試論“一帶一路”開發(fā)建設(shè)與生態(tài)文明的和諧發(fā)展

摘 要：“一帶一路”是我國提出的與40多個(gè)國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展理念。國家之間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的過程中，我們需要以可持續(xù)的發(fā)展理念，審視這一發(fā)展過程與生態(tài)文明之間的問題，化解其中的矛盾，從而有效構(gòu)建兩者之間的和諧發(fā)展。本文重點(diǎn)分析了“一帶一路” 基本內(nèi)容背景及發(fā)展宗旨，探討了近40年改革開放給“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的啟示，從加強(qiáng)國際合作等角度提出具體的解決開發(fā)建設(shè)與生態(tài)文明之間和諧發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：一帶一路 生態(tài)文明 和諧 發(fā)展

一、引言

我國的外部環(huán)境相對比較嚴(yán)峻，周邊的一些國家、美歐的一些發(fā)達(dá)國家對中國崛起的抑制方式不斷轉(zhuǎn)變，使得我們在發(fā)展過程中遇到這樣或者那樣的問題，這些直接造成了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了消費(fèi)能力不足等問題。2013年我國的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“一帶一路”發(fā)展理念被首次明確提出，這一中國與其他國家的合作發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步拓展了中國的發(fā)展空間，使得中國與“一帶一路”上的國家強(qiáng)化了相互合作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了雙贏的發(fā)展目標(biāo)。

二、“一帶一路” 基本內(nèi)容背景及發(fā)展宗旨的分析

所謂的“一帶一路”是指橫跨歐亞大陸的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及通過海上交通線的“海上新興絲綢之路”?！耙粠б宦贰辈皇且环N經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還是提出的一種發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)國家之間的相互合作，打開經(jīng)濟(jì)壁壘，實(shí)現(xiàn)中國與“一帶一路”上國家的多邊合作。這一發(fā)展理念引用了古代中國的“絲綢之路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提法，“一帶一路”就是對古代中國的“絲綢之路”進(jìn)行拓展，不斷延伸了合作發(fā)展的國家，同時(shí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主體不再是中國的瓷器和絲綢，實(shí)現(xiàn)更多商品的交流，使得各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)出互補(bǔ)的特征?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展理念被定義為“中國式的馬歇爾戰(zhàn)略” 。由于這一發(fā)展理念的主題就是合作、同贏，是聯(lián)合國所提倡的國家之間的相互包容，相互合作，因此也受到聯(lián)合國等其他國際組織的支持。2016年的12月16日被定為這一理念的國際紀(jì)念日，由此可見，“一帶一路”已經(jīng)成為現(xiàn)代國際合作的典范和模板，得到進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展。根據(jù)2015年發(fā)布的相關(guān)行動(dòng)方案，“一帶一路”噶站需要借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融合作，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國家市場活力的有效激發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)同贏的發(fā)展目標(biāo)。目前的發(fā)展線路已經(jīng)拓展到了北、中、南三條線路，將40多個(gè)國家聯(lián)系起來。另外，還有近20個(gè)國家希望拓展這一發(fā)展理念，泛化“一帶一路”，將其納入到這一國際合作的平臺(tái)之上。

“一帶一路”不是中國一個(gè)國家的事，需要參與的各個(gè)國家都提出一些措施，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)壁壘，實(shí)現(xiàn)相互信任、相互合作，最終構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體。中國作為這一國際合作理念的倡導(dǎo)國，提出了一些發(fā)展建議，從而有效保障國家間的相互合作。第一，亞洲國家的互聯(lián)互動(dòng)是這一發(fā)展理念的基礎(chǔ)，需要立足亞洲，才能面向歐洲等地區(qū)。第二，構(gòu)建路上和海上為走廊的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)最大程度的包容性，拓展涉及國家。第三，交通發(fā)展是這一發(fā)展理念的基礎(chǔ)工程，需要進(jìn)一步拓展中國與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略國家之間的鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化路上和海上的交通運(yùn)輸線。第四，實(shí)現(xiàn)金融合作的拓展。中國出資400億美金，成立“一帶一路”的發(fā)展原始基金，也希望各個(gè)國家也都能進(jìn)一步加大對這一發(fā)展基金的投入。第五，強(qiáng)化人文交流。經(jīng)濟(jì)合作建立在人與人的交流基礎(chǔ)上，國家需要相互信任，就需要進(jìn)一步拓展他們對對方文化的了解和認(rèn)識(shí)，生活習(xí)慣的理解，這樣才能有效提升他們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體貢獻(xiàn)。

三、近40年改革開放給“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提示分析

我國的改革開放是上世紀(jì)七十年代末開始的，到2017年已經(jīng)有了39年的發(fā)展過程。近40年的發(fā)展歷史給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民物質(zhì)、精神生活水平的提高帶來了很大的好處，人們生活質(zhì)量明顯提高了，對精神生活的追求也進(jìn)一步加大。改革開放實(shí)現(xiàn)了國外技術(shù)和資金的有效利用，不斷轉(zhuǎn)變我國對世界先進(jìn)技術(shù)掌握不足等問題，同時(shí)拓展了商品服務(wù)的有效交流，將我國優(yōu)質(zhì)的人力資源進(jìn)行高效利用，不斷提升我國商品和服務(wù)的質(zhì)量和水平。另外經(jīng)濟(jì)特區(qū)等符合國家政治制度的多種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也在不斷完善，深圳就是改革開放將其稱一個(gè)默默無聞的小漁港變成了如今的現(xiàn)代化大都市，與北京、上海、廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不相上下。我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的這一好處的背后，也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾也進(jìn)一步顯現(xiàn)，霧霾、食品安全等問題也成為高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后的一些后遺癥。這些都是我國在實(shí)施西部戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等“一帶一路”發(fā)展理念中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有效避免粗放型經(jīng)濟(jì)對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。

1.發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在矛盾?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略中，我國有很多中西部城市參與其中，因此這一發(fā)展戰(zhàn)略也是西方發(fā)展戰(zhàn)略的一種延伸，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)中西部城市與世界之間的交流和合作。目前的一些中西部城市的發(fā)展與當(dāng)年東部城市進(jìn)行改革開放與世界接軌，有著如出一轍的發(fā)展過程。因此改革開放對此次“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施有著很多的借鑒作用。例如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾就顯現(xiàn)出來。由于經(jīng)濟(jì)增長都是兩位數(shù)，有一些地區(qū)在發(fā)展工業(yè)等經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，更多以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，實(shí)施的是一種粗放式的發(fā)展。為了經(jīng)濟(jì)，環(huán)境破壞也經(jīng)成為了各地所付出的代價(jià)。近年來出現(xiàn)的霧霾、沙塵暴問題，已經(jīng)上升到人民生活環(huán)境的層面。湖北等地區(qū)的鋼鐵等工業(yè)發(fā)展，煤炭使用、北京汽車尾氣等城市污染物、內(nèi)蒙等地的植被破壞等都成為北京地區(qū)霧霾、沙塵暴問題的主要元兇。這就是當(dāng)?shù)剡^于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而忽略了生態(tài)環(huán)境的問題。

2.環(huán)保技術(shù)引進(jìn)國際間壁壘。在引進(jìn)國外環(huán)保技術(shù)的過程中，首先是一些地方政府重視程度不足，企業(yè)對其市場效益預(yù)期很樂觀。因此政府、企業(yè)對環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)認(rèn)識(shí)不足，就算有相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)，一些地方也沒有將其納入有效的招商引資的目錄之中。其次，環(huán)保技術(shù)在國外也屬于近年來研發(fā)的高尖端技術(shù)，國外政府企業(yè)對其技術(shù)的專利權(quán)把握的很強(qiáng)，希望可以在我國得到更高的經(jīng)濟(jì)利益，所以他們在環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)中存在一定的壁壘和問題。

3.生態(tài)管理的系統(tǒng)性、全局性不足。生態(tài)系統(tǒng)需要進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，不僅僅是一個(gè)地方的努力，需要全國，全世界進(jìn)行努力，這樣才能實(shí)現(xiàn)更為有效的生態(tài)管理。然而在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多地方不是不在進(jìn)行生態(tài)防治，只是防治沒有實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)相互聯(lián)合實(shí)施。生態(tài)管理難以有效實(shí)施，經(jīng)常出現(xiàn)上游治理，上游污染。最終生態(tài)環(huán)境沒有得到有效改善。

四、以全球可持續(xù)發(fā)展的角度構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.創(chuàng)新國際間的環(huán)境保護(hù)協(xié)作。環(huán)境保護(hù)不是一個(gè)國家的事，例如：碳排放的問題，不僅僅是現(xiàn)在中國一個(gè)國家的事，需要全世界共同努力，實(shí)現(xiàn)國際間的協(xié)作。使用清潔能源就需要所有的國家一起使用，像瑞士與我國的貴州就形成了建造生態(tài)鄉(xiāng)村的藍(lán)圖，這種國際間的相互合作就可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的有效實(shí)施。因?yàn)榈厍蛑挥幸粋€(gè)，也是我們世界各國人民的家，因此需要我們共同努力。再例如在南海海域上實(shí)現(xiàn)休漁等政策，這樣可以實(shí)現(xiàn)最終海洋生物多樣性的原則，最終實(shí)現(xiàn)南海周邊所有國家的漁業(yè)利益。

2.環(huán)保制度的拓展創(chuàng)新。我國在實(shí)施“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要關(guān)注環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)同步進(jìn)行，這樣就需要進(jìn)一步拓展他們之間的協(xié)調(diào)，開展西部開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不斷加強(qiáng)對環(huán)保制度的建設(shè)。環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，任何的工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)都需要建立在環(huán)保的基礎(chǔ)上，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行環(huán)保調(diào)節(jié)的重要手段。因?yàn)槠髽I(yè)意識(shí)到環(huán)保是一個(gè)產(chǎn)業(yè)之后，可以有更多的人力和財(cái)力進(jìn)入這一行業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)環(huán)保技術(shù)和意識(shí)的提升。具體來說，需要構(gòu)建環(huán)保的稅收減免政策。針對那些降低CO2等排污企業(yè)進(jìn)行稅收方面的減免。構(gòu)建污染權(quán)有償使用機(jī)制。例如在污染處理上，引入這一理念，讓排除污水的企業(yè)購買污染權(quán)，讓污染物統(tǒng)一處理，這樣可以更加有效的處理城市污水問題。

3.“預(yù)防、管理、處罰”環(huán)保制度的閉環(huán)管理。要想構(gòu)建“一帶一路”嚴(yán)格的環(huán)保管理，就需要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，進(jìn)一步拓展對環(huán)境問題的預(yù)防、管理、處罰等環(huán)節(jié)的管理。首先預(yù)防。需要構(gòu)建國際間的生態(tài)建設(shè)整體目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)成本之間進(jìn)行有效衡量，將環(huán)境效益作為重要的源頭管理思想。這就需要進(jìn)一步拓展對一個(gè)環(huán)境保護(hù)底線問題進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。其次，管理。建立第三方專業(yè)監(jiān)督的制度，借助外界專業(yè)技術(shù)和人才對環(huán)境問題進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，引入更為專業(yè)的環(huán)境保護(hù)屏障。

五、結(jié)語

“一帶一路”建設(shè)是需要吸取我們近四十年的改革開放的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)需要兼顧環(huán)境保護(hù)等問題，這樣可以有效的實(shí)現(xiàn)我國中西部等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文化建設(shè)的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張博文，任丹，毛錦茹，等.“一帶一路”戰(zhàn)略與21世紀(jì)中國的和平崛起[A].Proceedings of 2015 5th International Conference on Applied Social Science（ICASS 2015 V82）， 2015，10：174-175.

[2]周國和.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)特區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)重大使命——2014中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)論壇觀點(diǎn)綜述[A].2015年世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)（虎林）發(fā)展論壇：“一帶一路”與區(qū)域共同繁榮學(xué)術(shù)研討會(huì)，2015，08：194-195.

[3]張寒松，文思宛，葉天宏，楊應(yīng)旭，朱靜，彭志新，等.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)文明城市功能完善研究[A].貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化大發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)理論研討會(huì)暨貴州省科學(xué)社會(huì)主義暨政治學(xué)學(xué)會(huì)2012年年會(huì)，2012，08：111-112.

[4]孟偉，范俊韜，張遠(yuǎn)，等.流域水生態(tài)系統(tǒng)健康與生態(tài)文明建設(shè)[A].環(huán)境安全與生態(tài)學(xué)基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)國際研討會(huì)、中國毒理學(xué)會(huì)環(huán)境與生態(tài)毒理學(xué)專業(yè)委員會(huì)第三屆學(xué)術(shù)研討會(huì)、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)2013年學(xué)術(shù)研討會(huì)，2013，06：143-144.