關(guān)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策

摘 要：企業(yè)在發(fā)展中離不開預(yù)算管理工作的開展，它在企業(yè)的管理工作中得到了更加廣泛的應(yīng)用，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也是如此，值得注意的是現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作的時(shí)候，還存在一些問題需要解決，在今后的企業(yè)運(yùn)營(yíng)中需要找到預(yù)算管理的完善對(duì)策，對(duì)預(yù)算管理中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行明確，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更加明確，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康長(zhǎng)久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè) 預(yù)算管理 問題對(duì)策

新的發(fā)展形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理工作發(fā)揮著愈加重要的作用，通過預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，成功的進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的回避，并增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)企業(yè)獲得進(jìn)步，在具體的預(yù)算管理工作中需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況出發(fā)，認(rèn)清管理工作的本質(zhì)，遵從預(yù)算管理發(fā)展的相關(guān)原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的管理的完善發(fā)展。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在預(yù)算目標(biāo)不清晰的問題。企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)自身管理水平的有效提升，然后就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益的增加，使得企業(yè)現(xiàn)有的資源能夠得到更好的管理分配，不過在實(shí)際的工作開展過程中，通常比較重視的是對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)的控制，對(duì)那些非財(cái)務(wù)指標(biāo)的預(yù)算則比較忽視，這樣同樣能夠完成預(yù)算指標(biāo)，但是企業(yè)獲得的實(shí)際效益與管理水平卻得不到有效的提升。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算管理中單方面的注重對(duì)上級(jí)命令的執(zhí)行，看重具體利潤(rùn)指標(biāo)及預(yù)算成本的變化，對(duì)實(shí)際的鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r沒有進(jìn)行充分的考量，比如，在企業(yè)的成本支出方面，不管哪種類型的支出實(shí)行的都是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)的基本生產(chǎn)費(fèi)不能得到很好的保障，相關(guān)的運(yùn)輸設(shè)備也不能進(jìn)行及時(shí)的替換維護(hù)，這對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)是非常不利的。

2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算不夠全面。當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行的預(yù)算管理還只是單方面的存在于收支上，相關(guān)的運(yùn)輸生產(chǎn)、投資等內(nèi)容還沒有加入到預(yù)算管理的系統(tǒng)之中，這樣對(duì)于預(yù)算管理工作來說，不能順利的進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，投入產(chǎn)出的效率也不能得到很好的增加。預(yù)算管理工作的開展能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展進(jìn)行提前的規(guī)劃，使其以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都能夠順利的開展，這是管理所具備的規(guī)劃職能的發(fā)揮。在人們?cè)姓J(rèn)知中，預(yù)算是一種財(cái)務(wù)行為，是由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，對(duì)預(yù)算工作的理解存在較大的偏差。鐵路運(yùn)輸企業(yè)也有很大一部分將預(yù)算管理規(guī)劃到了財(cái)務(wù)部門的工作之中，由財(cái)務(wù)人員去專門負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)的命令，其他的機(jī)構(gòu)工作則很少與預(yù)算編制發(fā)生關(guān)聯(lián)，知識(shí)簡(jiǎn)單的進(jìn)行每年預(yù)算的數(shù)量，沒有按照機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況去制定合理的預(yù)算數(shù)額，這樣編制的預(yù)算可操作性不強(qiáng)。

3.預(yù)算管理中存在道德問題及監(jiān)控不嚴(yán)的問題。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展中，上下級(jí)目標(biāo)不統(tǒng)一，同時(shí)也存在信息不對(duì)稱的情況，信息在上下級(jí)之間不能得到順利的傳達(dá)，相關(guān)的信息內(nèi)容也會(huì)出現(xiàn)誤解的情況。下級(jí)一般會(huì)對(duì)信息進(jìn)行加工，那么上級(jí)得到的信息就會(huì)失真，在根據(jù)信息進(jìn)行決策的時(shí)候也就容易出現(xiàn)偏差了，對(duì)下一步工作的實(shí)施造成不利影響。另外，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)在工作中會(huì)為了避免預(yù)算支出被削減、減輕工作任務(wù)，對(duì)工作難度及實(shí)際支出進(jìn)行夸大，從而使得預(yù)算與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況之間存在差異。此外，在預(yù)算執(zhí)行中還存在監(jiān)控不嚴(yán)格的問題，監(jiān)控工作不完善，會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理不一致，預(yù)算支出超標(biāo)的情況時(shí)常發(fā)生，單位在生產(chǎn)活動(dòng)中只是注重自身利益的增加，在預(yù)算報(bào)表中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)虛假報(bào)告的內(nèi)容，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候也不能準(zhǔn)確的把握，不能綜合考慮到運(yùn)輸生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)性變化，在預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生變化后沒有根據(jù)其政策性、生產(chǎn)性等進(jìn)行調(diào)整。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理的完善對(duì)策

1.完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理體制，創(chuàng)造良好管理環(huán)境。從預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)涵可知，預(yù)算管理的組織體系主要包含有預(yù)算決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算編制執(zhí)行機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，預(yù)算決策機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理中屬于最高一級(jí)的管理階層。通常是企業(yè)中的負(fù)責(zé)成為這一機(jī)構(gòu)的主任，總會(huì)計(jì)師擔(dān)任副主任的職務(wù)，其中的組成成員通常還有各副職、分公司的負(fù)責(zé)人等。預(yù)算組織機(jī)構(gòu)需要根據(jù)決策機(jī)構(gòu)的工作安排，去開展相關(guān)的預(yù)算管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，其中財(cái)務(wù)、計(jì)劃部門是其核心部分，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與預(yù)算部門進(jìn)行結(jié)合，能夠以專門的職能部的方式呈現(xiàn)，也能夠形成預(yù)算工作的聯(lián)合體。在企業(yè)中的預(yù)算編制執(zhí)行部門屬于預(yù)算的責(zé)任主體，能夠確保預(yù)算管理工作的順利執(zhí)行。鐵路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)組織制度的形成需要明確預(yù)算管理權(quán)利及責(zé)任的具體分布情況，這樣預(yù)算管理才能正常的運(yùn)行。而鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理的不斷完善需要的就是對(duì)預(yù)算管理所形成的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確，對(duì)組織結(jié)構(gòu)中的各個(gè)主體所擔(dān)負(fù)的職責(zé)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，然后形成與預(yù)算編制、執(zhí)行系統(tǒng)相互不干涉的信息反饋體系，對(duì)出現(xiàn)的異常信息進(jìn)行及時(shí)的處理分析，將威脅因素扼殺在萌芽狀態(tài)，及時(shí)的制定科學(xué)的問題處理規(guī)劃。

2.預(yù)算管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)部門的共同參與。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算主要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算與資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算兩類，第一類需要以達(dá)到一定的目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)行管理活動(dòng)，資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算需要以追求投入產(chǎn)出的最佳效益為管理目標(biāo)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的財(cái)務(wù)預(yù)算屬于預(yù)算管理的組成部分，它與其他類型的預(yù)算之間是相互聯(lián)系的，形成了一個(gè)預(yù)算管理的整體。在預(yù)算管理工作的開展中，需要積極協(xié)調(diào)各部門的工作，最大程度的確保不同部門都能參與到預(yù)算制定工作之中去，這樣有利于信息的流通，使得預(yù)算結(jié)果更加科學(xué)。另外，執(zhí)行人員只有積極的加入到預(yù)算編制之中，才能將預(yù)算作為其努力工作的一項(xiàng)任務(wù)去對(duì)待。業(yè)務(wù)部門在預(yù)算管理工作中需要對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行統(tǒng)一的明確，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的規(guī)劃整合，把運(yùn)輸生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入等預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的安排規(guī)劃。

3.增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性，形成有效的監(jiān)控方法。各個(gè)管理部門應(yīng)該形成科學(xué)的預(yù)算管理意識(shí)，在預(yù)算的相關(guān)規(guī)定下達(dá)之后不能隨意的進(jìn)行更改，在出現(xiàn)嚴(yán)重的運(yùn)輸安全事故或者非正常事件等的情況下，就需要對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)工作進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。形成一套完善的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算管理工作流程，使得預(yù)算管理能夠有章可循，工作更加規(guī)范化。另外，預(yù)算管理的監(jiān)控需要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與生產(chǎn)技術(shù)控制的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)模式也應(yīng)該與行政、技術(shù)等手段進(jìn)行結(jié)合，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中需要注重對(duì)管理層次及范圍的拓展，使得管理方式方法更加細(xì)化。對(duì)客運(yùn)營(yíng)銷進(jìn)行管理主要是依靠旅客列車開行及運(yùn)行圖的優(yōu)化實(shí)施的。機(jī)車車輛的運(yùn)用效率的提升主要依靠的是對(duì)機(jī)車交路進(jìn)行優(yōu)化，減少期間小型列車的運(yùn)行數(shù)量，特別是對(duì)單機(jī)走行要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。保障鐵路運(yùn)輸過程的效益的增加，確保運(yùn)輸生產(chǎn)能夠有序、高效的完成。

三、結(jié)語(yǔ)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算管理正在從傳統(tǒng)的管理模式向著現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的管理模式邁進(jìn)，通過系統(tǒng)化的管理去將鐵路運(yùn)輸中涉及到的各種資源進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)不同資源之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)所具備的優(yōu)勢(shì)能夠得到充分的發(fā)揮，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行不斷的改進(jìn)完善，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益不斷增加的目標(biāo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。

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