高職院校對口單招的成效、問題和改革路徑

[摘要]對口單招是完善我國高職院?？荚囌猩贫鹊闹匾e措，為高職院校選拔技術(shù)技能型人才提供了良好的途徑。2013年，我國明確提出高職院校分類考試改革，各?。ㄖ陛犑校┓e極探索對口單招改革路徑并取得了不錯的成效。但是，實施過程中也出現(xiàn)了不少問題，主要表現(xiàn)為：考試招生政策欠缺系統(tǒng)性和針對性；文化課考試內(nèi)容分值多，職業(yè)技能考試分值少；錄取標(biāo)準(zhǔn)單一，錄取機(jī)制有待完善；考試招生中缺少行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與。為健全符合職業(yè)教育特征的高等職業(yè)教育考試招生制度，教育行政部門和高職院校實施對口單招要堅持政策目標(biāo)、對象和措施的一貫性，完善考試招生政策；以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計文化課考試；以工作內(nèi)容為導(dǎo)向，組織專業(yè)技能考試；堅持效率和公正相統(tǒng)一原則，健全招生錄取機(jī)制；提升行業(yè)企業(yè)參與度，構(gòu)建多方參與機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]高職院校 對口單招 考試招生 制度改革

[作者簡介]董照星（1992- ），女，甘肅天水人，重慶師范大學(xué)職教師資學(xué)院在讀碩士；袁瀟（1984- ），女，重慶人，重慶師范大學(xué)職教師資學(xué)院，副教授，博士。（重慶 401331）

[基金項目]本文系國家社科基金“十二五”規(guī)劃2014年度教育學(xué)青年課題“高等職業(yè)院校考試招生制度改革的策略研究”的階段性研究成果。（項目編號：CJA140156）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）21-0023-07

2013 年，教育部出臺《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育招生考試制度改革的指導(dǎo)意見》（教學(xué)〔2013〕3號），提出高職院校應(yīng)建立多樣化的考試招生辦法，增加單獨招生、中高職貫通培養(yǎng)、綜合評價等考試招生形式。2014年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），提出加快推進(jìn)高職院校分類考試，高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生模式。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。對口單招是為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，有招生自主權(quán)的高職院校，按照國家劃定的招生比例，由省或直轄市統(tǒng)一命題（也有部分地區(qū)由一所高職院校或幾所院校聯(lián)合組織考試），采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生模式。對口單招具有考試難度小、錄取率高、提前招考、費用低、就業(yè)率高等特點，對連接中高職教育具有重要意義，能夠?qū)⒅懈呗氹A段職業(yè)教育整合，發(fā)揮整體優(yōu)勢，促進(jìn)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。

一、高職院校對口單招考試招生的成效

為解決職業(yè)院校教師短缺問題，1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出選拔中職學(xué)校畢業(yè)生以及有專業(yè)實踐經(jīng)驗和成績合格的在職人員入學(xué)，該規(guī)定開高職對口招生政策之先河。1997年，國家教委下發(fā)《關(guān)于招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育試點工作的通知》，決定在北京、上海等十個?。ㄖ陛犑校╅_展招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育試點工作。經(jīng)國家教委批準(zhǔn)設(shè)置的普通高等院校，按科類對口招收三校生（普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校），舉辦?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，學(xué)制一般為兩年?！督逃?012年工作要點》提出完善“知識+技能”的考核辦法，擴(kuò)大示范高職單招、對口招生規(guī)模，在2013年和2014年兩個文件中也均提出完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生模式，各省（直轄市）組織對口單招試點工作，探索具有區(qū)域特色的考試招生方式。對口單招在各?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展日漸成熟，招生專業(yè)較豐富，考試內(nèi)容科學(xué)化，為中職學(xué)生提供了升學(xué)機(jī)會，有利于職業(yè)教育體系健康發(fā)展和技術(shù)技能型人才優(yōu)化培養(yǎng)。

（一）高職院校對口單招招生錄取比例增加

對口單招作為高職院校重要的考試招生方式之一，經(jīng)過多年探索，在江蘇、浙江等地取得了不錯的成效。2008年，江蘇省在全國范圍內(nèi)率先改革高職對口單招，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，歷經(jīng)多年的發(fā)展，目前已有一定規(guī)模。為滿足學(xué)生不同層次的需求，江蘇省實施對口單招的院校既有本科院校也有?？圃盒?。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人才需求的變化促使中職學(xué)生希望升入高職繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技能和拓展專業(yè)知識。江蘇省對口單招完善了高職院校考試招生制度，提升了中職學(xué)生升學(xué)比例。如右上圖所示，2011—2015年江蘇省對口單招錄取人數(shù)隨著報名人數(shù)的增加而增加，錄取比例也不斷上升。2014年和2015年錄取比例上升至90%左右，意味著大多數(shù)參加對口單招的考生都有升學(xué)的機(jī)會，有利于促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立。

2010年，湖南省5所示范高職院校開始實施單獨招生，探索適合區(qū)域發(fā)展的考試招生方式，初步打通了中職學(xué)生升學(xué)渠道，對高等職業(yè)教育的發(fā)展起到一定的推動作用。總體而言，隨著產(chǎn)業(yè)升級對技術(shù)技能型人才的迫切需要，中職畢業(yè)生提升專業(yè)知識和技能的積極性較高，升入高職高專的人數(shù)逐漸增加。“2009—2012年，湖南省對口高考本科錄取人數(shù)分別占對口招生報名人數(shù)的9.25%、6.85%、10.41%和13%，而四年間普通高考本科錄取人數(shù)分別占報名人數(shù)的31.53%、40.38%、43.77%和46.43%?！雹倏梢钥闯?，單招本科錄取率漲幅明顯，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高考錄取率。

（二）高職院校對口單招專業(yè)大類與中職專業(yè)大類契合度高

高職院校向?。ㄖ陛犑校┙涛陥髮趩握姓猩媱澓蛯I(yè)招生計劃，中職學(xué)生參照專業(yè)大類選擇報考院校。例如，2017年安徽省的對口單招規(guī)定，招生專業(yè)必須是經(jīng)過合法批準(zhǔn)的，專業(yè)名稱和專業(yè)類別與教育部現(xiàn)行的專業(yè)目錄相一致?？忌坏每鐖髮I(yè)，除非高等院校沒有相關(guān)或相近專業(yè)設(shè)置。職業(yè)教育專業(yè)目錄作為高職院校專業(yè)管理的基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件，是人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的具體化。我國現(xiàn)行的中高職專業(yè)目錄按照產(chǎn)業(yè)或行業(yè)劃分專業(yè)門類，分別修訂于2012年和2015年。修訂后的專業(yè)目錄在專業(yè)大類名稱的銜接上更加統(tǒng)一，“名稱完全相同的共有6個專業(yè)大類，涉及農(nóng)林牧漁、交通運輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、財經(jīng)商貿(mào)、文化藝術(shù)、公共管理與服務(wù)大類”②，為中高職銜接打下堅實基礎(chǔ)。

（三）高職院校對口單招專業(yè)技能考試更有利于選拔考生

對口單招考試由省（直轄市）教委統(tǒng)籌安排，省（直轄市）教育考試院和高職院校組織實施。為落實“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”的考試招生模式，各區(qū)域積極成立專業(yè)化隊伍負(fù)責(zé)專業(yè)技能考試，聘請中高職專業(yè)教師擔(dān)任命題組組長，咨詢行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)市場需要準(zhǔn)確把握命題方向?！拔幕刭|(zhì)+專業(yè)技能”的考試招生模式凸顯職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，有利于提升高職院校人才選拔質(zhì)量。例如，重慶市2015年普通高校對口單招電子技術(shù)類專業(yè)技能大綱對考生技能的鑒定做出詳盡規(guī)定，要求學(xué)生現(xiàn)場完成對電子元器件的識別、測試、選用，并在任務(wù)完成后整理工作臺面，保持工位整潔。專業(yè)技能考試通過現(xiàn)場操作考查學(xué)生的專業(yè)操作能力和職業(yè)素養(yǎng)，提升了人才選拔質(zhì)量。

二、高職院校對口單招實施中存在的問題

近幾年，各?。ㄖ陛犑校┓e極改革對口單招，為高職院校發(fā)展帶來機(jī)遇，但也出現(xiàn)不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）考試招生政策欠缺系統(tǒng)性和針對性

考試招生政策是高職院校組織考試招生的指揮棒，各?。ㄖ陛犑校└鶕?jù)教育部《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》制訂符合區(qū)域人才培養(yǎng)目標(biāo)的招生方案，提升高職院校人才選拔質(zhì)量。根據(jù)孫綿濤教育政策內(nèi)容評價的三大維度“完整性”“科學(xué)性”“創(chuàng)新性”③分析對口招生政策，可以得出如下結(jié)論：一是缺少完整性。對口單招政策規(guī)范了考試招生的各個環(huán)節(jié)，但在實施細(xì)則方面有待細(xì)化，需要明確教育主管部門、學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)間的責(zé)任與義務(wù)。二是缺少科學(xué)性。例如，2014年重慶市《關(guān)于做好2015年普通高校對口招收中職畢業(yè)生專業(yè)綜合考試工作的通知》規(guī)定，專業(yè)基礎(chǔ)理論課考試科目在教育部劃定的教學(xué)大綱中任意選擇，但對高職院校選擇科目的方法和標(biāo)準(zhǔn)未做出相應(yīng)規(guī)定，在生源緊張的情況下，高職院校選擇考試難度低的科目檢測學(xué)生的專業(yè)理論水平，難以評判學(xué)生的真實水平。三是缺少創(chuàng)新性。中高職教育都屬于職業(yè)教育，但兩者在培養(yǎng)目標(biāo)上略有區(qū)分。對中職學(xué)生和普通高中畢業(yè)生實行相同的獎勵照顧政策，未能凸顯職業(yè)教育特色，降低了職業(yè)教育的吸引力。

（二）文化課考試內(nèi)容分值多，職業(yè)技能考試分值少

職業(yè)教育實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生模式，各?。ㄖ陛犑校奈幕n考試和技能考試兩方面著手，調(diào)整文化課考試科目、考試內(nèi)容、分值比例，聘請校內(nèi)外專家成立專門技能考試小組，通過對考試方式、考綱擬定、評價方式等各方面的改進(jìn)，推動職業(yè)技能考試的順利實施。職業(yè)技能作為高職院校選拔人才的核心考查科目，在組織考試中仍存在不少問題。一是職業(yè)技能考試分值少于文化課考試分值。例如，2016年福建省教育廳《關(guān)于組織實施2017年高等職業(yè)教育入學(xué)考試的通知》規(guī)定，針對中職學(xué)生實行“文化考試+職業(yè)技能測試”的考試招生模式，其中文化課考試包括語文（100分）、數(shù)學(xué)（100分）、英語（100分）、專業(yè)基礎(chǔ)知識（300分），共計600分，技能測試成績在錄取時僅占總成績的30%。二是職業(yè)技能考試成本較高。職業(yè)技能考試要求較高，需要提前評估考點，準(zhǔn)備考試材料、機(jī)器設(shè)備，聘請專業(yè)評委等，需要人力、物力和財力的相互配合、相互協(xié)調(diào)，才能保證考試的順利實施。監(jiān)考人員的專業(yè)化、考試設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致專業(yè)技能考試場次多、耗時長，難以保證考試的公正、合理。

（三）錄取標(biāo)準(zhǔn)單一，錄取機(jī)制有待完善

對口單招錄取實行“招生院校負(fù)責(zé)、省（直轄市）教育考試院監(jiān)督”的錄取體制，秉持“公平、公正、公開”的原則，實行網(wǎng)上遠(yuǎn)程錄取，即招生院校根據(jù)考生在網(wǎng)上提供的電子檔案，決定是否錄取考生。省（直轄市）教育考試院根據(jù)招生計劃、成績、考生志愿和專業(yè)科類等情況，劃定本、?？瓶刂品?jǐn)?shù)線。?。ㄖ陛犑校┙逃荚囋焊鶕?jù)學(xué)生填報志愿進(jìn)行投檔，招生院校決定是否錄取考生及所錄專業(yè)。部分地區(qū)采用平行志愿進(jìn)行錄取，如江蘇省堅持“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的投檔原則。根據(jù)所填專業(yè)類別和總成績由高分至低分依次檢索考生所填志愿，被檢索院校中如果出現(xiàn)符合投檔分?jǐn)?shù)的院校，即向該院校投檔；如沒有出現(xiàn)符合投檔分?jǐn)?shù)的院校，則不能投檔。部分地區(qū)采用順序志愿進(jìn)行錄取，如廣西以“招生院校根據(jù)本校招生簡章公布的錄取原則進(jìn)行錄取”?？忌疃嘀荒芴顖?所院校，每所院校最多只能選擇6個專業(yè)。為保險起見，考生可選“是否服從專業(yè)調(diào)劑”。根據(jù)填報志愿投檔錄取即在第一志愿投檔結(jié)束后，依次進(jìn)行二、三、四志愿投檔。每輪投檔錄取結(jié)束后，根據(jù)院校專業(yè)空缺和考生志愿，繼續(xù)下一輪投檔錄取。在公平公正的前提下，盡量保證學(xué)生被錄取。盡管每個地區(qū)采用不同的錄取機(jī)制，但錄取過程中仍存在不少問題。一是“服從調(diào)劑”使考生成功錄取，但未錄到滿意專業(yè)，不利于后期培養(yǎng)。二是錄取標(biāo)準(zhǔn)單一。我國建立在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的招生評價體系，主要關(guān)注學(xué)生的智力和記憶事實材料的能力，以心理測量模型為理論基礎(chǔ)，將教育測驗作為評價手段，以核查教師與學(xué)校效能的教育問責(zé)為評價目標(biāo)。但是，考試分?jǐn)?shù)所能提供的學(xué)生信息是有限的，尤其是在職業(yè)教育選拔人才方面。三是招生院校調(diào)取的學(xué)生電子檔案能否真實反映學(xué)生表現(xiàn)有待證實。

（四）考試招生中缺少行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出要“探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式”，高等職業(yè)教育是一種跨界教育，需要行業(yè)企業(yè)的參與。校企合作是職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)新型的合作關(guān)系，目的是聯(lián)合培養(yǎng)符合市場需求的技術(shù)技能型人才。目前，大多數(shù)企業(yè)只提供實習(xí)崗位，部分企業(yè)參與教學(xué)過程，未能形成行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育考試、招生、培養(yǎng)、就業(yè)全過程的局面。高職院?？荚囌猩鷮儆趪铱荚?，是高等教育考試招生的重要組成部分。大多數(shù)?。ㄖ陛犑校嵤趩握惺怯山逃块T統(tǒng)籌安排，教育考試院和高校組織實施。文化素質(zhì)考試由教育考試院統(tǒng)一命題，并且聘請專家、中高職專業(yè)課教師成立專業(yè)化隊伍，按照專業(yè)科類制定專業(yè)技能考試考綱、評價標(biāo)準(zhǔn)，并在品牌專業(yè)多、具有承辦職業(yè)技能大賽經(jīng)驗的高職院校設(shè)置不同專業(yè)科類考點。從考試招生組織全過程可見，行業(yè)企業(yè)幾乎沒有參與考試招生，主要表現(xiàn)為：一是高職院校招生專業(yè)設(shè)置缺少行業(yè)指導(dǎo)，熱門專業(yè)扎堆設(shè)置，學(xué)院優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)被忽視，招生專業(yè)吸引力不足。專業(yè)建設(shè)片面追求規(guī)模，而忽視了內(nèi)涵和質(zhì)量。如27頁表所示，甘肅、福建、重慶、江蘇、遼寧和河南招生專業(yè)大類千篇一律，科教文衛(wèi)專業(yè)大類都在進(jìn)行招生，其他招生專業(yè)大類的選擇未能迎合區(qū)域優(yōu)勢，不能有效為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是專業(yè)技能考試缺少行業(yè)企業(yè)人員監(jiān)督，難以實現(xiàn)公平公正錄取。

三、高職院校對口單招改革路徑

對口單招是完善高職院?？荚囌猩绞降闹匾l(fā)展方向，推行對口單招考試對中職學(xué)生升入高職具有重要意義，有利于滿足我國對技術(shù)技能型人才的需求?？v觀我國對口單招的實施情況，結(jié)合各區(qū)域發(fā)展特點，理順考試招生制度和各參與主體的關(guān)系，需要從考試政策、考試內(nèi)容、評價錄取機(jī)制等方面改進(jìn)。

（一）堅持政策目標(biāo)、對象和措施的一貫性，完善考試招生政策

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對技術(shù)技能型人才的需求增加，“中職畢業(yè)生終將成為高職院校的重要生源”④。考試招生政策的制定，使得我國高職院?？荚囌猩幸?guī)可循。高職院校招生自主權(quán)的下放意味著，?。ㄖ陛犑校┤嗣裾徒逃鞴懿块T制定對口招生政策時應(yīng)保持政策目標(biāo)、政策對象和政策措施之間的一貫性。一是在制定政策目標(biāo)時要考慮對口單招能否有效選拔優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)入高職，對口單招是否有利于構(gòu)建人才培養(yǎng)的“立交橋”，對口單招能否促進(jìn)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。二是明確政策對象。政策對象是政策目標(biāo)的受施者，直接影響政策實施效果。對口單招由省或直轄市統(tǒng)一命題，高職院校按照國家劃定的招生比例選拔人才。因此，招生政策的制定至少要明確政府、學(xué)校、學(xué)生三方面的責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定、整體與局部之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益。三是根據(jù)政策對象，細(xì)化政策措施。政策措施是達(dá)成政策目標(biāo)的關(guān)鍵因素，對每一個政策對象制定相應(yīng)的實施準(zhǔn)則，規(guī)范政策實施者的行為，有利于考試招生制度的順利運行?？荚嚋?zhǔn)則、監(jiān)督準(zhǔn)則、錄取準(zhǔn)則等，需要每位政策對象嚴(yán)格遵守。我國在招生錄取制度改革中應(yīng)大膽進(jìn)行政策創(chuàng)新，尋求高校人才選拔和學(xué)生素質(zhì)教育間的“政策平衡點”。

（二）以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計文化課考試內(nèi)容

高職院校實行“知識+技能”的考試招生模式，凸顯了職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，卻忽視了對學(xué)生非技能因素的考查，如學(xué)習(xí)態(tài)度、表達(dá)溝通能力、道德品質(zhì)、人文素養(yǎng)、探索精神等。職業(yè)教育應(yīng)培養(yǎng)具有滿足個人終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，具有責(zé)任意識、合作能力和科學(xué)探索精神，適應(yīng)未來社會發(fā)展的技術(shù)技能型人才。因此，改革文化課考試，對培養(yǎng)技術(shù)技能型人才具有重要作用。一是調(diào)整文化課考試科目，重視對非智力因素的考核。非智力因素是決定就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵要素，對推動職業(yè)生涯發(fā)展具有重要意義。文化課考試除對語文、數(shù)學(xué)、外語等基本科目進(jìn)行考核外，還要加入非智力因素考查項目。高職院校可以組織專門的面試小組，以小組為單位，通過案例分析、角色扮演、即興演講等方式考查學(xué)生的非智力因素。通過觀察學(xué)生在活動中主觀能動性的發(fā)揮，將非智力因素的表現(xiàn)作為錄取的參考標(biāo)準(zhǔn)。二是考試內(nèi)容凸顯教育性和職業(yè)性。職業(yè)教育的本質(zhì)屬性是職業(yè)性，幫助人們在不斷變化的勞動環(huán)境中獲得從事職業(yè)活動所必需的知識和技能。根據(jù)專業(yè)大類制定不同文化課考試內(nèi)容，突出“生活化”“職業(yè)性”和“趣味化”。例如，土建類文化課考試中，語文考試命題要重視生活化，除對基本文學(xué)常識的考查外，至少有一半考查內(nèi)容滲透建筑史、建筑家、審美學(xué)等知識，選取典型案例和形象作為考試背景素材；數(shù)學(xué)是建筑類考試的重點，要以職業(yè)性為導(dǎo)向，對建筑力學(xué)、房產(chǎn)估價、工程測量等專業(yè)涉及的匯率、幾何、函數(shù)等知識進(jìn)行系統(tǒng)考核；英語考試力爭凸顯生活化和職業(yè)化。技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)應(yīng)在知識、技能、情感和態(tài)度等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，知識目標(biāo)是教育實踐的最基本目標(biāo)，技能、情感和態(tài)度都是知識目標(biāo)的反映。

（三）以工作內(nèi)容為導(dǎo)向，組織專業(yè)技能考試

專業(yè)技能考試是衡量考生技能水平的重要形式，考試成績的高低直接影響高職院校后期的人才培養(yǎng)質(zhì)量。合理的考試結(jié)構(gòu)是考試?yán)砟?、考試?nèi)容和考試形式三方面相互協(xié)調(diào)的動態(tài)運行機(jī)制。一是考試?yán)砟睢笆袌龌?。高等職業(yè)教育和市場之間的關(guān)聯(lián)度是由職業(yè)教育的本質(zhì)屬性決定的，強化職業(yè)技能考試與市場間的關(guān)聯(lián)度，有利于提高學(xué)生就業(yè)率，對培養(yǎng)技術(shù)技能型人才具有現(xiàn)實意義。二是考試內(nèi)容“專業(yè)性”和“技術(shù)性”并重。具體包括：專業(yè)類別對接考生類別，按照專業(yè)大類考查學(xué)生通識專業(yè)知識；專業(yè)發(fā)展方向?qū)涌忌诵膶I(yè)知識和技能，考查學(xué)生在不同專業(yè)發(fā)展方向上的核心專業(yè)知識和技能，這部分內(nèi)容應(yīng)是專業(yè)技能考試的重點；行業(yè)動態(tài)對接考生就業(yè)意向，預(yù)先評估學(xué)生對行業(yè)動態(tài)的了解。規(guī)范專業(yè)技能考試命題，在專業(yè)大類下根據(jù)專業(yè)制定考試大綱，細(xì)化技能操作考試標(biāo)準(zhǔn)。例如，畜牧獸醫(yī)類包括畜牧獸醫(yī)、動物醫(yī)學(xué)、動物藥學(xué)和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等專業(yè)，專業(yè)大類有共通的技能操作，不同專業(yè)間的技能操作還具有差異化。普遍性的基本技能操作需要按照專業(yè)大類考查，特殊性專業(yè)技能操作按照專業(yè)考查，有效甄別學(xué)生的技能水平。三是考試形式“多樣性”。職業(yè)教育培養(yǎng)的是滿足各行業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型人才，順應(yīng)科技進(jìn)步、滿足生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變革的考核更符合職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。要優(yōu)化考試環(huán)境，轉(zhuǎn)變以學(xué)校作為考場的觀念。有些專業(yè)技能考試可以設(shè)在校企合作的工廠或企業(yè)，如機(jī)電類專業(yè)技能考試，需要運用標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備制作機(jī)械部件，企業(yè)和工廠更符合標(biāo)準(zhǔn)化考試的要求。同時，可以小組為單位進(jìn)行考核，如市場營銷類專業(yè)中的“營銷推廣活動策劃”或“商務(wù)情景評判”等考核項目，以小組為單位考查學(xué)生的專業(yè)技能和團(tuán)隊協(xié)作能力，更能展現(xiàn)專業(yè)特色。

（四）堅持效率和公正相統(tǒng)一原則，健全招生錄取機(jī)制

教育效率和教育公正協(xié)調(diào)發(fā)展，是兩者在多方利益主體之間動態(tài)博弈的過程。公平是效率的前提，公平的錄取機(jī)制促進(jìn)對口單招的高效實行。從宏觀上講，教育公正是指起點公正、過程公正和結(jié)果公正。從微觀上講，教育公正是指教育過程中，受教育者是否受到社會、學(xué)校和家長的公正對待。對口單招作為高職院校多元化考試招生制度的形式之一，在選拔和甄別人才方面無疑是高效的。采用“文化課考試+技能考試”的考試招生模式能夠保證“考試面前人人平等”，做到了起點公正，但在錄取時出現(xiàn)不少問題。例如，填報志愿時選擇“服從調(diào)劑”的學(xué)生常常懷有“重名校、輕專業(yè)”的認(rèn)知，導(dǎo)致高職院校招不到合適生源。這種錄取模式“不僅難以促進(jìn)招生計劃與市場人才需求的有效對應(yīng)，而且會導(dǎo)致有的學(xué)生進(jìn)入自己不喜歡的專業(yè)，其專業(yè)知識、技能的學(xué)習(xí)積極性會大打折扣”⑤。因此，促進(jìn)招生過程公正有利于建立良性的錄取機(jī)制，為結(jié)果公正打下堅實基礎(chǔ)。招生院校需要成立專門的聯(lián)絡(luò)小組及時與考生溝通，確?？忌x擇預(yù)期專業(yè)，高職院校選擇優(yōu)質(zhì)生源。建立科學(xué)公正的錄取機(jī)制是一項系統(tǒng)工程，需要各方相互配合：?。ㄖ陛犑校┛荚囋褐贫ㄏ嚓P(guān)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督考試招生錄取工作，嚴(yán)厲打擊錄取過程中的違規(guī)行為；招生院校建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，提高錄取效率；加強對志愿咨詢?nèi)藛T和考務(wù)工作者的培訓(xùn)，強化服務(wù)意識；培養(yǎng)師生的誠信考試意識，電子檔案的提供要真實準(zhǔn)確。

（五）提升行業(yè)企業(yè)參與度，構(gòu)建多方參與機(jī)制

高職教育要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)企業(yè)參與高職教育的改革和發(fā)展，對高職考試招生具有推動作用。一是作為咨詢者，參與高職院校招生專業(yè)的設(shè)置。企業(yè)人員對本行業(yè)發(fā)展前景、人才需求、市場行情更熟悉，參考企業(yè)人員對招生專業(yè)的建議和意見，為培養(yǎng)貼合市場需求的技術(shù)技能型人才提供了可能，有利于提升高職院校吸引力、擴(kuò)大生源。二是作為投資人，為技能考試提供必要的考試資源。高職院校通過校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)等方式，實現(xiàn)人力資源和物力資源的雙向流動；行業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有資源，為高職院校技能考試提供必要硬件設(shè)施，也為高職院校培養(yǎng)企業(yè)要求的技術(shù)技能型人才做準(zhǔn)備。三是作為監(jiān)督者，保證技能考試公平公正實施。行業(yè)企業(yè)作為第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督公平錄取，形成政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)三方制衡機(jī)制。行業(yè)企業(yè)參與招考信息的發(fā)布，有利于學(xué)生準(zhǔn)確了解行業(yè)最新動態(tài)，在填報志愿、選擇專業(yè)時更具現(xiàn)實意義。行業(yè)企業(yè)參與對口招生錄取工作是保證公平錄取的重要手段，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校組織、行業(yè)企業(yè)參與的多元化招考機(jī)制，順應(yīng)多元化招考制度發(fā)展趨勢。構(gòu)建這一機(jī)制需要把握好兩個規(guī)律：一是考試規(guī)律和人才選拔規(guī)律；二是與高考密切相關(guān)的社會要素的發(fā)展規(guī)律。對口單招對完善我國高等職業(yè)教育考試招生制度具有重要意義。各?。ㄖ陛犑校┓e極改革對口單招發(fā)展模式，破解招生錄取制度改革的現(xiàn)實難題，推動高職院校考試招生制度的發(fā)展。為進(jìn)一步順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求結(jié)構(gòu)的變化，提高人才選拔的針對性和適應(yīng)性，對口單招要完善考試招生政策，合理組織文化課考試，凸顯技能考試的特點，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)參與考試招生，建立公平的招生錄取機(jī)制。實施對口單招要理順政府、高職院校、考生和家長等各方的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)的考試招生運行機(jī)制，不斷完善法律法規(guī)，逐步形成學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)行業(yè)參與的考試招生機(jī)制。

[注釋]

①吳甚其.改革對口高考：增加中職吸引力的有效途徑[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2013（28）：77.

②付云.現(xiàn)代職教體系構(gòu)建下各類專業(yè)目錄對比研究[J].現(xiàn)代教育管理，2017（4）：83.

③孫錦濤.教育政策學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010：256.

④高凡修.中職畢業(yè)生能否成為高職院校重要生源實證研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（25）：31.

⑤王根虎，楊恩福.中職、高職、本科教育有效銜接運行機(jī)制的構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2017（3）：48.

[參考文獻(xiàn)]

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[2]趙曉妮.高職院校專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實之囿與治理之道——基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級視角[J].教育探索，2016（10）.

[3]杜舸，谷峪.政策工具視角下美國高等院校招生錄取政策多元化改革[J].現(xiàn)代教育管理，2017（2）.

[4]歐陽河.職業(yè)教育基本問題研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2006.

[5]易芳.中美高校本科招生考試與錄取制度比較及啟示[D/OL].桂林：廣西師范大學(xué)，2006[2017-06-30].http：//cdmd.cnki.com.cn/Article/CDMD-10537-2006126128.htm.