實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要抓好五大轉(zhuǎn)變

明永奇

摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)重要的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。為保障我國(guó)國(guó)民的基本生活需要，農(nóng)業(yè)問(wèn)題必須得到妥善的處理。近年來(lái)，我國(guó)政府部門(mén)，不斷強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵循“綠色、生態(tài)、可持續(xù)”的要求，在實(shí)現(xiàn)一定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，要通過(guò)創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)的改變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)中央政府的相關(guān)要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)注意引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；五大轉(zhuǎn)變

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)各個(gè)行業(yè)都通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引用，實(shí)現(xiàn)了具有很大進(jìn)步意義的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)傳統(tǒng)的生產(chǎn)工業(yè)之一，對(duì)我國(guó)國(guó)民的生活質(zhì)量有著重大的決定性作用。將科學(xué)技術(shù)引用到農(nóng)業(yè)中來(lái)，將有益于農(nóng)業(yè)發(fā)展走上新的臺(tái)階。而想要實(shí)現(xiàn)這一重大進(jìn)步，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中，科研人員、農(nóng)業(yè)管理者、農(nóng)業(yè)科技組織、中央與地方研究機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)課題主持人都要對(duì)自己的工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變。本文將對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需做好的重要轉(zhuǎn)變進(jìn)行簡(jiǎn)要論述，希望能為廣大農(nóng)業(yè)工作者提供有用的參考。

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要作用

將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)，將有益于實(shí)現(xiàn)在保證糧食產(chǎn)出量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食安全性的保障，保障農(nóng)業(yè)工作者的收入，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將對(duì)世界范圍內(nèi)其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的五大重要轉(zhuǎn)變

我夠雖然是世界上著名的農(nóng)業(yè)大國(guó)，但目前我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)方面所引用的科學(xué)技術(shù)手段及對(duì)于農(nóng)業(yè)教育的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，存在的最大的問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，在合理引用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的管理力度，并抓好以下五大轉(zhuǎn)變。

2.1科研人員的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占有者不可忽視的地位。然而在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)法科技投入與其所占的地位完全沒(méi)有任何正比例關(guān)系。從相關(guān)資料來(lái)看，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的科研投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他工業(yè)。在實(shí)際工作過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科研人員，也往往更加注重實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)量的創(chuàng)收，而忽略了對(duì)農(nóng)業(yè)科技水平的創(chuàng)新。這也導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。為解決這個(gè)問(wèn)題，科研人員的主要精力必須轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

2.2科研管理的轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目由多頭管理向統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。目前，農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制不完善主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）國(guó)家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織（課題組）之間分工不明確，造成“越位”、“缺位”并存。（2）科研項(xiàng)目多頭管理，造成課題重復(fù)、“一果多用”。（3）“節(jié)點(diǎn)式”經(jīng)費(fèi)管理不適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研的要求。針對(duì)這一情況，應(yīng)打破多部門(mén)多頭管理體制，實(shí)施科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理。要建立符合農(nóng)業(yè)科研特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用制度。應(yīng)建立農(nóng)業(yè)科技管理的宏觀協(xié)調(diào)與會(huì)商機(jī)制，實(shí)施由相關(guān)部委參與的部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的質(zhì)量管理，實(shí)施責(zé)任機(jī)制，引導(dǎo)科研行為，激勵(lì)科技研發(fā)。三是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，將同一化評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為差異化管理。

2.3科技組織的轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)科技組織方式由“小作坊”、“夫妻店”向創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研主要實(shí)行以課題制為主的管理方式，由于課題組多為“小團(tuán)隊(duì)”、“小作坊”，不利于產(chǎn)生重大成果。具體表現(xiàn)為，利用公共資源形成的成果往往掌握在個(gè)人手中，甚至有的科研成果被個(gè)人倒賣(mài)；由于科研力量分散，難以形成突破性、實(shí)用性、跨專(zhuān)業(yè)、綜合性的大成果，科研資源浪費(fèi)和科研活動(dòng)效率低。這種組織方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代生物科技的創(chuàng)新要求，與發(fā)達(dá)國(guó)家的科研創(chuàng)新組織方式相比有著很大差距。應(yīng)打破“小作坊”、“夫妻店”的科研模式，以重大科研項(xiàng)目、關(guān)鍵性技術(shù)為目標(biāo)，組織跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行分工協(xié)作，集中財(cái)力、人力持續(xù)不斷地團(tuán)體攻關(guān)才有可能取得較大突破。

2.4機(jī)構(gòu)合理的職能分工轉(zhuǎn)變

在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，存在機(jī)構(gòu)科研分工機(jī)器不明確的現(xiàn)象。目前，我國(guó)中央農(nóng)業(yè)部門(mén)與地方農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究工作幾乎是沒(méi)什么差別的。這種不明確的分工將導(dǎo)致對(duì)人力和物力的嚴(yán)重浪費(fèi)。相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確自己的研究重點(diǎn)。地方農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)主要研究適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，中央農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該主要負(fù)責(zé)對(duì)各地農(nóng)業(yè)科研工作的戰(zhàn)略性指揮。只有在這樣明確分工的基礎(chǔ)上，才能做到對(duì)資源的合理化和最大化應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.5領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變

課題主持人由誰(shuí)要來(lái)項(xiàng)目誰(shuí)主持向培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物主持轉(zhuǎn)變。目前，由于國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20%～30%，競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)高達(dá)70%～80%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，一般是誰(shuí)能申請(qǐng)到項(xiàng)目誰(shuí)就成為課題主持人，這種機(jī)制下，科技水平、組織能力強(qiáng)的人并不一定能夠成為課題主持人，再加上項(xiàng)目主持人主要精力用在申請(qǐng)課題、應(yīng)付各類(lèi)檢查等方面，沒(méi)有多少時(shí)間和精力真正用在科研上，嚴(yán)重影響了科研效率提高和創(chuàng)新能力提升，導(dǎo)致近年來(lái)農(nóng)業(yè)科研缺少大成果和關(guān)鍵技術(shù)突破。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技創(chuàng)新，抓好五大轉(zhuǎn)變，這樣才能從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]保羅·羅默《長(zhǎng)期增長(zhǎng)理論中的資本積累》商務(wù)印書(shū)館，1997