創(chuàng)新思路 探索建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金異常數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)

蚌埠市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從1986年10月開始實(shí)施，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編職工等。截止2016年12月，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已達(dá)52.22萬人，離退休人員16.1萬人，月支付養(yǎng)老金3.7億元。我市作為老工業(yè)城市，歷史上企業(yè)門類齊全，職工人數(shù)較多，人員情況復(fù)雜，基金支付壓力大?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的重要支柱，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額準(zhǔn)確發(fā)放工作顯得尤為重要。

一、背景

為確保養(yǎng)老金準(zhǔn)確發(fā)放，我與相關(guān)業(yè)務(wù)科室密切配合，利用市、縣兩級社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)并庫的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合基本養(yǎng)老金結(jié)算業(yè)務(wù)，建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金異常數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，采取按月、按天或相對實(shí)時(shí)的采集方式，定期抽取業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。異常數(shù)據(jù)監(jiān)控，改進(jìn)了監(jiān)管方式，將養(yǎng)老金發(fā)放工作由事后監(jiān)督，向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將工作手段從被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極防范，維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全。

二、主要做法

加強(qiáng)與信息中心、軟件開發(fā)商的溝通和配合，認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合蚌埠市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況，平均養(yǎng)老金水平，科學(xué)合理制定了基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)等近20條需求予以重點(diǎn)監(jiān)測的預(yù)警項(xiàng)目，用數(shù)據(jù)進(jìn)行功能測試、抽樣測試，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金異常數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)上線使用。主要具備下列預(yù)警功能：

一是在進(jìn)行新批退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)時(shí)加入年度繳費(fèi)指數(shù)、養(yǎng)老金總額等參數(shù)比對，對繳費(fèi)指數(shù)、養(yǎng)老金總額較高的參保人員有預(yù)警提示，工作人員會(huì)及時(shí)復(fù)核繳費(fèi)信息和檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保養(yǎng)老金計(jì)發(fā)無誤。

以2015年退休的男性為例，假設(shè)累計(jì)繳費(fèi)年限為40年的，C平=4365.67元， N同=21，N實(shí)=19，計(jì)發(fā)月數(shù)=139，Z指數(shù)分別為0.6、1、2、2.5，其待遇如下：

二是為避免重復(fù)享受養(yǎng)老待遇，在錄入新批退休人員和遺屬基本信息時(shí)，會(huì)在金保數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行全市（含三縣）數(shù)據(jù)比對，避免市、縣跨地區(qū)重復(fù)享受，退休和遺屬待遇重復(fù)享受。

三是實(shí)現(xiàn)退休人員死亡注銷和待遇終止發(fā)放之間的有效銜接問題，征繳中心辦理退休人員死亡時(shí)，系統(tǒng)就將其養(yǎng)老金變成暫停狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)停保機(jī)制，杜絕死亡人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。

上圖是業(yè)務(wù)系統(tǒng)提示頁面截圖。

四是實(shí)現(xiàn)享受遺屬補(bǔ)助的人員超過18周歲喪失領(lǐng)取條件的，系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)終止待遇發(fā)放，及時(shí)避免冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。

五是在為2002年后參保的女性個(gè)體人員計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金待遇時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)會(huì)檢索，一是首參保繳費(fèi)時(shí)間；二是參保單位名稱，按政策規(guī)定，如果沒有2年以上單位繳費(fèi)記錄，不能按50周歲辦理退休。不符合計(jì)發(fā)條件時(shí)，系統(tǒng)會(huì)強(qiáng)制終止業(yè)務(wù)辦理。

舉例：一名1965年出生，2002年10月首次參保的女性個(gè)體人員，按政策規(guī)定應(yīng)55周歲退休。假若2015年達(dá)到50周歲辦理退休，按最低繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)滿15年測算，退休時(shí)養(yǎng)老金約620元/月，假設(shè)養(yǎng)老金每年按10%的幅度增長，5年累計(jì)領(lǐng)取養(yǎng)老金約4.5萬元；如繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也按每年按10%的幅度增長，5年累計(jì)需要繳費(fèi)3.8萬元；粗略測算，每出現(xiàn)一例違規(guī)提前退休的人員，養(yǎng)老基金受損8.3萬元。

三、取得的成效

一是提高了工作效率。異常數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)具有強(qiáng)大數(shù)據(jù)審核引擎支持，可實(shí)現(xiàn)毫秒級審核。實(shí)現(xiàn)了對每一位新批退休人員基本養(yǎng)老金信息的審核，大大提高工作效率，克服人工抽查的不足。通過系統(tǒng)建立統(tǒng)一審核規(guī)則，使養(yǎng)老金計(jì)發(fā)工作更加公開、公平、公正。二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)重復(fù)享受待遇問題。通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，市、縣間重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金和撫恤金的問題。近年來，發(fā)現(xiàn)多起社保待遇重復(fù)領(lǐng)取問題，挽回基金損失1.8萬元。三是內(nèi)控制度進(jìn)一步完善。原先“金保工程”軟件中退休人員死亡注銷和待遇終止發(fā)放兩項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理未能有效銜接，發(fā)生退休人員死亡后冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況，分析原因后，提出業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)互動(dòng)需求加以修改，及時(shí)堵塞了工作漏洞，累計(jì)聯(lián)動(dòng)停發(fā)養(yǎng)老金8561人，實(shí)際追回基金19.8萬元。四是是增強(qiáng)了監(jiān)督管理的及時(shí)性。通過異動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時(shí)對退休人員待遇發(fā)放情況進(jìn)行檢索，對發(fā)現(xiàn)的享受待遇異常人員，及時(shí)調(diào)閱審批檔案及業(yè)務(wù)辦理記錄，及時(shí)糾正7名新批退休人員基本養(yǎng)老金待遇，有效控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦誤差，預(yù)控基金流失110萬元。

近年來我在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休待遇審核發(fā)放工作方面做了一些有益的探索，取得了一定成效，并在2015年安徽省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。在以后的工作中，我將進(jìn)一步學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)政策，不斷提高自身綜合素質(zhì)，提升服務(wù)能力，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額準(zhǔn)確發(fā)放，努力推動(dòng)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階。