試論電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范

摘 要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)面臨來(lái)自外部宏觀政策調(diào)控、金融利率變動(dòng)及內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)如未能對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防范手段，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)將直接影響電力企業(yè)生存與發(fā)展。因此，各地電力企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不斷規(guī)范財(cái)務(wù)核算，降低電力企業(yè)潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文通過對(duì)防范電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重要性及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范的若干措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制

一、引言

所謂電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)在內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算及投融資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策過程中出現(xiàn)的紕漏，具體表現(xiàn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度設(shè)計(jì)不合理及執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)核算未遵照相關(guān)準(zhǔn)則、生產(chǎn)與銷售過程中決策失誤、到期無(wú)法償還債務(wù)等事項(xiàng)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不但影響電力企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及管理層決策判斷，而且嚴(yán)重?fù)p害電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益及生存發(fā)展。

二、防范電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性

1.電力企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。電力企業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的質(zhì)量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，電力企業(yè)提供的電力產(chǎn)品是機(jī)關(guān)、企業(yè)及百姓日常生活用電的重要保障，一旦電力企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)紕漏，將對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、生活造成無(wú)法挽回的損失。因此，電力企業(yè)若想持續(xù)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，必須在自身內(nèi)部管理上下功夫，努力尋找經(jīng)營(yíng)管理，特別是財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并通過建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制及采取有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，促使電力企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)趨向合理，有效防止資源浪費(fèi)、資產(chǎn)被惡意侵占及到期無(wú)法償還債務(wù)所承受的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.電力企業(yè)涉及社會(huì)生產(chǎn)與生活所有領(lǐng)域。隨著時(shí)代的發(fā)展，電被廣泛用于生產(chǎn)、生活的方方面面，具體到人類的衣、食、住、行、其他企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)各單位的辦公等等，我們不難看出人類的生產(chǎn)生活已經(jīng)一刻都離不開電。電對(duì)人類的重要作用決定了電力企業(yè)的重要地位，所以只有加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，才能讓電力企業(yè)自身持續(xù)、有效地發(fā)展，進(jìn)而更好地為人類的生活、生產(chǎn)服務(wù)。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部問題

經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，我們看到了電力企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展上的可喜成果，但我們也不能忽視電力企業(yè)財(cái)務(wù)上還存在一些問題。筆者力求從電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部存在的問題入手，找到相對(duì)應(yīng)的解決策略。

1.內(nèi)部控制意識(shí)淡薄。電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不是一枝一葉而促，一朝一夕而成，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是潛在性的，是一定的因素在長(zhǎng)期的積累中得不到有效解決而爆發(fā)出來(lái)的。要求電力企業(yè)管理者要有預(yù)防、控制電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，采用防控結(jié)合的手段加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。企業(yè)管理者要有預(yù)見性，能對(duì)潛在的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)見，進(jìn)行有效規(guī)避。

2.缺乏完善的內(nèi)部控制體制。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展更趨向于政企分開的形式，導(dǎo)致了電力企業(yè)內(nèi)部控制體制在有些方面存在空缺，比如企業(yè)內(nèi)各部門分工不明確，全責(zé)不明晰，有的企業(yè)財(cái)會(huì)人員相互推卸責(zé)任，最終難免有些工作處于落空狀態(tài)，找不到責(zé)任人是誰(shuí)。所以體制的缺失是電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的前提。

3.監(jiān)督機(jī)制不健全。電力企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切工作的中心，不管是相關(guān)的體制還是監(jiān)督機(jī)制，人們往往喜歡與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)。而忽視了處于背后起支撐作用的財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)工作缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有了可乘之機(jī)，進(jìn)而電力企業(yè)對(duì)隱藏著的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)有效地規(guī)避。

四、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避策略

電力風(fēng)險(xiǎn)對(duì)電力企業(yè)的生存與發(fā)展的影響是負(fù)面的，也是巨大的，需要電力企業(yè)管理者施之以有效的措施，對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的長(zhǎng)足、穩(wěn)定地發(fā)展。

1.從意識(shí)上加以重視。作為電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，想要規(guī)避電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，只有對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在意識(shí)上提高認(rèn)識(shí)，采用預(yù)防為主，防治結(jié)合的辦法，才能對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。第一、大力發(fā)揮電力企業(yè)管理層的商討、決議、預(yù)見功能，就企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)、部門進(jìn)行合理的分工，盡量做到細(xì)化，把具體的工作交由一定的人員管理、負(fù)責(zé)。第二、就企業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題進(jìn)行探討、商議，及時(shí)采取有效措施。第三、企業(yè)管理層應(yīng)該對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題定時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行商討，查一查企業(yè)各項(xiàng)工作中是否存在會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的潛在問題，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)處理。

2.增強(qiáng)電力企業(yè)籌資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建議電力企業(yè)內(nèi)部成立獨(dú)立的籌資風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)，指派專人對(duì)企業(yè)權(quán)益融資及債務(wù)融資成本進(jìn)行測(cè)算，在考慮企業(yè)投資者預(yù)期報(bào)酬率的基礎(chǔ)上選擇融資成本最低的籌資方式；及時(shí)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、現(xiàn)金流入等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，并關(guān)注國(guó)家金融利率走向，防止因利率上漲或資產(chǎn)變現(xiàn)能力下降使企業(yè)面臨還債風(fēng)險(xiǎn)；將籌資審批與籌資合同簽訂、選擇籌資方式等不相容崗位徹底分離，防止企業(yè)個(gè)別工作人員為追求經(jīng)濟(jì)利益選擇侵害企業(yè)利益的籌資方式。

3.建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度。一是根據(jù)不同電力企業(yè)規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制制度，既要保證制定的內(nèi)部控制制度可以降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要遵循成本效益原則，避免造成資源管理浪費(fèi)。二是建立授權(quán)審批制度。建議電力企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立嚴(yán)格的審批制度，明確不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批權(quán)限歸屬，對(duì)于重大資產(chǎn)重組、一定金額以上采購(gòu)合同等對(duì)電力企業(yè)影響較大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須由企業(yè)董事會(huì)或類似權(quán)利機(jī)構(gòu)集體決策，避免個(gè)人為追求利益給電力企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

4.加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。一是建議電力企業(yè)內(nèi)部成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督成果直接向管理層匯報(bào)，以保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作的獨(dú)立性、客觀性。同時(shí)，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭支持內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作，并督促企業(yè)其他部門給予內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作必要的配合。二是為切實(shí)降低電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從內(nèi)控設(shè)計(jì)與執(zhí)行、財(cái)務(wù)預(yù)警分析等方面開展工作。首先，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)電力企業(yè)內(nèi)控制度設(shè)計(jì)合理性及執(zhí)行有效性進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注資金支出審批、重大采購(gòu)合同簽訂等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否設(shè)置審批、關(guān)鍵控制點(diǎn)分離等內(nèi)控手段，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在執(zhí)行內(nèi)部控制制度中是否到位，以降低電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向管理層匯報(bào)，并督促電力企業(yè)各業(yè)務(wù)部門及時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行整改。

5.提高會(huì)計(jì)核算規(guī)范性。一是會(huì)計(jì)核算方面，建議電力企業(yè)除建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作外，應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》等相關(guān)法律、準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并通過對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、職業(yè)道德培訓(xùn)不斷提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德水平。二是電力企業(yè)為降低與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》穩(wěn)健性原則規(guī)定，對(duì)“應(yīng)收賬款”、“存貨”、“固定資產(chǎn)”等資產(chǎn)科目設(shè)置備抵科目，按月計(jì)提壞賬、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，將企業(yè)面臨的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傆?jì)入企業(yè)存續(xù)會(huì)計(jì)期間，降低電力企業(yè)在出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)所面臨的一次性損失。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展，各個(gè)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，在提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)，不斷降低電力企業(yè)潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及健康有序發(fā)展。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)完善自身內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，通過積極整改規(guī)范財(cái)務(wù)核算、提高電力企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及現(xiàn)代企業(yè)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李薇：電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范，時(shí)代金融，2013.8.

[2]蔚國(guó)紅：淺析我國(guó)電力企業(yè)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策，北方經(jīng)濟(jì)，2011.6.

[3]蓋虹霞，胡秋紅：電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的問題及對(duì)策，新經(jīng)濟(jì)，2014.3.