[摘要]舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽是職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的重要機(jī)制之一。芬蘭通過舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽,提升了職業(yè)教育的質(zhì)量和吸引力,其主要經(jīng)驗(yàn)包括:圍繞職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn),明晰技能競(jìng)賽舉辦目標(biāo);以需求為導(dǎo)向,技能競(jìng)賽類型多樣化;以效益為指引,兼顧各方主體利益;積極申辦世界技能大賽,充分發(fā)揮媒體宣傳效應(yīng);創(chuàng)建卓越技能訓(xùn)練體系,提供指導(dǎo)資源保障。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合具有諸多啟示。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)技能競(jìng)賽 產(chǎn)教融合 芬蘭
[作者簡(jiǎn)介]劉其晴(1970- ),男,福建三明人,安順學(xué)院特殊教育學(xué)院,副教授。(貴州 安順 561000)
[課題項(xiàng)目]本文系全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度教育部重點(diǎn)課題“現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量管理機(jī)制比較研究”的研究成果之一。(課題編號(hào):DJA140250,課題主持人:劉其晴)
[中圖分類號(hào)]G40-059.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2017)21-0036-05
2013年,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作。舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽是深化產(chǎn)教融合的重要機(jī)制之一,是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一種創(chuàng)新模式。21世紀(jì)以來,越來越多的國(guó)家開始重視職業(yè)技能競(jìng)賽在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的重要作用。在我國(guó),職業(yè)技能競(jìng)賽也日益受到重視,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求“開展職業(yè)技能競(jìng)賽”;《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確把“開展職業(yè)技能競(jìng)賽”列為“推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”的重要途徑,并提出要“提升全國(guó)職業(yè)院校技能大賽的國(guó)際影響”。芬蘭舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽的成效顯著,受到國(guó)際的關(guān)注與肯定,其經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)具有重要的啟示意義。
一、芬蘭職業(yè)技能競(jìng)賽的背景
21世紀(jì)以來,提升職業(yè)教育質(zhì)量、增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力一直是芬蘭職業(yè)教育發(fā)展的核心目標(biāo)。“卓越(excellence)”由此成為芬蘭職業(yè)教育領(lǐng)域的高頻詞。在芬蘭,職業(yè)技能競(jìng)賽指的是一種差別性的競(jìng)賽,旨在測(cè)試與增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)和服務(wù)部門職員的技能(能力),為促進(jìn)芬蘭職業(yè)教育卓越發(fā)展開辟一條較佳途徑。各類(國(guó)際和國(guó)家)職業(yè)技能競(jìng)賽由于在促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合和教育質(zhì)量提升方面具有重要作用,被認(rèn)為是一種促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)卓越目標(biāo)極為重要、極具價(jià)值的支持工具,因此備受芬蘭人的重視,有著厚實(shí)的民眾基礎(chǔ)。
1993年,芬蘭教育部、芬蘭國(guó)家教育委員會(huì)和中央勞動(dòng)力市場(chǎng)組織等共同創(chuàng)立了芬蘭技能協(xié)會(huì)(Skills Finland),該協(xié)會(huì)具有非營(yíng)利性質(zhì),為芬蘭國(guó)際和國(guó)家各類職業(yè)技能競(jìng)賽的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu),其成員由來自教育部、國(guó)家教育委員會(huì)、職業(yè)教育和培訓(xùn)提供者、勞動(dòng)力市場(chǎng)組織、教師組織和學(xué)生組織等代表組成,其宗旨為增強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的社會(huì)尊重度和吸引力,提升職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量,弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。《芬蘭可持續(xù)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略與方針(2006—2014)》指出,技能競(jìng)賽能體現(xiàn)職業(yè)教育接受者的專業(yè)水準(zhǔn),真實(shí)展示專業(yè)人員在職業(yè)技能掌握上所能達(dá)成的最佳效果。重要的是,在這些競(jìng)賽中,可持續(xù)發(fā)展的重要性被越來越多的人所認(rèn)識(shí)到,其目標(biāo)是:到2014年,“可持續(xù)發(fā)展”理念納入各類技能事件的計(jì)劃及其實(shí)施中。芬蘭《教育與研究發(fā)展規(guī)劃(2007—2012)》提出,要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的指導(dǎo)服務(wù),通過推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽為職業(yè)能力領(lǐng)域的質(zhì)量改進(jìn)提供支持。芬蘭舉辦的國(guó)家、國(guó)際技能競(jìng)賽在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)了芬蘭人職業(yè)能力的提升。在里斯本召開的歐洲技能協(xié)會(huì)2010年年會(huì)上,芬蘭國(guó)家教育委員會(huì)主任蒂莫·蘭基寧就芬蘭舉辦技能競(jìng)賽的經(jīng)驗(yàn)做的主題發(fā)言,引起了與會(huì)者的廣泛重視。
二、芬蘭職業(yè)技能競(jìng)賽的經(jīng)驗(yàn)剖析
(一)圍繞職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn),明確職業(yè)技能競(jìng)賽目標(biāo)
提升職業(yè)教育質(zhì)量,增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力是芬蘭職業(yè)教育發(fā)展的重要目標(biāo)。通過開展各級(jí)、各類職業(yè)技能競(jìng)賽,以提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,促使職業(yè)技能從學(xué)校和工作世界走向公眾,提升人們對(duì)技能的認(rèn)識(shí),從而增強(qiáng)芬蘭職業(yè)教育吸引力,是芬蘭職業(yè)教育發(fā)展政策的重要價(jià)值取向。目標(biāo)明確是芬蘭成功舉辦各級(jí)、各類技能競(jìng)賽的一個(gè)主要成功經(jīng)驗(yàn)。概而言之,芬蘭舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽的目標(biāo)主要包括:提升職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量,增強(qiáng)其聲譽(yù)與吸引力;推動(dòng)職業(yè)教育和工作生活之間以及職業(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的合作,增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)工作世界的適應(yīng)力;推動(dòng)行業(yè)驅(qū)動(dòng)的變革與創(chuàng)新,利用訓(xùn)練頂級(jí)參賽者所獲得的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)職業(yè)院校的相關(guān)教學(xué)改革;創(chuàng)建全球、國(guó)家和地區(qū)地方等層面職業(yè)教育、職業(yè)技能合作交流的新網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化;為學(xué)習(xí)者(特別是職業(yè)學(xué)校學(xué)生)創(chuàng)設(shè)新型學(xué)習(xí)環(huán)境,促進(jìn)學(xué)生(也包括特殊需要學(xué)生)就業(yè);提供學(xué)習(xí)新機(jī)會(huì)與職業(yè)領(lǐng)域?qū)<页砷L(zhǎng)新路徑,完善技能展示系統(tǒng),推出技能楷模;為職業(yè)技能樹立國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以及為自我評(píng)估提供參照;強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育、職業(yè)技能對(duì)社會(huì)、工作世界和個(gè)人的重要性,增強(qiáng)公眾對(duì)特殊需要學(xué)生職業(yè)技能的了解。
(二)以需求為導(dǎo)向,技能競(jìng)賽類型多樣化
芬蘭圍繞舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽的目標(biāo),以多方利益主體(包括國(guó)家、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育提供者、職業(yè)學(xué)校、學(xué)生等)的需求為導(dǎo)向,舉辦或參與多樣化的競(jìng)賽類型,如38頁表1所示。這些競(jìng)賽聚焦技術(shù)技能、溝通技能、合作技能、經(jīng)營(yíng)技能以及規(guī)劃能力等,使之在指定時(shí)間框架內(nèi)達(dá)到較高水準(zhǔn)。當(dāng)芬蘭組織國(guó)家技能競(jìng)賽時(shí),芬蘭技能協(xié)會(huì)盡可能把多類技能競(jìng)賽“置于同一屋檐下”(通常是在本地區(qū)最大的展覽中心舉辦各級(jí)、各類技能競(jìng)賽)。芬蘭在技能競(jìng)賽流程安排上,最后項(xiàng)目常為教育展覽和技能展示。芬蘭職業(yè)技能決賽和教育展覽會(huì)通常一起進(jìn)行,舉辦3天,每年均吸引芬蘭人口總數(shù)0.6%~1%的公眾關(guān)注此賽事,當(dāng)?shù)孛襟w也會(huì)不遺余力地對(duì)這些賽事進(jìn)行大力宣傳報(bào)道。
(三)以效益追求為指引,兼顧各方主體利益
芬蘭各類技能競(jìng)賽以目標(biāo)和需求為導(dǎo)向,具有明確的效益追求指引,兼顧參與各方的多重利益訴求??傮w來說,芬蘭各類職業(yè)技能競(jìng)賽所追求的效益如下:宣傳職業(yè)技能類型,強(qiáng)調(diào)其價(jià)值,促進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽與相關(guān)政策措施相結(jié)合,共同提升職業(yè)教育和培訓(xùn)的吸引力;在全球與國(guó)家層級(jí)上構(gòu)建校企合作網(wǎng)絡(luò);創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展路徑,涉及加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作、加強(qiáng)工作本位學(xué)習(xí)、變革教學(xué)方法與環(huán)境、加強(qiáng)工作場(chǎng)所學(xué)習(xí),完善職業(yè)技能展示體系等;開辟技能專家成長(zhǎng)新路徑;經(jīng)校企合作、產(chǎn)教融合,于國(guó)家層面構(gòu)建技能競(jìng)賽及相關(guān)訓(xùn)練體系;凸顯行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育、職業(yè)技能競(jìng)賽中的主體地位,提升其聲譽(yù)和在職業(yè)教育中的影響力。芬蘭職業(yè)技能競(jìng)賽的利益相關(guān)者及其利益如表2所示。
(四)積極申辦世界技能大賽,充分發(fā)揮媒體宣傳效應(yīng)
鑒于世界技能大賽對(duì)芬蘭職業(yè)教育的發(fā)展起著重大的促進(jìn)作用,早在2000年,芬蘭就設(shè)定了挑戰(zhàn)性目標(biāo):讓芬蘭成為北歐第一個(gè)主辦世界技能大賽的國(guó)家,把芬蘭人對(duì)職業(yè)技能的認(rèn)識(shí)和欣賞度提高到一個(gè)新的水平。因此,當(dāng)年芬蘭向世界技能組織提交了申辦第38屆世界技能大賽的申請(qǐng)書,并為之開始做充分準(zhǔn)備。2005年5月26—29日,第38屆世界技能大賽在芬蘭首都赫爾辛基舉辦。芬蘭人把2005年定為“芬蘭國(guó)家職業(yè)主題年”,首次組織了“世界技能村”,試圖把競(jìng)賽的各類事項(xiàng)聯(lián)系起來,促進(jìn)職業(yè)教育提供者、行業(yè)企業(yè)、職教教師、企業(yè)師傅、大賽執(zhí)行委員會(huì)代表等的密切交流與合作,并構(gòu)建了合作新網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),芬蘭媒體采取多種形式突出職業(yè)教育和職業(yè)技能的重要性和社會(huì)功能,大力推介年輕的芬蘭技能參賽選手,極大地激發(fā)了人們對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)技能的興趣,提升了職業(yè)教育的聲譽(yù)和吸引力。在第38屆世界技能大賽舉辦的全過程中,芬蘭媒體通過多種形式突出了職業(yè)教育和職業(yè)技能對(duì)芬蘭社會(huì)的重要性和功能,大力報(bào)道和宣傳年輕的芬蘭參賽選手,極大地激發(fā)了芬蘭民眾對(duì)年輕職業(yè)選手和職業(yè)教育的興趣。另外,芬蘭媒體借助這次大賽,特別為芬蘭綜合學(xué)校學(xué)生提供了豐富的教育、職業(yè)選擇相關(guān)的信息。
(五)創(chuàng)建卓越技能訓(xùn)練體系,提供指導(dǎo)資源保障
借由職業(yè)技能競(jìng)賽,芬蘭人逐漸認(rèn)識(shí)到,僅僅靠重視學(xué)術(shù)教育和研究,無法獲得成功并保證芬蘭國(guó)民的福利;提升職業(yè)能力的最重要事項(xiàng)是要鞏固芬蘭經(jīng)濟(jì)生活和工作生活所需技能的完整鏈條;必須實(shí)現(xiàn)服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新以及各層次專業(yè)技能的革新。芬蘭《教育和研究發(fā)展規(guī)劃(2011—2016)》提出,芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)在地區(qū)事務(wù)中,將加快與職業(yè)院校合作的步伐,以發(fā)揮職業(yè)教育和培訓(xùn)在創(chuàng)新體系中的功能,培育創(chuàng)造力,促進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)邁向卓越。前文已提及,在芬蘭,職業(yè)技能競(jìng)賽被認(rèn)為是促進(jìn)“職業(yè)卓越”極富價(jià)值的支持工具。為了推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽并發(fā)揮其影響力,同時(shí)為芬蘭職業(yè)學(xué)校學(xué)生和其他年輕技術(shù)人員提供在國(guó)際技能大賽獲得成功所需的范圍廣泛的訓(xùn)練要素,芬蘭技能協(xié)會(huì)開發(fā)了“卓越技能訓(xùn)練體系”,以提供指導(dǎo)資源保障。“卓越技能訓(xùn)練體系”由歐洲社會(huì)基金資助,旨在創(chuàng)新教學(xué)模式,促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作,最終提升職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量與吸引力。在該體系中,卓越技能訓(xùn)練由職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)雇主一起合作,分基礎(chǔ)訓(xùn)練、強(qiáng)化訓(xùn)練、國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練三個(gè)階段展開,在每個(gè)階段均強(qiáng)調(diào)校企合作。
三、芬蘭職業(yè)技能競(jìng)賽對(duì)我國(guó)的啟示
“產(chǎn)教融合”是職業(yè)教育的本質(zhì)特征,是“產(chǎn)教結(jié)合”的進(jìn)一步深化。2008—2017年,我國(guó)已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了十屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽,對(duì)產(chǎn)教融合、校企合作起到了積極的推動(dòng)作用,較大提升了我國(guó)職業(yè)教育的質(zhì)量和吸引力。當(dāng)前,我國(guó)技能大賽已進(jìn)入規(guī)范化、制度化的良性發(fā)展階段?!爸袊?guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”等國(guó)家戰(zhàn)略及“一帶一路”發(fā)展倡議的實(shí)施,對(duì)我國(guó)職業(yè)技能大賽提出了新挑戰(zhàn)與新要求。如何避免校企合作流于形式,如何提升職業(yè)技能大賽的國(guó)際影響,如何提升大賽的整體質(zhì)量,如何推進(jìn)大賽的資源轉(zhuǎn)化,如何保持技能的可持續(xù)發(fā)展,如何促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)改革、走向卓越等,均為我國(guó)今后規(guī)劃和舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽必須考慮的重要問題。從產(chǎn)教融合的視角審視芬蘭舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽,對(duì)我國(guó)具有重要的啟示意義。
(一)以產(chǎn)教融合理念為指引,創(chuàng)新職業(yè)技能競(jìng)賽目標(biāo)
促進(jìn)產(chǎn)教深度融合,是加快我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、全面提升職業(yè)教育質(zhì)量和效益的必然要求與必經(jīng)途徑。以產(chǎn)教融合的理念為指引,在規(guī)劃職業(yè)技能競(jìng)賽目標(biāo)時(shí),必須首先考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求、行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)過程等三大要素,推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、職業(yè)教育課程內(nèi)容、職業(yè)教育教學(xué)過程與之同步對(duì)接,實(shí)現(xiàn)一體化,其內(nèi)涵是要把舉辦和創(chuàng)新職業(yè)技能競(jìng)賽當(dāng)作我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重大事項(xiàng),并需與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行同步規(guī)劃。為此,必須對(duì)我國(guó)行業(yè)企業(yè)的人才技能需求進(jìn)行充分、深入地調(diào)研,繪制人才技能地圖并保持更新,以此作為職業(yè)技能競(jìng)賽目標(biāo)和項(xiàng)目設(shè)置的重要參考依據(jù),并反饋和影響職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)設(shè)置的頂層設(shè)計(jì);參照行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以卓越為目標(biāo),構(gòu)建技能競(jìng)賽的各級(jí)技能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)職業(yè)教育課程內(nèi)容的改革和創(chuàng)新;職業(yè)技能競(jìng)賽過程還原企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)過程,以此促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)過程的改革與創(chuàng)新,培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生的卓越技能、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和工匠精神。
(二)拓寬職業(yè)技能競(jìng)賽類型,重視各方主體利益
自2008年起,我國(guó)每年舉辦一次全國(guó)職業(yè)院校技能大賽,水平逐年提升,有力地推動(dòng)了職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)改革,促進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的了解、支持與參與,特別是技能大賽框架內(nèi)的校企合作不斷加強(qiáng),對(duì)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建起到了積極的作用。然而,與芬蘭相比,我國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽在競(jìng)賽類型多樣化、主體利益的重視度、校企合作的深度與效益等方面仍有較大的改善空間。借鑒芬蘭的經(jīng)驗(yàn),建議在國(guó)家層面增加職業(yè)技能競(jìng)賽的類型,構(gòu)建國(guó)家職業(yè)技能競(jìng)賽完整體系,如增加面向基礎(chǔ)教育初中階段學(xué)生的職業(yè)技能競(jìng)賽,增加行業(yè)企業(yè)在崗職工的職業(yè)技能競(jìng)賽等;另外,建議將殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽納入國(guó)家職業(yè)技能競(jìng)賽體系。在構(gòu)建我國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽體系過程中,必須樹立明晰的效益理念,深入分析職業(yè)技能競(jìng)賽的利益相關(guān)者的需求,兼顧個(gè)人、社會(huì)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等各方主體的利益,突出行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育、職業(yè)技能競(jìng)賽的主體地位和主導(dǎo)者、主責(zé)者的角色,同時(shí)努力避免校企合作流于形式而阻礙產(chǎn)教深度融合,加強(qiáng)校企合作的持續(xù)性,積極探索將技能競(jìng)賽的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源及其推廣應(yīng)用的有效機(jī)制,促進(jìn)卓越技能的可持續(xù)發(fā)展。
(三)申辦世界技能大賽,擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放
在“一帶一路”發(fā)展倡議的背景下,如何加快職業(yè)教育開放的步伐,加強(qiáng)職業(yè)教育的國(guó)際交流與合作,是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展必須考慮的重要議題。擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放的一個(gè)重要內(nèi)涵就是在國(guó)際層面上促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的不斷深化。從技能競(jìng)賽促進(jìn)產(chǎn)教融合的視角來分析,擴(kuò)大職業(yè)教育開放的一個(gè)重要的、有效的策略就是積極申辦世界技能大賽。從芬蘭舉辦世界技能大賽的經(jīng)驗(yàn)剖析中可以得到如下啟示:通過申辦和舉辦世界技能大賽,我國(guó)職業(yè)教育不但能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量和效益的大幅提升,有力推動(dòng)相關(guān)激勵(lì)宣傳效應(yīng),而且可以促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育“走出去”戰(zhàn)略落到實(shí)處,從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大國(guó)際影響、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目的,在全球范圍內(nèi)提升我國(guó)職業(yè)教育的聲譽(yù)和吸引力。申辦和舉辦世界技能大賽也可以推動(dòng)我國(guó)構(gòu)建完善的國(guó)家職業(yè)技能指導(dǎo)訓(xùn)練體系,同時(shí)在全球和國(guó)家層面構(gòu)建高效的校企合作網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展路徑,促進(jìn)我國(guó)行業(yè)企業(yè)真正地深度參與到職業(yè)教育中去,發(fā)揮其在職業(yè)教育發(fā)展中應(yīng)有的主體功能。
[參考文獻(xiàn)]
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