全媒體時(shí)代中國(guó)政府形象的建設(shè)

摘 要：在全媒體時(shí)代的現(xiàn)代社會(huì)里，政府管理已受到了新的監(jiān)督主體的監(jiān)督和審查——全媒體，作為新生的政治監(jiān)督平臺(tái)，它聚集了全國(guó)各地的不同社會(huì)階層的民眾意愿和政治傾向，政府管理在全媒體的今天更加的透明化和公開(kāi)化，因此，政府管理面對(duì)更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，政府形象的建設(shè)對(duì)于政府管理有著舉足輕重的作用，樹(shù)立良好的政府形象是政府建設(shè)的主要課題。在全媒體的今天，輿論平臺(tái)的多樣性、網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性，以及信息來(lái)源的復(fù)雜性等因素在給政府管理帶來(lái)方便的同時(shí)，又給政府形象的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求，這就決定了政府在全媒體的今天要趨利避害，與時(shí)俱進(jìn)的改進(jìn)自己的工作，要勇于面對(duì)自身所存在的不足和問(wèn)題，并積極進(jìn)行改革和完善，努力塑造良好的政府形象，構(gòu)建服務(wù)型的新型政府。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論 政府形象 全媒體 政府管理

“全媒體”作為一種嶄新的傳播實(shí)踐活動(dòng)，它擁有跨媒介的報(bào)道體系，集合了報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電信等各種傳播工具，使信息迅捷傳輸，涵蓋了人們接受信息所需要的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等全部感官，不同階層和喜好的受眾可以選擇適合自己的媒介，來(lái)接受信息并隨時(shí)進(jìn)行反饋，從而達(dá)到傳播效果最大化。 全媒體的今天，政府管理工作也進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，媒體的便捷性和廣泛性就像一把雙刃劍，在給政府管理帶來(lái)方便的同時(shí)也使政府管理面臨著新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，政府只有更好的處理好其面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，才能更好的在全媒體時(shí)代里樹(shù)立優(yōu)良的政府形象。

一、全媒體時(shí)代中國(guó)政府形象建設(shè)面臨的問(wèn)題

1.網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的復(fù)雜化給政府形象建設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題。在全媒體的現(xiàn)代社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用正在逐漸的滲入到社會(huì)的各行各業(yè)，在政治生活中，民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解和關(guān)注我國(guó)政府的法規(guī)政策和行政動(dòng)態(tài)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)表達(dá)自己的政治觀點(diǎn)和評(píng)論政府的一言一行，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論作為新時(shí)期褒貶政治的一個(gè)平臺(tái)和工具，其包絡(luò)了多樣性的階層呼吁和復(fù)雜的利益需求。一方面，網(wǎng)絡(luò)的普及性，使得民眾參政議政的途徑變得多樣化。手機(jī)、電腦和平板等網(wǎng)絡(luò)工具的發(fā)明和使用，為民眾參政議政提供了多樣化的平臺(tái)，同時(shí)也激發(fā)了人民參政議政的熱情和興趣，使得我國(guó)各行各業(yè)以及不同階層的人群都集中在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己的觀點(diǎn)和需求；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的廣泛性，其參政議政的民眾主體所涉及的領(lǐng)域更為廣泛和復(fù)雜，而不同的階級(jí)群體和利益集團(tuán)有著不同的需求和政策傾向，利益傾向的多元化使得政府形象建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)變得模糊和復(fù)雜，然而，利益傾向的多元化還不是政府形象建設(shè)的最關(guān)鍵的阻礙，“扭曲的利益需求”才是政府形象建設(shè)的最大困擾，所謂“歪曲的利益需求”就是新中國(guó)成立以后政治和經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的不同步，以及在處理效率與公平關(guān)系的時(shí)候?qū)е铝速Y源分配的不均衡，從而導(dǎo)致了貧富的分化和錢權(quán)的腐化，使得社會(huì)上仇富和仇官情緒激烈，造成了網(wǎng)絡(luò)輿論的鮮明對(duì)立和難以調(diào)節(jié)的利益分歧，換言之，也就是造成了“歪曲的利益需求格局”。這種扭曲的利益訴求加上強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)傳播，就造成了政府形象建設(shè)最棘手的問(wèn)題。

2.政治信息的可疑性給政府形象建設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題。全媒體的今天，網(wǎng)絡(luò)給人們提供各種參政議政的方便的同時(shí)，也造成了網(wǎng)絡(luò)信息的泛濫和真假難辨，政府公開(kāi)信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播也漸漸的變得模棱兩可，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的復(fù)雜化，很多不法分子和動(dòng)機(jī)不純的投機(jī)分子，利用網(wǎng)絡(luò)信息的泛濫和網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷，發(fā)布各種損害政府形象的網(wǎng)絡(luò)信息和虛假的政府公開(kāi)信息，這些不良的信息在網(wǎng)絡(luò)和媒體間的傳播，使得民眾對(duì)于政府信息的真實(shí)性和政府形象的塑造都產(chǎn)生了懷疑和偏見(jiàn)，嚴(yán)重的損害了政府在人民心中的形象，使得人民對(duì)于政府產(chǎn)生了不信任的危機(jī)。尤其，在突發(fā)公共事件的情況下，公眾對(duì)政府實(shí)時(shí)信息的公布具有強(qiáng)烈的關(guān)注和興趣，這就給部分不法分子可趁之機(jī)，他們利用大量的民眾的關(guān)注度和事件的熱度，捕風(fēng)捉影或憑空捏造一些小道消息，以達(dá)到損害政府形象和造成大眾恐慌的結(jié)局。另一方面，有些政府領(lǐng)導(dǎo)或官員在處理公共事件的過(guò)程中，為了逃避責(zé)任和節(jié)制恐慌，對(duì)于事件公開(kāi)信息實(shí)行瞞報(bào)和謊報(bào)，這也在很大程度上損害了政府信息的真實(shí)性和權(quán)威性，損害了政府的形象，失去了民心。

3.輿論傳播的快捷化給政府形象建設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題。在全媒體的今天，民眾借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了自由平等的訴求表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)信息在人與人之間的傳播速度不斷加快，甚至于信息傳播速度比新聞事件本身發(fā)展速度還要快。一個(gè)引人注目的新聞一旦在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，就很快的會(huì)被上傳到微信、微博以及各大新聞網(wǎng)站等，并大范圍的被轉(zhuǎn)載、評(píng)論和傳播，使其迅速被成千上萬(wàn)人知曉，有時(shí)，很多煽風(fēng)點(diǎn)火的有心人也會(huì)添油加醋的對(duì)新聞本身進(jìn)行渲染和傳播，混淆了網(wǎng)絡(luò)新聞的真實(shí)性。輿論傳播的快捷化使得公共事件的傳播速度大大加快，這就造成了一個(gè)負(fù)面的公共危機(jī)事件，會(huì)在瞬間得到迅速和難以想象的傳播，再加上煽風(fēng)點(diǎn)火之人的推波助瀾，這樣會(huì)更大程度和更大范圍的加強(qiáng)公共事件對(duì)民眾的恐慌性，以及引起民眾對(duì)政府更加強(qiáng)烈的質(zhì)疑和不信任，使得政府形象建設(shè)在公共事件中受到迅速和不可逆轉(zhuǎn)的損害。所以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性是一把雙刃刀，在給政府信息公布帶來(lái)快捷性和廣泛性的同時(shí)，也對(duì)政府負(fù)面信息的傳播提供了更便捷的途徑，為其形象的建設(shè)也帶來(lái)了巨大的威脅。

4.主體身份的隱蔽性給政府形象建設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)媒體在給政府和人民帶來(lái)交流機(jī)會(huì)的同時(shí)，也在很大程度上加強(qiáng)了政府的透明度和公開(kāi)性，使得民眾對(duì)于政府行政能力和服務(wù)能力的評(píng)價(jià)更加多元化和復(fù)雜化。作為網(wǎng)絡(luò)上政治評(píng)論的主體，他們之間互相并不知道各自的身份地位和性情偏向。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)上，沒(méi)有長(zhǎng)幼之別的傳統(tǒng)束縛，也沒(méi)有階層差異的彼此歧視，這些主體，不論普通百姓、不論政治精英，也不論商業(yè)巨頭都能夠平等的抒發(fā)自己的情緒，表達(dá)自己的立場(chǎng)，這種輿論評(píng)論主體的隱蔽性形成了一種平等互動(dòng)、復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論環(huán)境，這就對(duì)政府形象建設(shè)提出了更加高程度和高強(qiáng)度的挑戰(zhàn)，使得政府不得不更加規(guī)范自己的行為，并提升自己的管理能力來(lái)塑造更有信服力和更有親和力的政府形象，并能經(jīng)得起網(wǎng)絡(luò)輿論的評(píng)價(jià)。

二、全媒體時(shí)代提升政府形象的策略

1.規(guī)范政府管理行為，建設(shè)民主法治的政府形象。全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)的便利性、媒體的快捷性和輿論的廣泛性等，要求政府以更加嚴(yán)格和更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的管理，從而提高行政管理效率，塑造良好的政府形象。首先，政府和政府官員應(yīng)該以身作則，做好帶頭領(lǐng)隊(duì)作用，在決策和執(zhí)行法律法規(guī)的過(guò)程中嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，履行自己的義務(wù)，真正意義上做到為人民服務(wù)的使命，實(shí)現(xiàn)政府是人民的政府，政府官員是為人民服務(wù)的官員。其次，政府在提供公共服務(wù)和實(shí)行行政管理的過(guò)程中要做到依法辦事，尤其在處理公共危機(jī)事件的過(guò)程中，要秉承透明、公正和公平等原則，要第一時(shí)間公開(kāi)的發(fā)布真實(shí)的政治信息和實(shí)時(shí)情況，要依法依規(guī)處理公共危機(jī)事件，爭(zhēng)取民眾的信任和依賴，樹(shù)立權(quán)威的政府形象。最后，對(duì)于肆意破壞和擾亂政治輿論和民主參與的行為和不法分子，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲戒和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)格的追究其法律責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)井然有條的全媒體輿論環(huán)境，使得民眾更好的、更真實(shí)的表達(dá)自己的政治訴求和參與政治，實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主的權(quán)利。

2.立足時(shí)事政治發(fā)展，建設(shè)誠(chéng)信公開(kāi)的政府形象。全媒體平臺(tái)是信息傳播的主要場(chǎng)所，也是謠言滋生的發(fā)源地，更是是別有用心的網(wǎng)絡(luò)推手摧毀政府權(quán)威的有力工具，他們立足于時(shí)事政治的發(fā)展，通過(guò)某一事件以非理性的和片面的極端言論對(duì)政府進(jìn)行攻擊，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的挫傷了政府形象的建設(shè)。也是政府良好形象建設(shè)的最大殺手，突破其破壞性最有效地方法就是建設(shè)誠(chéng)信公開(kāi)的政府形象。建設(shè)政治信任起源于公民與政府之間的信賴關(guān)系，這種信賴關(guān)系的基本內(nèi)容就是公民以政府最大程度的保護(hù)其公共利益為前提，只要這種利益關(guān)系得到了很好的維護(hù)，公民對(duì)政治的信任感就能建立起來(lái)并得到鞏固。誠(chéng)信公開(kāi)要求政府不欺瞞群眾，實(shí)行透明真實(shí)的行政管理和提供公共服務(wù)，誠(chéng)信是政府的立政之本，政府只有真實(shí)的面對(duì)群眾，誠(chéng)實(shí)的執(zhí)行管理，才能取得群眾的信賴和支持，才能長(zhǎng)久的維持其執(zhí)政地位和權(quán)威。

3.加強(qiáng)政府溝通能力，建設(shè)高效公平的政府形象。近年來(lái)，我國(guó)一直致力于建設(shè)服務(wù)型政府，努力加快與世界接軌的步伐，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的要求逐漸提高，而如何建設(shè)好一個(gè)服務(wù)型的政府，就要求政府管理在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新改革，加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)溝通能力便是其中的主要一環(huán)，做好政府網(wǎng)絡(luò)溝通能力工作對(duì)于建設(shè)高效公平的政府形象有著特別的意義。在國(guó)家日益重視構(gòu)建服務(wù)型政府的同時(shí)，各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者和一些地方政府也開(kāi)始逐漸青睞于研究和探索網(wǎng)絡(luò)政治溝通問(wèn)題，使這種高效公平的政府服務(wù)能夠漸漸地發(fā)揮其在政府管理過(guò)程中的促進(jìn)力和引導(dǎo)力。如今，全媒體輿論監(jiān)督的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入較為鼎盛的時(shí)期，是一種不容輕視的時(shí)代潮流和社會(huì)趨勢(shì)。但是由于當(dāng)前的政府管理機(jī)制的不健全和輿論與法律支持不成熟，導(dǎo)致了政府網(wǎng)絡(luò)溝通的道路充滿了坎坷和艱辛，這些困難直接影響了政府和民眾的關(guān)系，影響了社會(huì)輿論發(fā)揮作用的功效。所以，政府和人民應(yīng)該共同努力，限制和控制政府和民眾溝通的阻力，積極發(fā)揮創(chuàng)新力和思考力在政府改革過(guò)程中的作用，同時(shí)積極培養(yǎng)創(chuàng)新改革的輿論環(huán)境，提高政府創(chuàng)新改革的法律認(rèn)可度，保持全民對(duì)于高效公平的政府形象的探索和研究熱情，最終促成我國(guó)的國(guó)泰民安和繁榮富強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)政府形象建設(shè)的目標(biāo)。

4.關(guān)注媒體傳播特色，建設(shè)科學(xué)先進(jìn)地輿論系統(tǒng)。全媒體的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的巨大引擎。一方面，它在很大程度上推動(dòng)著政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展；另一方面，它也是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物和成果，來(lái)源于社會(huì)，又服務(wù)于社會(huì)。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿論盛行的過(guò)程中，引入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，構(gòu)建電子輿論管理系統(tǒng)，這是有效地利用社會(huì)文明成果又促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展的過(guò)程。它們不僅能夠形成民主法治的輿論氣氛，使政府管理更加透明、更加有效。而且讓政府管理更加規(guī)范化、現(xiàn)代化和智能化。一方面，通過(guò)電子輿論管理系統(tǒng)，政府將其提供公共服務(wù)和執(zhí)行行政管理的過(guò)程和程序公開(kāi)化和系統(tǒng)化；另一方面，通過(guò)電子管理系統(tǒng)，政府可以統(tǒng)一管理和收集社會(huì)各階層和各領(lǐng)域民眾的政治訴求和政治意見(jiàn)，并通過(guò)電子系統(tǒng)的整理和篩選等功能進(jìn)行處理和分析。最終，通過(guò)電子輿論管理系統(tǒng)吸納民眾需求，改進(jìn)政府工作，塑造良好的政府形象。

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作者簡(jiǎn)介：閆旭（1990—）女，河北省張家口市人，天津商業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院研究生。