論依法治企 如何大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)

摘 要：一直以來(lái)，XX公司嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)來(lái)治理企業(yè)，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)。該公司特別指出“公司須遵循國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中國(guó)家法律法規(guī)是底線，不可突破；集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)是我們工作的主要依據(jù)，執(zhí)行集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)，基本保證工作不違規(guī)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是具體流程和辦事準(zhǔn)則，員工工作中要依照“查標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、按標(biāo)準(zhǔn)辦事”的思路，自覺(jué)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

關(guān)鍵詞：依法治企 標(biāo)準(zhǔn)化+

一、實(shí)施背景

XX公司作為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，牢固樹(shù)立“違法成本是最大的成本”意識(shí)，立足新常態(tài)，深入研究新常態(tài)給公司帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.售電側(cè)商業(yè)模式創(chuàng)新將加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著電力裝機(jī)剛性增長(zhǎng)與電力需求迅速下降之間的矛盾日益尖銳，電力市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)將加劇。面對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)盈虧分化，公司必須從規(guī)模思維轉(zhuǎn)向價(jià)值思維，從計(jì)劃思維轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)思維，著力成本管理、對(duì)標(biāo)管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)等能力的打造。

2.新《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》出臺(tái)，公司面臨巨大技術(shù)挑戰(zhàn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。新《安全生產(chǎn)法》特別強(qiáng)調(diào)落實(shí)安全責(zé)任，明確規(guī)定“強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”，并要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；新《環(huán)境保護(hù)法》及其配套法規(guī)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。

3.國(guó)家 “標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略實(shí)施，公司標(biāo)準(zhǔn)化改革將全面推進(jìn)和推向深入?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》等重要的綱領(lǐng)性文件，明確提出了要充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4.法律風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)。法律風(fēng)險(xiǎn)管理和法律事務(wù)管理存在明顯不足。風(fēng)險(xiǎn)管理體系盡管已經(jīng)成功導(dǎo)入企業(yè)管理范疇，但目前還僅限于符合內(nèi)部控制規(guī)范的要求，風(fēng)險(xiǎn)防控措施亦沒(méi)有得到有效實(shí)施。

二、依法治企的內(nèi)涵

1.完善依法治企體系是適應(yīng)新時(shí)期下企業(yè)管理的要求。依法治企就是企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的要求，開(kāi)展其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，讓企業(yè)的所有活動(dòng)均符合國(guó)家的規(guī)章制度。樹(shù)立依法治企的理念，就是要在公司內(nèi)部養(yǎng)成自覺(jué)尊重法律、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)。XX公司作為守法經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，不斷健全管理制度，完善依法治企體系，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、制度化和程序化。

2.落實(shí)依法治企有利于促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)決策，規(guī)避不良影響。面對(duì)激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及公司顧客變化的需求，xx公司在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，詳細(xì)制定了2016-2020戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)指標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)、技術(shù)革新、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、經(jīng)營(yíng)成本等相關(guān)目標(biāo)做出了具體要求并于職代會(huì)上討論通過(guò)，按照法律要求進(jìn)行科學(xué)決策。

3.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，使公司每一項(xiàng)活動(dòng)有法可依?！皹?biāo)準(zhǔn)化+”是《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出的重要理念，是把標(biāo)準(zhǔn)化作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)制度和重要方法。如何更好地實(shí)現(xiàn)和落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化改革？需要積極實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，哪里需要提升就把標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)延伸到哪里，形成“事事有依據(jù)、處處有標(biāo)準(zhǔn)”的格局。

4.大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)是提高依法治企、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，把依法治企理念融入到制度化建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)依法定標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)深入人心；把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范員工行為，提高各項(xiàng)工作的執(zhí)行力；把標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，保障各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)。

三、標(biāo)準(zhǔn)化+行動(dòng)的內(nèi)容創(chuàng)新

1.圍繞中心工作，從源頭依法決策關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，為大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+經(jīng)營(yíng)決策”行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。一方面是推進(jìn)和規(guī)范“三重一大”決策機(jī)制，進(jìn)一步明確事項(xiàng)的主要范圍以及制定、修訂、廢止標(biāo)準(zhǔn)/制度的決策管理組織機(jī)構(gòu)；二是提高決策的科學(xué)性和正確性。會(huì)前認(rèn)真落實(shí)職工參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查并指定專人草擬議案，黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論決定；三是加大決策督辦力度，強(qiáng)化對(duì)重大決策和重要會(huì)議部署的貫徹落實(shí)和督查督辦。

2.靈活開(kāi)展多形式普法教育，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，為大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+法律意識(shí)”行動(dòng)提供法律支撐。XX公司注重加強(qiáng)法制宣傳教育內(nèi)容、載體和形式的創(chuàng)新，開(kāi)辟“法律法規(guī)”學(xué)習(xí)模塊，增設(shè)“新法速遞”等內(nèi)容并適時(shí)更新，為員工學(xué)習(xí)法律知識(shí)提供了便利；為規(guī)避公司用工、合同、招投標(biāo)、稅務(wù)等法律風(fēng)險(xiǎn)，聘請(qǐng)專家授課，讓“法”深入人心，營(yíng)造良好的法制氛圍。

3.依法健全標(biāo)準(zhǔn)（制度），規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理，為大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+基礎(chǔ)管理”行動(dòng)提供執(zhí)行依據(jù)。以標(biāo)準(zhǔn)的合法性、適宜性、有效性出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，先后對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，為“依法治企，規(guī)范管理”提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)。首先科學(xué)動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)或制度，起草部門進(jìn)行起草前的調(diào)查研究，標(biāo)準(zhǔn)化辦公室對(duì)標(biāo)準(zhǔn)或制度進(jìn)行合法合規(guī)性審查；二是優(yōu)化和解決標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批程序。標(biāo)準(zhǔn)在提交會(huì)審前要征求各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門意見(jiàn)；對(duì)某些重大問(wèn)題，先提交黨委會(huì)討論后再由標(biāo)委會(huì)按程序辦理；凡牽涉到職工重大利益的標(biāo)準(zhǔn)或制度，必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)；三是督辦會(huì)審后標(biāo)準(zhǔn)修訂，確保標(biāo)準(zhǔn)或制度的合法性、嚴(yán)肅性，樹(shù)立起法律和制度的權(quán)威。

4.強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與生產(chǎn)經(jīng)管理融合，為大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+監(jiān)督機(jī)制”行動(dòng)提供有效途徑。嚴(yán)格執(zhí)法是法治的基本內(nèi)涵。標(biāo)準(zhǔn)（制度）就是企業(yè)的一部法律。XX公司堅(jiān)持有法必依，嚴(yán)格執(zhí)行保標(biāo)準(zhǔn)（制度）要求，強(qiáng)化內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，按照“部門自查、標(biāo)辦督查”形式，每月底由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況綜合性監(jiān)督抽查；二是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化內(nèi)審，專門邀請(qǐng)了外部專家與公司內(nèi)審員共同進(jìn)行管理體系內(nèi)審；三是優(yōu)化營(yíng)銷管理，建立營(yíng)銷管理新機(jī)制和新模式，全員開(kāi)展電力營(yíng)銷，加強(qiáng)與省市有關(guān)部門、電網(wǎng)公司等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。

四、應(yīng)用效果與效應(yīng)

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，面對(duì)嚴(yán)峻的電力市場(chǎng)形勢(shì)，XX公司堅(jiān)持依法治企，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，大力開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。該公司安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，未發(fā)生環(huán)境污染事故和環(huán)境污染社會(huì)性事件。

1.公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)得到控制。重新對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息進(jìn)行梳理、識(shí)別和評(píng)估，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略和應(yīng)對(duì)方案，完善風(fēng)控管理體系，提高風(fēng)控管理意識(shí)。強(qiáng)化法律、審計(jì)、風(fēng)控、紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。全年未發(fā)生違反廉政紀(jì)律的事件，未收到反映違規(guī)違紀(jì)的投訴。

2.“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”成效顯著。XX公司組織開(kāi)展運(yùn)行分析，調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)新精神，歸納總結(jié)運(yùn)行操作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，“高低加危疏控制方法”、“防止鍋爐過(guò)熱器大量進(jìn)水保護(hù)設(shè)計(jì)”、“脫硫系統(tǒng)無(wú)人值守控制系統(tǒng)”等運(yùn)行人員自行設(shè)計(jì)發(fā)明的操作方法和保護(hù)邏輯已申請(qǐng)國(guó)家專利。

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[2]李忠海，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與實(shí)施指南，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社.

作者簡(jiǎn)介：肖柳金（1982.09—），漢族，福建省邵武市人，學(xué)歷本科，學(xué)士學(xué)位?，F(xiàn)供職廣東紅海灣發(fā)電有限公司，曾從事多年生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，具有豐富的電廠專業(yè)技術(shù)知識(shí)；現(xiàn)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理全面工作，因業(yè)績(jī)突出被授予粵電集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)先進(jìn)工作者稱號(hào)，撰寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)論文多次獲得全國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。