大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理中的應(yīng)用探討

摘 要：本文對大數(shù)據(jù)技術(shù)與政府治理的有關(guān)概念與內(nèi)容進(jìn)行了簡要闡述，并從現(xiàn)實(shí)意義與存在的問題兩個角度對大數(shù)據(jù)技術(shù)之于政府治理的意義進(jìn)行了討論，進(jìn)而為如何更好的運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高政府治理水平提出了建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù) 政府治理 應(yīng)用

在推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的過程中，著力提升政府的治理能力與治理水平發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，在現(xiàn)代社會中，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須充分運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。近年來，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來提高政府治理能力成為研究的重點(diǎn)。為此，我國政府從國家層面設(shè)立了國家安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，為推動大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于推進(jìn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)

繼云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)名詞出現(xiàn)以后，大數(shù)據(jù)成為一種新的技術(shù)理念，這一概念大約誕生于上世紀(jì)八十年代，由著名的未來學(xué)家阿爾文·托夫勒所提出。2008年9月，美國的《科學(xué)》雜志發(fā)表了題為“Big Data： Science in the Petabyte”的文章，從此時開始，大數(shù)據(jù)這一概念真正開始進(jìn)入公眾的視野，成為電子商務(wù)、公共管理、環(huán)境保護(hù)等眾多行業(yè)所關(guān)注的對象。靜態(tài)的數(shù)據(jù)是不能有效發(fā)揮作用的，所以必須通過特殊的技術(shù)對其進(jìn)行處理，這就衍生出了大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)即是指從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息中迅速獲得游泳信息的技術(shù)，其技術(shù)核心主要涵蓋了大數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)預(yù)處理、大數(shù)據(jù)存儲與管理、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。所以，大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心并非只是獲得海量的數(shù)據(jù)信息，而是通過專業(yè)化的技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從中發(fā)現(xiàn)那些有價值的信息，為特定的領(lǐng)域服務(wù)。當(dāng)前，我國的大數(shù)據(jù)技術(shù)主要應(yīng)用于商業(yè)智能、政府決策與公共服務(wù)三個主要領(lǐng)域。政府治理引入大數(shù)據(jù)技術(shù)在很大程度上改變了傳統(tǒng)的政府組織架構(gòu)、工作模式以及制度體系等，為政府治理帶來了前所未有的機(jī)遇。

二、政府治理

在黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)：大力推進(jìn)國家治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。并明確提出：科學(xué)的宏觀調(diào)控與有效的政府治理是充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的客觀要求。政府治理就是在參與政治活動的過程中，政府作為重要的參與者，同其他社會組織、企事業(yè)單位、各類團(tuán)體與個人等行為主體，秉承平等合作的原則，依法、民主、科學(xué)的規(guī)范和管理國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會事務(wù)，使公共利益實(shí)現(xiàn)最大化。我國政府歷來都非常重視治理體系的創(chuàng)新，尤其關(guān)注治理理念、治理方式與治理手段等方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于政府治理將會從根本上改變政府的治理體系。具體來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)將會從根本上改變政府傳統(tǒng)的治理方式，對政府治理的所有領(lǐng)域帶來重要的影響。

三、大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理中的應(yīng)用

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理中可以發(fā)揮的作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為國家政務(wù)信息資源的開發(fā)利用提供了極大的便利，同時也在很大程度上提高了政府的治理能力與治理水平。第一，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響下，政府的治理理念與治理模式發(fā)生了改變。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，政府能夠從海量、復(fù)雜、動態(tài)的數(shù)據(jù)信息中凝練出有價值的信息，從而能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)、及時的決策，這本身就是治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。第二，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效提升政府的工作效率，為政府治理節(jié)約了大量的人力、物理成本。第三，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效提升政府治理的精細(xì)化與科學(xué)化水平，使政府為公眾提供更加科學(xué)、有效的服務(wù)。綜上所述，大數(shù)據(jù)技術(shù)為政治活動提供了更加廣闊的空間，使之從實(shí)體空間向虛擬空間拓展，同時也改變了各類政治行為主體的行為模式與關(guān)系，提高了政府治理的透明度，增強(qiáng)了政府治理的公信力。

2.大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理中可能存在的問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)既是一個機(jī)遇，同時也為政府治理帶來了挑戰(zhàn)。由于大數(shù)據(jù)技術(shù)本身存在的缺陷，很有可能對政府的治理理念、治理方式與治理體系產(chǎn)生不良的影響。第一，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用尚處于初級階段，其效能還未充分的發(fā)揮出來；第二，大數(shù)據(jù)資源管理的思想意識比較淡薄，部分政府部門還未能充分認(rèn)識到其在政府治理中的重要意義；第三，我國的絕大多數(shù)具有高價值得信息數(shù)據(jù)都掌握在政府部門手中，政府各個部門、各個層級之間存在數(shù)據(jù)采集重復(fù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、準(zhǔn)確性差、開發(fā)利用程度低等問題，嚴(yán)重影響了政府的治理水平；第四，數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，部分地區(qū)和部門建立了多種多樣的數(shù)據(jù)中心，使得信息條塊分割的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，浪費(fèi)了大量的資源；第五，缺乏運(yùn)用大技術(shù)的專業(yè)化人才，專業(yè)化人才的缺乏成為制約政府治理能力提升的一大障礙。

3.應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府治理能力的幾點(diǎn)建議。

3.1改變傳統(tǒng)的治理理念，樹立正確的思想意識。使大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用成為國家戰(zhàn)略，制定大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃，組建數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)，為大數(shù)據(jù)技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和保障。

3.2建立完善的數(shù)據(jù)信息公開、共享機(jī)制。在當(dāng)前的歷史條件下，信息數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種重要的資產(chǎn)，為了保障人民群眾的基本權(quán)益，應(yīng)當(dāng)重視開放這些信息資源，使大數(shù)據(jù)在政府與公眾之間進(jìn)行有效互動，為政務(wù)公開創(chuàng)造良好的條件，提高政府治理的科學(xué)化水平。

3.3建立健全政策與法律保障體系。假如缺少完善的政策與法律保障體系，就有可能導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)的濫用，就有可能造成對公民個人權(quán)利的侵犯，影響到社會的正常發(fā)展，因此必須建立健全政策與法律保障體系。要對各級政府部門在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的角色定位進(jìn)行明確，建立信息數(shù)據(jù)保密與風(fēng)險分級管理制度，明確各個主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，對數(shù)據(jù)的編碼、處理、共享以及交換標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)一。

3.4建立有效的數(shù)據(jù)管理體系，保障信息安全。信息安全使應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)過程中必須重視的問題，因此必須從數(shù)據(jù)處理的各個環(huán)節(jié)著手，建立科學(xué)、嚴(yán)密、有效的數(shù)據(jù)信息管理體系，尤其是重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)保密與風(fēng)險分級機(jī)制，將有可能發(fā)生的風(fēng)險最大限度的進(jìn)行分散，確保信息的安全。

3.5著力培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的高端人才。大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效開發(fā)與應(yīng)用最終還是要通過人來實(shí)現(xiàn)，因此必須十分重視培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)方面的人才。尤其是重點(diǎn)培養(yǎng)那些在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等方面的高端人才，政府應(yīng)當(dāng)為他們在學(xué)習(xí)、技術(shù)研發(fā)等方面提供良好的條件，為他們搭建有益的平臺，實(shí)現(xiàn)他們自身的價值。

綜上所述，在當(dāng)前的歷史條件下，政府治理能力的提升已經(jīng)與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用密不可分，顯然大數(shù)據(jù)技術(shù)也為政府治理帶來了前所未有的機(jī)遇。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為政府治理理念與治理方式的進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)造了有利的條件，推進(jìn)了政府治理的科學(xué)化與精細(xì)化水平，為政府更好的制定發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)對各類危機(jī)的挑戰(zhàn)提供了重要的技術(shù)支撐?？梢韵胍姡诓痪玫膶?，大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理應(yīng)用的領(lǐng)域?qū)訌V闊，發(fā)揮的作用也將更加廣泛、更加深入。

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作者簡介：于躍（1991.10—）女。民族：滿族。籍貫： 遼寧省鳳城市。學(xué)歷： 在讀碩士。研究方向： 研究方向行政管理。