繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略分析

黃國(guó)芬

【摘 要】繼續(xù)教育作為國(guó)家教育結(jié)構(gòu)的重要組成部分，為國(guó)民素質(zhì)的提高發(fā)揮了重要的作用。發(fā)展繼續(xù)教育是社會(huì)發(fā)展的需求，也是提升我國(guó)教育質(zhì)量的需求，符合我國(guó)《教育規(guī)劃綱要》的要求。文章根據(jù)我國(guó)繼續(xù)教育未來發(fā)展的趨勢(shì)，提出了幾點(diǎn)促進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的政策建議。

【關(guān)鍵詞】繼續(xù)教育 戰(zhàn)略目標(biāo) 發(fā)展趨勢(shì) 發(fā)展政策

1 繼續(xù)教育發(fā)展重要性

1.1社會(huì)發(fā)展的需求

科技的不斷進(jìn)步導(dǎo)致世界格局發(fā)生深刻的變化，各個(gè)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。然而，各個(gè)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前我國(guó)處于飛速發(fā)展的時(shí)期，國(guó)家面臨外界各種壓力和挑戰(zhàn)，尤其是我國(guó)在“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨重大的調(diào)整和改革，這些都凸顯了人才的重要性，中國(guó)今后要屹立在世界之林而不倒的關(guān)鍵就在于人才，而人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于教育。

1.2現(xiàn)階段我國(guó)教育發(fā)展的需要

我國(guó)的教育經(jīng)過近十年的發(fā)展表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：我國(guó)人力資源眾多，但是平均質(zhì)量不高，我國(guó)需要向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變；提高我國(guó)教育質(zhì)量的要求。雖然我國(guó)建立各級(jí)教育機(jī)構(gòu)，在規(guī)模和數(shù)量上都有很大的發(fā)展，但是教育質(zhì)量一直是我國(guó)眾多教育亟須解決的問題。

1.3我國(guó)《教育規(guī)劃綱要》的要求

《教育規(guī)劃綱要》明確指出我國(guó)要發(fā)展成學(xué)習(xí)型的社會(huì)，主要包含以下基層含義。第一，形成終身教育體系，繼續(xù)教育為終身教育的重要組成部分，通過發(fā)展繼續(xù)教育為社會(huì)成員提供更多的學(xué)習(xí)途徑和渠道；第二，提高國(guó)民的繼續(xù)教育參與度，要擴(kuò)大繼續(xù)教育的規(guī)模讓各個(gè)地區(qū)和行業(yè)的人都能接受繼續(xù)教育；第三，建立更為完善的繼續(xù)教育制度，通過完善的制度來保障繼續(xù)教育健康發(fā)展；第四，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量，通過不斷完善繼續(xù)教育模式和教學(xué)方法，建立完善的教育評(píng)價(jià)體系，建設(shè)開放、廣泛的教育平臺(tái)，依據(jù)社會(huì)和個(gè)人需求有針對(duì)性的安排教育內(nèi)容，提高繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量。

2 繼續(xù)教育未來發(fā)展趨勢(shì)

2.1制定完善的教育法律發(fā)展引導(dǎo)、促進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展

改革開放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨重大的變化和發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球一體化程度不斷提高這位我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，繼續(xù)教育在未來要更快更好的發(fā)展，必須依靠完善的教育法律法規(guī)合理的引導(dǎo)，通過教育法律法規(guī)完善教育管理體系，讓繼續(xù)教育在統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展。

2.2非學(xué)歷教育進(jìn)一步擴(kuò)大并成逐漸成為主導(dǎo)地位

依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)發(fā)展教育經(jīng)驗(yàn)給我們的提示，繼續(xù)教育教育的對(duì)象需求各不相同，繼續(xù)教育必須是不同規(guī)格和多層次的多種模形式的發(fā)展。繼續(xù)教育的教育方式和教育期限跟正規(guī)的教育不同，繼續(xù)教育靈活性更強(qiáng)。國(guó)目前教育培訓(xùn)的辦學(xué)方式主要有以下幾種類型：崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題研討、專業(yè)進(jìn)修、研究生課程進(jìn)修、訪問學(xué)者和科研進(jìn)修等[1]。繼續(xù)教育的教育內(nèi)容和教育方式必須根據(jù)市場(chǎng)的需求來制定，繼續(xù)教育才能有生存的空間，這是繼續(xù)教育未來發(fā)展的重點(diǎn)。

2.3多領(lǐng)域、開放式的合作辦學(xué)

首先是多領(lǐng)域的合作辦學(xué)，比如高等院校、企事業(yè)單位和其他的社會(huì)組織合作辦學(xué)。企業(yè)和學(xué)校合作，企業(yè)人員進(jìn)高校進(jìn)修，企業(yè)聘請(qǐng)高校教授講授等方式，促進(jìn)繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。其次是國(guó)際間的繼續(xù)教育合作，各個(gè)地區(qū)的教育組織可以通過人才、技術(shù)和信息之間相互交流，相互共享資源，這是當(dāng)前國(guó)際教育發(fā)展的主要特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化程度的增加為國(guó)間繼續(xù)教育的發(fā)展提供了機(jī)遇[2]。因此，繼續(xù)教育可能早于高等教育和基礎(chǔ)教育走向國(guó)際化合作發(fā)展。

2.4繼續(xù)教育手段多樣化發(fā)展

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)可能被用于繼續(xù)教育領(lǐng)域。當(dāng)前我國(guó)信息高速公路發(fā)展迅速以及我國(guó)大量的互聯(lián)網(wǎng)用戶，為信息技術(shù)的使用奠定了基礎(chǔ)。在這基礎(chǔ)上，我國(guó)的繼續(xù)教育已經(jīng)先后開始采用錄像、攝像以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等多種教育手段，先進(jìn)教育技術(shù)的運(yùn)用還增加了教育的趣味性，使繼續(xù)教育的教育方式更加靈活。

3 繼續(xù)教育戰(zhàn)略發(fā)展的建議

3.1建立完善的繼續(xù)教育制度

首先，是完善相關(guān)的法制建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)繼續(xù)教育認(rèn)可度低，難以認(rèn)定繼續(xù)教育相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)，相關(guān)法律法的建立才能更好地解決問題，保障接受繼續(xù)教育人員的權(quán)力，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)督。其次，建立相關(guān)質(zhì)量保障和認(rèn)證制度。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)良莠不齊，因此需要一個(gè)具有資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；建立完善的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；建立良好的學(xué)生評(píng)價(jià)制度。

3.2利用各級(jí)學(xué)校的教育資源促進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展

一是充分職業(yè)教育資源發(fā)展繼續(xù)教育。職業(yè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身情況適當(dāng)采用“一校多制”的辦學(xué)方式，兩種教育方式同時(shí)實(shí)施，兩種教育共同發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源在人力資源培養(yǎng)的作用。在教育資源缺乏的農(nóng)村地區(qū)則可依托義務(wù)教育資源，開辦農(nóng)民的繼續(xù)教育，構(gòu)建農(nóng)民繼續(xù)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是其他層次的學(xué)校則應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)校教育的靈活性，可通過放寬年齡限制和實(shí)行更具彈性的學(xué)習(xí)制度增加從業(yè)人員接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。將繼續(xù)教育內(nèi)容納入高等教育服務(wù)社會(huì)的重要指標(biāo)[3]。

3.3完善繼續(xù)教育的培養(yǎng)模式

繼續(xù)教育的教育內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的需求，以提高個(gè)人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心。繼續(xù)教育內(nèi)容和方法要更具針對(duì)性和靈活性。繼續(xù)教育要符合學(xué)習(xí)者的個(gè)人需求，專業(yè)和課程的設(shè)置要貼近社會(huì)發(fā)展和個(gè)人的實(shí)際需要，通過設(shè)置種類多樣的課程提高學(xué)習(xí)者的自身能力。不斷采用和優(yōu)化教學(xué)方法，建立有效的學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系，提高教育質(zhì)量；加強(qiáng)企事業(yè)單位和各類教育機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展。將教育的內(nèi)容結(jié)合企業(yè)需求，也增加教學(xué)實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓社會(huì)更多的參與人才培養(yǎng)模式的改革，充分利用各種現(xiàn)有資源，最大化利用優(yōu)質(zhì)教育資源；改革學(xué)歷教育，增加學(xué)歷教育的靈活性，讓更多的人接受學(xué)歷教育；高職學(xué)校招生將繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為主要的招生重要依據(jù)。

3.4充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段搭建廣闊的教育平臺(tái)

將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到繼續(xù)教育手段中，構(gòu)建一個(gè)覆蓋面廣的繼續(xù)教育平臺(tái)。采用信息化技術(shù)可以更加優(yōu)化的整合教育資源，做到教育資源共享。這是我國(guó)教育資源短缺下解決教育問題的重要戰(zhàn)略措施。建立網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，學(xué)生可以通過服務(wù)平臺(tái)查詢自己所需的學(xué)習(xí)資源和個(gè)人信息，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)也能方便的管理學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和個(gè)人信息。

3.5增加繼續(xù)教育的投入

要建立一個(gè)以國(guó)家投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。根據(jù)繼續(xù)教育類型的不同，建立不同成本分擔(dān)主體的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府的教育經(jīng)費(fèi)投入要向弱勢(shì)地區(qū)和群體傾斜，適當(dāng)增加貧困農(nóng)村地區(qū)成人教育經(jīng)費(fèi)，保障弱勢(shì)群體的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。企事業(yè)單位要按照國(guó)家的政策適當(dāng)投入適當(dāng)資金用于職工的培訓(xùn)，對(duì)積極落實(shí)政策的企業(yè)給予政策優(yōu)惠；政府幫助能力差的中小企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)；制定類似正規(guī)教育貧困補(bǔ)助政策，制定一定的標(biāo)準(zhǔn)減免個(gè)人支付繼續(xù)教育的費(fèi)用。國(guó)家制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)或團(tuán)體向繼續(xù)教育領(lǐng)域提供支持[4]。

4 結(jié)語

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和我國(guó)的教育資源分布不均，政府在繼續(xù)教育領(lǐng)域很難有大規(guī)模的投入。所以，我國(guó)繼續(xù)教育要發(fā)展必須要立足前我國(guó)現(xiàn)有的教育資源，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立覆蓋貧困農(nóng)村地區(qū)的繼續(xù)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育資源的跨地區(qū)共享，充分優(yōu)化資源利用；接受繼續(xù)教育的企業(yè)和個(gè)人在堅(jiān)持“誰受益，誰支付”的原則下，國(guó)家適當(dāng)給予幫助。只有這樣，我國(guó)繼續(xù)教育才能持續(xù)健康的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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