緊抓機遇 創(chuàng)新發(fā)展 推動河南“兩?！碑a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

本刊編輯部

緊抓機遇 創(chuàng)新發(fā)展 推動河南“兩?！碑a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

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肉牛產(chǎn)業(yè)態(tài)勢紛繁復(fù)雜

經(jīng)過改革開放以來30多年的發(fā)展，我國肉牛產(chǎn)業(yè)基本形成了集育種、繁育、育肥、加工、銷售、餐飲等為一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條。但是，近年來受牛源緊張、生產(chǎn)成本上漲、進口凍肉沖擊等不利因素影響，我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定的沖擊。作為肉牛養(yǎng)殖大省的河南自然也難逃肉牛業(yè)“變天”的厄運。

2004年以來，我國的肉牛存欄量一直下降，2006年至2012年間，牛群數(shù)平均減少了1 400萬頭，比上一個十年下跌12%，特別是2007年以來，受國家出臺生豬生產(chǎn)扶持政策影響，全國肉牛養(yǎng)殖戶（場）約有1 586.8萬個，比2003年減少了10.8萬戶（場）。目前，包括河南、山東、安徽及河北四省在內(nèi)的“中原肉牛帶”已名存實亡，能繁母牛存欄量只有20世紀(jì)90年代的30%。當(dāng)前，我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢紛繁復(fù)雜，養(yǎng)殖進入高成本時代，生產(chǎn)供求維持“緊平衡”，價格“倒掛”明顯，肉牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高價格、高成本和低收益的產(chǎn)業(yè)特征。同時，由于牛源短缺，產(chǎn)能過剩，肉牛加工企業(yè)不能滿負(fù)荷開工。從2010年開始，由于國內(nèi)需求急劇增加、肉牛存欄量小，我國每年供需約有240萬噸的缺口，加之價格和品質(zhì)的巨大差距，我國開始從加拿大、澳大利亞、巴西等國大量進口牛肉，這對國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)造成很大的沖擊。

奶業(yè)面臨“內(nèi)憂外患”的局面

2014-2015年，我國奶業(yè)經(jīng)歷了“過山車”式的發(fā)展，暴露出國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展存在的結(jié)構(gòu)性問題，即整個行業(yè)精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，奶農(nóng)生產(chǎn)比較盲目，奶源供應(yīng)地域性和季節(jié)性矛盾突出，低價傾銷、殺牛倒奶與原奶和奶粉大規(guī)模進口同時存在。結(jié)構(gòu)性問題的存在導(dǎo)致中國奶業(yè)發(fā)展一方面面臨著“牛奶質(zhì)量達到歷史最優(yōu)水平，但生鮮乳收購價格低迷、賣奶難、牧場養(yǎng)殖虧損大”這個“喜憂參半”的局面，另一方面則面臨著“國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，消費者飲奶信心不足；國際品牌強勢入侵，市場空間縮緊”這個“內(nèi)憂外患”的局面。在這個雙重擠壓面前，要解決原奶生產(chǎn)過剩與消費需求舍近求遠(yuǎn)轉(zhuǎn)移境外的供給與需求不對稱的矛盾，就需要在“供給側(cè)”和“結(jié)構(gòu)性”上進行改革創(chuàng)新和政策調(diào)整，通過轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)中國奶業(yè)的長足發(fā)展。

緊抓政策機遇

2月8日，全省畜牧工作會議在鄭州召開。會議指出，河南省十次黨代會明確提出要“以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，帶動優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提升壯大現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群”。河南省委、省政府按照中央精神，結(jié)合我省實際，以省政府名義出臺了《河南省推進種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案》，提出以“四優(yōu)”“四化”為主線大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時又以省政府名義專門出臺了《關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了“兩牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，對促進肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。同時，2017年，我省將統(tǒng)籌2.5億元資金支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為護航“兩?！卑l(fā)展，省政府出臺的《關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》完善了奶牛政策性保險，新增設(shè)了肉牛政策性保險。肉牛保險要圍繞肉牛基礎(chǔ)母牛擴群增量項目縣和肉牛產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)開展試點。奶牛保險要擴大范圍，力爭規(guī)模養(yǎng)殖場全部參加保險。政策利好將推動“兩?！卑l(fā)展步入春天。

推進規(guī)模養(yǎng)殖

以肉牛、奶牛為代表的優(yōu)質(zhì)草畜，是我省“十三五”時期要大力發(fā)展的“四優(yōu)”之一，也是今后一段時期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。據(jù)悉，2017年，我省要新增優(yōu)質(zhì)奶牛5萬頭、優(yōu)質(zhì)肉牛20萬頭，強力推進肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政將安排1.5億元資金扶持肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場擴大養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵加工企業(yè)自建、聯(lián)建牛源基地。繼續(xù)實施好37個縣肉牛基礎(chǔ)母牛擴群增量項目，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)在淺山丘陵區(qū)，特別是貧困區(qū)域發(fā)展母牛養(yǎng)殖，建立母?；?。

2016年，我省實施了8個國家級“糧改飼”試點縣項目。2017年，省財政將安排資金5 000萬元，在20個左右的縣啟動省級試點，力爭試點縣全年種植飼料玉米4.33萬公頃，完成全株青貯玉米200萬噸，示范帶動全省優(yōu)質(zhì)牧草及飼料作物種植面積13.33萬公頃。此外，我省將充分利用國家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等扶持政策，支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展紫花苜蓿種植，在玉米優(yōu)勢區(qū)和花生集中區(qū)，積極培育秸草加工企業(yè)，發(fā)展商業(yè)化飼草生產(chǎn)。

堅持龍頭企業(yè)帶動

“兩?！碑a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)化集群帶動。集群建設(shè)的關(guān)鍵在于龍頭，今年我省把培育龍頭企業(yè)作為重點突出來抓，強化龍頭企業(yè)帶動能力，積極支持龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，重點扶強扶壯“十大肉?！?、“十大奶業(yè)”等產(chǎn)業(yè)化集群的龍頭企業(yè)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，升級產(chǎn)品檔次，提高帶動能力。

2016年，我省畜牧產(chǎn)業(yè)通過項目帶動，“兩?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。全省計劃投資500萬元以上的畜牧項目299個，累計完成投資193億元。商丘科迪乳品加工二期工程、平輿花花牛5 000頭奶牛養(yǎng)殖項目、魯山花花牛5 000頭奶牛養(yǎng)殖項目、獲嘉中荷乳制品加工項目等建成投產(chǎn)，恒都肉牛產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)加快推進。君樂寶公司在正陽縣的萬頭奶牛養(yǎng)殖項目、花花牛公司在新蔡縣的5 000頭奶牛養(yǎng)殖項目、科爾沁公司在盧氏縣的萬頭肉牛養(yǎng)殖項目等重點項目全面開工。

2月8日召開的全省畜牧工作會議提出，要加快推進駐馬店恒都肉牛加工產(chǎn)業(yè)園、焦作伊賽肉牛冷鏈物流中心等項目建設(shè)，充分利用扶貧優(yōu)惠政策，引導(dǎo)省內(nèi)外龍頭企業(yè)到我省投資興業(yè)。

創(chuàng)新發(fā)展模式

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及飼草飼料種植、奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購以及乳品加工和銷售等多個環(huán)節(jié)，且涉及利益方眾多，對于奶業(yè)來說，要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，在保證產(chǎn)業(yè)鏈上下游統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，更要運用現(xiàn)代的科技、發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)營方式來改革傳統(tǒng)奶業(yè)，提升奶業(yè)生產(chǎn)效率，提高奶業(yè)競爭力。而推動奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級的供給側(cè)改革則要圍繞消費者的需求，尋求差異化供應(yīng)，不僅要進行產(chǎn)品創(chuàng)新，也要在發(fā)展模式進行創(chuàng)新，提供更好、更多元的產(chǎn)品和服務(wù)。

擴大低溫奶消費是應(yīng)對進口奶沖擊、確保奶業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，是未來奶業(yè)發(fā)展的方向。在這方面，上蔡牛碩公司是一個創(chuàng)新發(fā)展的典型。上蔡牛碩公司通過在學(xué)校、社區(qū)開辦現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品店，既解決了生鮮乳銷售問題，又增加了經(jīng)濟效益，每頭奶牛年盈利1萬元以上。據(jù)悉，2017年，河南省財政將拿出3 000萬元對開辦現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品店進行獎補。

以生產(chǎn)、加工、銷售和品嘗加觀光為一體的“休閑觀光牧場”是一種探索奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)掘奶業(yè)附加值的新型發(fā)展模式，此種模式的建設(shè)主要包含三個方面：一是注重旅游、度假等休閑觀光功能；二是注重教育、培訓(xùn)、科普等展示功能；三是注重科技研發(fā)功能。滎陽昌明乳業(yè)便是“休閑觀光牧場”模式創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

滎陽昌明奶?？破諛穲@是河南省一家集有機牧場、科普教育、加工體驗、生態(tài)休閑為一體的奶?？破諛穲@，占地6.67公頃。以科普形式為切入點，將牧場打造為集以奶?？破战逃秊橹鞯目破震^、以奶制品產(chǎn)品加工體驗為主的加工體驗館、以生態(tài)養(yǎng)殖場、有機蔬菜種植為主的生態(tài)循環(huán)區(qū)和以兒童娛樂為主題的拓展訓(xùn)練區(qū)等為一體的科普型休閑牧場。自2016年7月份以來，滎陽昌明奶?？破諛穲@已累計接待4萬余人，獲得了很好的效益。滎陽昌明乳業(yè)的成功與他們在發(fā)展模式上的創(chuàng)新和提供的個性化服務(wù)密不可分。

河南省作為新興奶業(yè)大省、傳統(tǒng)養(yǎng)牛大省，做大做好“牛”文章，事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，事關(guān)農(nóng)民穩(wěn)定增收，事關(guān)百姓健康福祉。有政策方向做引領(lǐng)，財政資金做支撐，規(guī)模養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展為動力，相信河南省“兩?！碑a(chǎn)業(yè)在不久的將來定會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展?！?/p>