水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系分析

黃世圣

(福建華電儲(chǔ)運(yùn)有限公司 350512)

水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系分析

黃世圣

(福建華電儲(chǔ)運(yùn)有限公司 350512)

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)發(fā)展也取得相應(yīng)的進(jìn)步。創(chuàng)建關(guān)于水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的必要性在于能夠使水運(yùn)工程施工安全有更好地保障，為了使水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系能合理充分發(fā)揮作用，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和分析，使水運(yùn)工程在施工安全標(biāo)準(zhǔn)能夠從而實(shí)現(xiàn)整體化水平，能夠?yàn)槿鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)的促進(jìn)水運(yùn)工程發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

標(biāo)準(zhǔn)體系； 水運(yùn)施工； 安全標(biāo)準(zhǔn)

近幾年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨著我國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大起到的推動(dòng)作用也越來(lái)越大，為了使水運(yùn)工程的施工安全能力得到進(jìn)一步提高，我國(guó)不斷累積經(jīng)驗(yàn)，許多技術(shù)難題被攻克了，多項(xiàng)具有國(guó)際領(lǐng)先的施工技術(shù)被掌握。但是在水運(yùn)工程施工安全方面任然和發(fā)達(dá)國(guó)家存在不小差距，對(duì)于水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)用、改進(jìn)、修繕和提高刻不容緩。水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分是水運(yùn)工程施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，也是水運(yùn)工程安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)，是水運(yùn)工程施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。

一、國(guó)內(nèi)外水運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系介紹

1.1 標(biāo)準(zhǔn)體系分析（外國(guó)）

通過(guò)結(jié)合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范和自愿性標(biāo)準(zhǔn)的合理化管理模式是目前外國(guó)在水運(yùn)工程中運(yùn)用比較普遍的。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)體系在被編寫(xiě)時(shí)，企業(yè)會(huì)遵循國(guó)家的相關(guān)監(jiān)管類法規(guī)，行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和一些具有國(guó)際相近水平的標(biāo)準(zhǔn)等等外部具有權(quán)威意義的標(biāo)準(zhǔn)，其中制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和基礎(chǔ)是國(guó)家法律法規(guī)。具有的共同特點(diǎn)是：（1）標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)規(guī)范是在國(guó)家法律之下的；（2）安全計(jì)劃法規(guī)體系要建立不同層次的[1]；（3）安全技術(shù)法規(guī)的規(guī)定較為詳細(xì)，已經(jīng)不單純關(guān)注安全問(wèn)題，而是健康、環(huán)保、安全等各方面，切實(shí)保護(hù)工程殘余人員的身心健康。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)體系分析（國(guó)內(nèi)）

我國(guó)水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從新中國(guó)成立開(kāi)始借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，此后陸續(xù)經(jīng)過(guò)修繕，改進(jìn)。目前，《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》是我國(guó)現(xiàn)行的水運(yùn)安全體系，是經(jīng)過(guò)多次的發(fā)展修改而來(lái)，最近的一次是在2007年修訂完善的，是對(duì)我國(guó)水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的一次重要修改，其中在體系中水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)分為三層次：第一層主要反映在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些領(lǐng)域中所具備的共同特性，按照其水運(yùn)工程的管理程序可以分為工程建設(shè)管理類、工程建設(shè)技術(shù)類和工程建設(shè)維護(hù)類等門(mén)類；第二層主要反映那些共性的標(biāo)準(zhǔn)，其為水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)不同對(duì)象的服務(wù)；第三層由一些主要的基礎(chǔ)、通用和專用的標(biāo)準(zhǔn)組成的。但是我國(guó)施工安全標(biāo)準(zhǔn)相比之下還存在諸多不足：（1）系統(tǒng)性較差，安全標(biāo)準(zhǔn)不全面；（2）對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)的研究較少，較薄弱；（3）有些生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)在社會(huì)相對(duì)老化，研究?jī)?nèi)容也比較過(guò)時(shí)；（4）沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)修訂。

二、水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系

2.1 安全標(biāo)準(zhǔn)的劃分及要求

水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系編制過(guò)程要求：覆蓋全面，突出重點(diǎn)；層次，結(jié)構(gòu)清晰；規(guī)模，數(shù)量適當(dāng)；重點(diǎn)突出管理安全問(wèn)題，其在水運(yùn)工程施工中出現(xiàn)等。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)分為：

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：是具有廣泛指導(dǎo)意義，是基礎(chǔ)。

專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)：在水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)下同時(shí)表達(dá)若干種標(biāo)準(zhǔn)所共有的特征。

專用標(biāo)準(zhǔn)：直接表達(dá)一種標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的個(gè)性特征的標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.2 水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)

綜上所述分析，水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系可分為如下圖1：

本體系結(jié)構(gòu)分為基礎(chǔ)、通用、專業(yè)三個(gè)層次。

第一層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，反映了水運(yùn)工程安全技術(shù)領(lǐng)域所有的共同特征，可分為：技術(shù)與定義等。

第二層通用標(biāo)準(zhǔn)，反映了服務(wù)于水運(yùn)工程不同對(duì)象的安全技術(shù)共同性標(biāo)準(zhǔn)，如職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)等。

第三層專用標(biāo)準(zhǔn)，為體現(xiàn)不同類型水運(yùn)工程安全技術(shù)的特色，有分為臨時(shí)施工安全標(biāo)準(zhǔn)，施工安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，其反映了專業(yè)性的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、全面落實(shí)水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的體系的方法

3.1 建立實(shí)現(xiàn)以及完善的水運(yùn)工程安全管理規(guī)章和制度

水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系要具備完整、全面和系統(tǒng)的制度，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性和時(shí)效性；責(zé)任部門(mén)、相關(guān)工作安排和要求要在每個(gè)制度中的安全工作內(nèi)容都具備。安全責(zé)任在各個(gè)崗位和各部門(mén)間明確，責(zé)任文件須與體系相符合[3]。從施工單位進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始就督促其及時(shí)建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)的工作規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化；并完善工作制度的監(jiān)督及培訓(xùn)考核制度制定，同時(shí)具備全面的安全防護(hù)用品。

3.2 實(shí)現(xiàn)施工的安全管理

水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)是安全控制最為重要的地點(diǎn)，也是安全事故最容易發(fā)生的地方，因此必須嚴(yán)格監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證安全施工。完善施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作及時(shí)采取合理的管理措施，并嚴(yán)厲查處。

3.3 加強(qiáng)施工的監(jiān)管力度

由于水運(yùn)工程建設(shè)的施工周期較長(zhǎng)，涉及施工線面寬廣，跨度較大，因此，做好水運(yùn)工程施工安全控制工作有以下要求：

（1）關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全控制。首先是關(guān)鍵的施工工序，要根據(jù)水運(yùn)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)施工工序進(jìn)行科學(xué)合理的安排，綜合考慮各個(gè)施工工序之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；其次是關(guān)鍵的施工對(duì)象的安全控制要實(shí)行切實(shí)的安全監(jiān)督檢查機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)實(shí)際的施工對(duì)象中。

（2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在水運(yùn)工程施工過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化是一切安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，所有施工作業(yè)都要按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，施工操作一定要規(guī)范，這是安全的基本保障。在水運(yùn)工程施工過(guò)程中，應(yīng)使施工對(duì)象，施工地點(diǎn)，工期目標(biāo)明確到每個(gè)工程技術(shù)人員崗位上，對(duì)于施工阿全內(nèi)容要加強(qiáng)普及程度，這樣才能避免因不明情況盲目作業(yè)造成安全問(wèn)題。

【總結(jié)】

綜上所述，在水運(yùn)工程建設(shè)的深入發(fā)展下，人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)、生活中對(duì)水運(yùn)工程的施工安全要求提高。其中，有效保障施工的穩(wěn)定進(jìn)行通過(guò)水運(yùn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，為此需要在施工過(guò)程中有效運(yùn)用施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而同時(shí)保障在施工過(guò)程中安全運(yùn)行，也能夠更好保障人們生活生產(chǎn)的安全，也能實(shí)現(xiàn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)發(fā)展。

[1]張俊飛,夏新,李德生,董呈杰,張世杰.國(guó)內(nèi)外水運(yùn)工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究[J].價(jià)值工程,2016,(26):62-63.

[2]李航洲.水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)分析[J].價(jià)值工程,2016,(25):55-57.

[3]朱權(quán)華,高建楠,楊弋.基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)研究[J].價(jià)值工程,2015,(25):251-253.

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1007-6344（2017）02-0259-01