淺談鐵路工程勞務(wù)分包管理

摘 要：鐵路工程施工企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞務(wù)用工的規(guī)模和質(zhì)量決定了鐵路工程施工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和工程建設(shè)的質(zhì)量。近些年鐵路工程施工企業(yè)間價(jià)格競爭激烈，勞務(wù)成本占鐵路工程總成本的比例越來越高，大部分鐵路工程項(xiàng)目均為低價(jià)中標(biāo)，因此勞務(wù)成本控制成了施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。就鐵路工程施工中勞務(wù)分包管理的要點(diǎn)進(jìn)行探討，以達(dá)到鐵路工程企業(yè)降低勞務(wù)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

關(guān)鍵詞：鐵路工程 勞務(wù)分包 管理

一、引言

在鐵路工程施工中勞務(wù)分包是普遍的分包形式，近年來隨著勞務(wù)分包制度的不斷健全，施工安全質(zhì)量意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)逐漸提高，農(nóng)民工工資逐年上漲，各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用的支出也不斷增大，因此勞務(wù)費(fèi)占鐵路工程成本支出的比例越來越高，這就要求項(xiàng)目管理者加強(qiáng)勞務(wù)分包管理、降低勞務(wù)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、招標(biāo)管理

招標(biāo)管理是鐵路工程勞務(wù)分包管理的開始階段，極大影響了鐵路工程的質(zhì)量以及單位的效益。鐵路工程具有施工難度大、質(zhì)量要求高、安全風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，近年來鐵路工程建設(shè)如火如荼，全國鐵路網(wǎng)趨于密集，各項(xiàng)目面臨著越來越多的既有線施工、鄰近營業(yè)線施工，隨之而來出現(xiàn)了更多新型的梁體形式（如轉(zhuǎn)體結(jié)構(gòu)）和涵洞施工工藝（如改建接長涵洞施工中使用的低高度下承式施工便梁法），這對施工人員的專業(yè)性和技能水平要求較高，因此在招標(biāo)錄用過程中必須對資質(zhì)是否有效、是否在相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)嚴(yán)格要求，并要求各投標(biāo)單位提供近五年工程業(yè)績證明資料以供必選，擇優(yōu)錄用施工水平高、管理規(guī)范的勞務(wù)分包公司，避免出現(xiàn)窩工、返工等影響施工進(jìn)度和造成經(jīng)濟(jì)損失的事件，降低施工風(fēng)險(xiǎn)、提高施工質(zhì)量、加大投資產(chǎn)出比率，在源頭上降低施工成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、合同管理

勞務(wù)分包合同是維系市場運(yùn)轉(zhuǎn)的載體，是控制鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證鐵路工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。加強(qiáng)合同管理是實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。項(xiàng)目必須遵照“先簽合同后上場”的原則，通用條款按照公司統(tǒng)一范本簽訂。合同中必須對生活性住房、施工場地、施工用水用電用油等費(fèi)用明確承擔(dān)方，對施工范圍和單價(jià)組成內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述，對文字描述易產(chǎn)生爭議之處應(yīng)多方面提醒，盡量規(guī)避施工過程及結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮問題。做好合同文件的交底工作是履行合同管理的前提。鐵路工程從招標(biāo)、投標(biāo)到合同談判，直至簽訂都由專職人員辦理，而工程現(xiàn)場具體履行合同人員卻很少能參與。為了更好的履行合同，這就需要合同簽訂人員向工程部門、物資部門、設(shè)備部門以及財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員進(jìn)行必要的合同交底。各部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究合同文件，自覺執(zhí)行和運(yùn)用合同文件，保證合同的順利實(shí)施，避免在時(shí)間、人力、財(cái)力、物力等方面發(fā)生不必要的損失。

四、施工過程管理

1.施工進(jìn)度管理。施工進(jìn)度管理是勞務(wù)分包管理的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，進(jìn)度管理的好壞對工程能否如期完工和項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。抓好施工進(jìn)度管理必須從編制施工計(jì)劃入手。施工計(jì)劃必須突出施工重點(diǎn)，指明施工方向，科學(xué)合理且具有操作性。項(xiàng)目部按照業(yè)主節(jié)點(diǎn)工期以及施工組織設(shè)計(jì)編制年度施工計(jì)劃及季度施工計(jì)劃，各工區(qū)按照工程進(jìn)展的實(shí)際情況以及各生產(chǎn)要素的調(diào)配情況，根據(jù)年度施工計(jì)劃及季度施工計(jì)劃編制更加詳細(xì)的月度施工計(jì)劃。項(xiàng)目部制定勞務(wù)分包單位的施工進(jìn)度考核獎(jiǎng)罰制度，提高施工工效，充分調(diào)動(dòng)勞務(wù)人員的施工積極性。

2.施工安全質(zhì)量管理。施工安全質(zhì)量管理是勞務(wù)分包管理的核心內(nèi)容。鐵路工程建設(shè)具有點(diǎn)多線長、涉及面廣、建設(shè)周期長、受自然條件影響大等特點(diǎn)，是一個(gè)較為繁雜的系統(tǒng)工作過程，監(jiān)管稍有不慎，易發(fā)生較大的安全質(zhì)量事故。這就要求項(xiàng)目部全體技術(shù)管理人員從思想上充分認(rèn)識(shí)鐵路工程安全質(zhì)量管理的重要性和艱巨性。工程在施工前由專業(yè)技術(shù)管理人員對勞務(wù)分包單位進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)交底，并組織安全質(zhì)量培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員的安全意識(shí)。

五、勞務(wù)計(jì)價(jià)管理

勞務(wù)計(jì)價(jià)管理是鐵路工程勞務(wù)分包管理的關(guān)鍵，施工過程中的勞務(wù)計(jì)價(jià)要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，先驗(yàn)工再計(jì)價(jià)后撥款，嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同內(nèi)容，按照勞務(wù)合同中規(guī)定的勞務(wù)單價(jià)進(jìn)行計(jì)量，不得隨意更改勞務(wù)單價(jià)以及增減計(jì)量項(xiàng)目，嚴(yán)禁超額計(jì)價(jià)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)分包單位退場前合同預(yù)算部會(huì)同工程部、安質(zhì)部和物資部及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收工作，按照公司范本簽訂結(jié)算協(xié)議，防止出現(xiàn)合同違約和較大扯皮事件，維護(hù)企業(yè)利益。

六、結(jié)語

勞務(wù)分包管理涉及的面較廣，并不是單一、獨(dú)立的。從勞務(wù)分包單位的招標(biāo)、勞務(wù)分包合同的簽訂、辦理結(jié)算及施工整個(gè)過程中勞務(wù)分包管理都貫穿其中，所以需要對勞務(wù)分包管理給予充分的重視。勞務(wù)分包單位需要與鐵路工程施工企業(yè)之間相互配合和協(xié)作，互惠互利，降低勞務(wù)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，從而確保鐵路工程的順利完成。