財政轉(zhuǎn)移支付對河北省財力均等化的影響

摘 要：為了研究河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力以及轉(zhuǎn)移支付對河北省財力均等化的影響，采用了財政自給系數(shù)、以及變異系數(shù)的研究方法。把河北省內(nèi)十一個地級市作為樣本進(jìn)行研究，研究得出，從財政轉(zhuǎn)移支付對河北省財力均等化效果來看，河北省整體情況良好，北部地區(qū)效果不太明顯，南部地區(qū)效果顯著。

關(guān)鍵詞：變異系數(shù) 轉(zhuǎn)移支付 均等化

一、河北省轉(zhuǎn)移支付制度格局

首先，從全國來看，河北省2014年財政收入全國排名十一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國來看還是比較靠前的，然后從河北省內(nèi)看，為了更加方便我們研究，這時我們要引進(jìn)財政自給系數(shù)，也就是地方的一般預(yù)算收入與財政支出的比值，一般來說，比值越高，該地區(qū)更有發(fā)展的潛能。

如下表1中所示，下圖為河北省2010年至2015年的財政自給系數(shù)，從平均來看，最高為2010年邢臺的數(shù)值為1.01，說明財政收入大于支出，最低為2010年衡水市，為0.25，然后從整體來看，首先看發(fā)展比較快的幾個城市，例如衡水市，從2010年0.25到2015年的0.6，說明最近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，前景可觀。然后看幾個發(fā)展穩(wěn)定的城市，幾乎能穩(wěn)定在0.5以上的代表有石家莊市、唐山市、秦皇島市等地區(qū)，說明河北省發(fā)展較好的地區(qū)除了省會城市石家莊市以外，就是河北省的東北部唐山市和秦皇島，不僅經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，而且一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。緊接著一直能平穩(wěn)于中游水平的代表市為保定市、承德市等，這些市的財政自給系數(shù)一直穩(wěn)定與0.3到0.45之間，沒有產(chǎn)生較大的波動，說明這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力雖然穩(wěn)定，但還有待提高。最后，河北省北部的承德市和河北省南部的邢臺市，這兩個地方財政自給系數(shù)在河北省內(nèi)排名較后，而且邢臺市近幾年來發(fā)展不穩(wěn)定，從2013的0.71但到2015年又降到了0.27，發(fā)展很不穩(wěn)定，所以，我們認(rèn)為轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該給予這些地方一定的重視。

二、變異系數(shù)與研究方法的選擇

前面提到的財政自給系數(shù)，只能大致看到河北省各地區(qū)的財力情況，但若分析轉(zhuǎn)移支付對河北省各市經(jīng)濟(jì)的影響，還需要引進(jìn)一個新的指標(biāo)，那就是變異系數(shù)。簡單來說就是標(biāo)準(zhǔn)差與平均值的一個比值，標(biāo)準(zhǔn)差體現(xiàn)的是變異系數(shù)離散程度的大小，為了更好的理解變異系數(shù)的概念我們引進(jìn)一個公式：

CV代表的是變異系數(shù)，代表的是標(biāo)準(zhǔn)差，代表的是平均值，引申一下就是，財政轉(zhuǎn)移支付變異系數(shù)等于得到財政轉(zhuǎn)移支付前后人均財力的標(biāo)準(zhǔn)差除以得到財政轉(zhuǎn)移支付前后人均財力的均值。

現(xiàn)在我們把人均財政收入當(dāng)作轉(zhuǎn)移支付前的人均收入，然后把人均財政支出當(dāng)作轉(zhuǎn)移支付后的人均收入接下來的轉(zhuǎn)移支付變異系數(shù)對應(yīng)的公式便是：

現(xiàn)在要對這個公式做出如下說明代表的是轉(zhuǎn)移支付前的變異系數(shù)，然后代表的是轉(zhuǎn)移支付后的變異系數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)差公式中，由于樣本容量等于總體容量，所以我們除以n而不是n-1.

代入數(shù)據(jù)，我們引申出三種分析方法：第一種是-。也就是變異系數(shù)的差值，差值越大，轉(zhuǎn)移支付效果明顯。第二種方法為/，代表轉(zhuǎn)移支付前的變異系數(shù)，也就是說這個數(shù)值是保持不動的，接下來分析，前面有所分析，當(dāng)轉(zhuǎn)移支付顯著時是數(shù)值是更小的，說明比值越小越好，趨近于零，效果明顯。第三種方法為（-）/，同樣的道理，當(dāng)該比值的數(shù)值越大，說明轉(zhuǎn)移支付的效果顯著。代表的含義為轉(zhuǎn)移支付后人均財力的相對變化值。

三、河北省轉(zhuǎn)移支付均等化效果的實(shí)證研究

表2顯示的是河北省2010年到2015年全省轉(zhuǎn)移支付變異表。從整體來看，所有得到的數(shù)據(jù)都是正數(shù)，這些年的轉(zhuǎn)移支付前變異系數(shù)都大于轉(zhuǎn)系支付后的變異系數(shù)，說明了轉(zhuǎn)移支付對縮小各區(qū)域的差距起到了一定的作用，2010年/數(shù)值為0.77到2015年/數(shù)值為0.57，說明在這六年內(nèi)，河北省轉(zhuǎn)移支付效果明顯，并且呈現(xiàn)一個逐漸均等的效果，由于變化差值并不是特別大，說明河北省的轉(zhuǎn)移支付均等化呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢。

從河北省的地形圖來看，我們可以把河北省劃分為兩個部分，第一個部分為北部，以唐山市、秦皇島市、張家口市、承德市為代表。從表3中我們可以看出，-數(shù)據(jù)從2014年到2015年為負(fù)數(shù)，并且/數(shù)值這兩年分別為1.19和1.14都大于1，說明了從2014年開始，河北省北部地區(qū)并沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付的均等化，沒有實(shí)現(xiàn)縮小地方差距，并且我們可以看2010年到2013年的/數(shù)據(jù)，我們可以看出，這些數(shù)據(jù)都幾乎接近于1，尤其是2011和2012這兩年，雖然這些年實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付的均等化，但是效果并不是特別良好，各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距并沒有縮小很多。

第二部分為河北省的中南部地區(qū)，以石家莊市、衡水市、邢臺市為代表。表4顯示的是河北省南部地區(qū)2010年到2015年轉(zhuǎn)移支付變異系數(shù)。從整體來分析，-數(shù)據(jù)從2010年到2015年都是大于零的，說明了這些年來，南部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付均等化的目標(biāo)，成功縮減了城市之間的差距。并且相對于全省的數(shù)據(jù)來看，河北省中南部的-數(shù)據(jù)和/數(shù)據(jù)普遍優(yōu)于全省平均數(shù)據(jù)。從側(cè)面也反映出了河北省北部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付均等化效果并不是特別理想。

綜上所述，我們可以得到結(jié)論，整體來看，河北省2010年到2015年實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)，成功的縮小了城市之間的差距。分部分來看，河北省北部地區(qū)在2014年到2015年之間沒有實(shí)現(xiàn)均等化的結(jié)果，并且往年的轉(zhuǎn)移支付效果并不是特別的良好。反而，可以看出，河北省中南部地區(qū)發(fā)展比較均衡，轉(zhuǎn)移支付均等化實(shí)現(xiàn)的比較理想。

四、結(jié)論與政策建議

以上，我們把河北省十一個地級市作為研究對象，先收集每個市的財政收入和預(yù)算支出數(shù)值，然后根據(jù)財政自給系數(shù)和變異系數(shù)的研究方法，研究轉(zhuǎn)移支付對河北省財力影響，可以得出結(jié)論，全省的轉(zhuǎn)移支付情況可觀，效果良好，河北省北部轉(zhuǎn)移支付情況并不良好，并且出現(xiàn)沒有得到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付的情況，反而南方地區(qū)效果可觀。從中我們給出以下幾點(diǎn)建議：

第一，加大對北方地區(qū)的重視程度，增加對該地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差的張家口市和承德市，這兩個城市從財政自給系數(shù)表中可以明顯的看出是北方地區(qū)較為落后的兩個地區(qū)，應(yīng)該加大重視程度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，爭取其他市能夠有效的帶動這邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如張家口市，完全可以利用有效的資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，保持南方地區(qū)的穩(wěn)定的發(fā)展，南方地區(qū)總體來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可觀，雖然總體情況良好，但依舊存在差距較大的城市，例如，石家莊市作為河北省省會城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力可謂遙遙領(lǐng)先其他城市，從財政自給系數(shù)表中可以看出，稍微弱后的城市如邢臺市，該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是特別穩(wěn)定，所以應(yīng)該加大對該地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付的力度。

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