新形勢下事業(yè)單位財務(wù)核算問題研究

栗燕芬

【摘要】為貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及實施細(xì)則，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費的制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位各項費用的管理，財務(wù)人員將面臨許多新的問題，需要改進(jìn)財務(wù)核算方法，建立財務(wù)預(yù)警機(jī)制，有效防范財政資金的違規(guī)使用。

【關(guān)鍵詞】新形勢 財務(wù)核算 問題研究

廉政建設(shè)新形勢下國家出臺《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，財政部制定了多項費用管理辦法，對包括差旅費、培訓(xùn)費、會議費、外賓接待費、咨詢費、勞務(wù)費、評審費和講課費等一系列政策進(jìn)行調(diào)整。為加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)人員的行為，提高資金使用效益，既要保證單位工作的正常開展，又要最大限度的節(jié)約開支，對財務(wù)人員的知識更新顯得尤為重要。財務(wù)人員面對大量的政策變動，應(yīng)主動學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，靈活運用到財務(wù)核算的實務(wù)工作中來。隨著國家反腐倡廉力度的加大，關(guān)于事業(yè)單位腐敗的負(fù)面報道大量涌現(xiàn)，屢見不鮮。根據(jù)媒體已經(jīng)曝光的腐敗案例，結(jié)合實際工作，財務(wù)人員應(yīng)對容易假造的地方進(jìn)行財務(wù)預(yù)警，并匯總形成書面報告，及時發(fā)現(xiàn)可疑事項，為審計監(jiān)督提供線索。

一、差旅費

差旅費支出范圍包括工作人員臨時到常駐地以外的地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費。日常財務(wù)核算中應(yīng)注意差旅費報銷的幾個要件：出差要經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審批、具有往返車票和住宿票。在實務(wù)中，要警惕同一個工作人員在單位工作期間同時又在A地出差、在B地出差期間同時又在C地出差，或多次出差合并成一次出差來套取差旅補(bǔ)助。凡出現(xiàn)過這類現(xiàn)象的工作人員便進(jìn)入預(yù)警范圍，定時記錄成報告，匯總到財務(wù)與審計部門，對其再報銷差旅費應(yīng)多加注意。

二、會議費

會議費支出范圍包括會議住宿費、伙食費和其他費用。其他費用包括會議租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。交通費是指用于會議代表接送站、以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費應(yīng)回所在單位按差旅費報銷。日常財務(wù)核算中應(yīng)注意會議費報銷的幾個要件：預(yù)算表、會議審批文件、會議通知及參會人員簽到表和電子結(jié)算單等憑證。對未列入年度會議計劃、超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)的開支不予報銷。

在實務(wù)中，要警惕本單位工作人員為主或全為本單位工作人員的本地會議。這類會議大都無住宿費發(fā)生，主要報銷伙食費，會議咨詢費和講課費。存在較大的報銷聚餐費，套取咨詢費的可能，應(yīng)引起財務(wù)人員的重視。

三、勞務(wù)費

勞務(wù)費是個人獨立從事各種非雇傭性勞動所取得的報酬，是指除評審費、咨詢費以外的非工資性勞務(wù)報酬。目前實務(wù)中存在兩種勞務(wù)費的報銷情況，一種是在稅務(wù)機(jī)關(guān)開據(jù)了勞務(wù)發(fā)票的，一種是經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意直接領(lǐng)取的，俗稱白條報銷。

為便于財務(wù)核算，分兩種類型的勞務(wù)費來審核報銷依據(jù)。一種是外單位人員，一種是本單位人員。兩種類型的勞務(wù)費均應(yīng)說明提供勞務(wù)的時間、地點、人員身份信息、電話和工作量等內(nèi)容。對本單位工作人員一律不使用現(xiàn)金結(jié)算，對外單位人員的勞務(wù)費盡量通過銀行支付系統(tǒng)結(jié)算，以降低套取勞務(wù)費發(fā)生的可能性。要警惕頻繁地、長期地領(lǐng)取勞務(wù)費的支出行為，對因同一工作內(nèi)容發(fā)放的勞務(wù)費、同一人員同一時間因不同工作內(nèi)容的勞務(wù)費都應(yīng)當(dāng)列入財務(wù)預(yù)警范圍。

四、辦公費

辦公費支出范圍包括購買辦公用品、文具、圖書、電腦耗材、材料、配件和低值易耗品和打印復(fù)印費等。辦公費的報銷依據(jù)較簡單，有正規(guī)的發(fā)票和購買明細(xì)即可，是最容易出現(xiàn)套現(xiàn)、違規(guī)支出和固定資產(chǎn)流失的。在實務(wù)中，對于多次購買存儲器，電腦配件，大量的進(jìn)行打印復(fù)印事項，或者多次在同一家供應(yīng)商處購買以上物品的應(yīng)納入財務(wù)預(yù)警范圍，比如說同一部門一年內(nèi)購買了許多的U盤，電腦耗材、大量采購復(fù)印紙，每逢過節(jié)前后便支出辦公費，采購量大大超出了正常的業(yè)務(wù)需要量，不合常規(guī)。往往這些票據(jù)的背后隱藏的是購買或違規(guī)發(fā)放一些不合規(guī)定物品套取財政資金的違紀(jì)行為，拆分固定資產(chǎn)化做流動資產(chǎn)，避免復(fù)雜的報銷手續(xù)，并造成國家財產(chǎn)流失的不合理行為。

在新形勢下建立財務(wù)預(yù)警機(jī)制，可以有效的防范事業(yè)單位財政資金的濫用，為國家懲治腐敗，改進(jìn)黨的工作作風(fēng)提供最有力的保證。作為一線財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)制度，主動傳達(dá)費用管理辦法的精神，規(guī)范財務(wù)報銷流程。另外，還應(yīng)結(jié)合以下幾個便捷方法，提高財務(wù)核算的效率。

（一）大力推進(jìn)無現(xiàn)金結(jié)算模式

隨著實行公務(wù)卡結(jié)算方式的推廣與全面覆蓋，可以大大減少現(xiàn)金支出的額度，降低套取國家財政資金的可能性。加強(qiáng)對資金使用范圍和用途的全面監(jiān)控，實現(xiàn)對財政預(yù)算資金和專項資金的動態(tài)管理。在報銷時，財務(wù)人員可進(jìn)入公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)查詢刷卡記錄并予以審核報銷。由于公務(wù)卡消費會在銀行系統(tǒng)留下痕跡，可在很大程度上避免違規(guī)開票，虛開發(fā)票套現(xiàn)的行為發(fā)生。對于非公務(wù)卡結(jié)算方式的支出，可以盡量轉(zhuǎn)入本人銀行帳號中，不得開據(jù)現(xiàn)金支票。

（二）公開“三公經(jīng)費”報銷情況

單位可以定期將賬中公務(wù)用車費、公務(wù)接待費和公務(wù)出國費予以公示，接受社會和群眾的監(jiān)督。公開“三公經(jīng)費”不僅是加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的要求，也是預(yù)防腐敗的重要手段。

（三）全面推行網(wǎng)絡(luò)報賬

隨著會計電算化和網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展，網(wǎng)上申請經(jīng)費，財務(wù)人員遠(yuǎn)程審核已經(jīng)成為許多單位的流行做法。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報賬不僅僅可以提高財務(wù)核算效率，節(jié)省工作時間，將財務(wù)人員從瑣碎的財務(wù)事項中解脫出來，比如工作量極大的憑證錄入工作就交由計算機(jī)自動生成，可以將財務(wù)人員的精力轉(zhuǎn)移到全面的財務(wù)預(yù)警監(jiān)控上來。財務(wù)人員更多的參與財務(wù)管理，為財政資金的正常使用提供人員支持。

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