、滑雪、滑冰、射擊、射箭、滑翔傘、熱氣球、動力傘、馬術(shù)、帆板、跳傘、高爾夫球、足球，共計(jì) 50 個項(xiàng)目。 目前，山東省體育行業(yè)職業(yè)資格鑒定中游泳教練員和救生員人數(shù)最多， 其他項(xiàng)目人員比較少， 應(yīng)注意其他項(xiàng)目的推廣鑒定工作。

2.培訓(xùn)與鑒定工作原則。

2.1堅(jiān)持體教結(jié)合、資源互補(bǔ)的原則。創(chuàng)新體教結(jié)合模式，促進(jìn)體育、教育部門和體育院校等形成合作， 力求將體育行業(yè)職業(yè)課程納入體育學(xué)校公共課，與體育職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合， 促進(jìn)體育應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)。 根據(jù)普通高校體育院（系）和職業(yè)類體育院校學(xué)生培養(yǎng)方向的不同，分類進(jìn)行指導(dǎo)，因材施教，有針對性地制定和實(shí)施培訓(xùn)鑒定方案。

2.2堅(jiān)持考培分離、資源共享的原則。為保證培訓(xùn)鑒定質(zhì)量，國家職業(yè)鑒定指導(dǎo)中心就考培分離有明確的政策規(guī)范。所以要在實(shí)行過程中確保鑒定考試的客觀公正，維護(hù)國家職業(yè)資格證書的權(quán)威性， 培訓(xùn)鑒定工作必須嚴(yán)格執(zhí)行考培分離的原則。 培訓(xùn)工作應(yīng)在體育行政部門的指導(dǎo)下，由具有教師資格證書和專業(yè)職務(wù)職稱的高水平教師組成。結(jié)合學(xué)生需求和培訓(xùn)基地的軟硬件設(shè)施等因素組織培訓(xùn)，鑒定考試和證書發(fā)放工作由省體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站負(fù)責(zé)。 要充分整合體育和教育部門的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、場地設(shè)施、教師等資源，達(dá)到資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。

2.3堅(jiān)持質(zhì)量第一、促進(jìn)就業(yè)的原則。各培訓(xùn)基地應(yīng)該在省職業(yè)技能鑒定站的指導(dǎo)下展開體育職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。培訓(xùn)鑒定工作要以培訓(xùn)質(zhì)量和鑒定質(zhì)量為第一準(zhǔn)繩。各培訓(xùn)基地要認(rèn)真組織培訓(xùn)工作，培訓(xùn)課程內(nèi)容全面，精益求精，重點(diǎn)突出，實(shí)踐可操作性強(qiáng)。同時積極面向社會向用人單位推薦體育體育專業(yè)技術(shù)人才。促進(jìn)體育人才市場的良性發(fā)展。

3.培訓(xùn)與鑒定主要措施。

3.1提高思想認(rèn)識。在山東省開展體育職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，是落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和國務(wù)院關(guān)于“在全社會實(shí)行學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并重制度”的要求，是實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的重要舉措。對改進(jìn)教育、教學(xué)方法，更好地適應(yīng)市場變化的需要，提高畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，具有十分重要的意義。各級體育行政部門和教育主管部門要充分認(rèn)識在體育院校開展體育職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的重要性，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)。

3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全省開展體育職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作由省體育局、省教育廳聯(lián)合牽頭，各級體育行政部門和教育主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各培訓(xùn)基地具體組織實(shí)施。 各培訓(xùn)基地要高度重視，緊緊抓住體育行業(yè)推行國家職業(yè)資格證書制度的機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，制訂計(jì)劃方案，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

3.3積極籌備組織職業(yè)技能大賽。根據(jù)國家職業(yè)鑒定中心的要求，在省內(nèi)積極開展職業(yè)技能大賽，擴(kuò)大體育行業(yè)職業(yè)證書的知名度。提高廣大從業(yè)者對職業(yè)資格證書重要性的認(rèn)識， 為下一步體育職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的開展創(chuàng)造更好的發(fā)展基礎(chǔ)。

3.4加強(qiáng)培鑒工作與高等體育院校的優(yōu)勢互補(bǔ)。（1）加強(qiáng)培訓(xùn)的教學(xué)研究，以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，積極引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)所學(xué)的體育行業(yè)特點(diǎn)和擇業(yè)方向，考取相應(yīng)的國家體育行業(yè)職業(yè)資格證書。利用體育專業(yè)課教研室、專業(yè)教師和專業(yè)科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對開展體育項(xiàng)目職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定規(guī)范的學(xué)習(xí)，更加合理安排公共課和專業(yè)課課程內(nèi)容。 鼓勵體育院校在開設(shè)的課程中，將職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的相關(guān)課程和內(nèi)容融入到實(shí)踐專業(yè)教學(xué)中，納入課程改革，建立培養(yǎng)職業(yè)技能的課程體系，將職業(yè)技能鑒定內(nèi)容可作為課程考核的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高學(xué)生的實(shí)操能力。（2）優(yōu)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍。各體育院校專業(yè)課程師資隊(duì)伍龐大，優(yōu)秀專業(yè)教師集中。建立體育職業(yè)技能培訓(xùn)師資隊(duì)伍，推薦體育院校優(yōu)秀教師參與體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，有利于提高整體工作水平。鑒定站要積極舉辦培訓(xùn)教師學(xué)習(xí)班，鼓勵體育院校教師參加國家體育職業(yè)技能鑒定中心舉辦的培訓(xùn)師和考評員考試，取得相應(yīng)的國家體育總局職鑒中心頒發(fā)的培訓(xùn)師和考評員國家證書。建立具備較高理論和實(shí)踐的培訓(xùn)師和考評員教師隊(duì)伍，不斷提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。（3）結(jié)合體育院校自身辦學(xué)特點(diǎn)和專業(yè)教師隊(duì)伍，發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目。在已開展鑒定的項(xiàng)目中，選擇開辦條件成熟的優(yōu)勢項(xiàng)目開展培訓(xùn)鑒定工作，有利于培訓(xùn)質(zhì)量的提高，對推行整個體育行業(yè)的國家職業(yè)證書工作有重要意義。

四、結(jié)語

山東省體育行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)鑒定工作的開展，有利于提高從業(yè)人員的素質(zhì)。為適應(yīng)體育行業(yè)的職業(yè)規(guī)范化的發(fā)展，職業(yè)鑒定部門應(yīng)依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》結(jié)合各相關(guān)職能部門，積極開展體育行業(yè)證書的推廣工作，逐漸增加鑒定項(xiàng)目，對落后地區(qū)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳。結(jié)合行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證規(guī)范打造高質(zhì)量的體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展體育行業(yè)職業(yè)技能大賽，多領(lǐng)域多層次開展項(xiàng)目基本功大賽，全面提升提升國家體育行業(yè)職業(yè)證書的行業(yè)影響力。

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