淺議中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及優(yōu)化措施

顧非非

摘要：改革開放以來，中等職業(yè)學(xué)校得到快速發(fā)展，在我國的地位逐漸上升。作為國民教育的重要組成部分，也在不斷的創(chuàng)新來保證穩(wěn)定的生源以及優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，在辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校軟硬件環(huán)境的不斷改善的情況下，學(xué)校同樣需要加強(qiáng)內(nèi)部控制來保證教育教學(xué)科研等各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，才能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展提供基礎(chǔ)的信息支撐，更好地輔助學(xué)校發(fā)展和成長。本文通過對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的內(nèi)控管理的研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的制約因素，對(duì)職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部控制的優(yōu)化策略進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；內(nèi)部控制；優(yōu)化措施

在我國的職業(yè)教育體系中，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校為國家培養(yǎng)了大批專業(yè)實(shí)用型人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我國職業(yè)教育的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。作為職業(yè)教育的重要組成部分，中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容、方向以及模式上也日益朝著多元化、規(guī)?；l(fā)展，以夠保證穩(wěn)定的生源以及優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量。然而隨著學(xué)校投入的不斷加大，規(guī)模不斷擴(kuò)展，這必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)工作壓力的加大，出現(xiàn)資金使用的績效低下、監(jiān)管形同慮設(shè)等問題。職業(yè)學(xué)校要實(shí)現(xiàn)健康有序的發(fā)展，需要借鑒“自我經(jīng)營，自我發(fā)展，自我約束”的管理機(jī)制，進(jìn)一步挖掘潛力，增強(qiáng)后勁，借助于內(nèi)控深化內(nèi)部改革，為學(xué)校的戰(zhàn)略性發(fā)展出謀劃策。

一、中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部控制中存在的制約因素

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作過程缺乏規(guī)范化

一部分中等職業(yè)學(xué)校存在各部分費(fèi)用歸屬不明確、賬目混亂等問題，在分類核算環(huán)節(jié)，明細(xì)不清晰，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的操作過程存在著主觀化、隨意化的問題。另外，忽視創(chuàng)收性經(jīng)費(fèi)以及建設(shè)性經(jīng)費(fèi)的管理，而主抓財(cái)政性經(jīng)費(fèi)管理，而使得在會(huì)計(jì)操作過程中易出現(xiàn)一些資金流失或者濫用等問題。還有一些職業(yè)學(xué)校物資的管理也較為混亂。受到制度以及人手的限制，物資流失或者浪費(fèi)等現(xiàn)象存在物資采購、驗(yàn)收與保管環(huán)節(jié)中，難以實(shí)現(xiàn)全面化、科學(xué)化的管理。

（二）內(nèi)部控制基礎(chǔ)條件薄弱

中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)條件還較為薄弱，內(nèi)部控制工作舉措時(shí)間尚短。首先是學(xué)校的管理層以及相關(guān)的財(cái)務(wù)工作內(nèi)控意識(shí)還沒有完全形成，雖然針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的各項(xiàng)具體內(nèi)容制定了規(guī)章制度，但沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控工作的重要性，在執(zhí)行力上較弱；其次在權(quán)責(zé)分配上，組織架構(gòu)單一，存在財(cái)務(wù)管理無法促進(jìn)內(nèi)控工作的開展。權(quán)責(zé)分配是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，在內(nèi)控管理中分工的細(xì)節(jié)化和工作的標(biāo)準(zhǔn)化如果沒有完善的組織架構(gòu)體系就難以實(shí)現(xiàn)；最后在具體的財(cái)務(wù)工作運(yùn)行中與內(nèi)控相關(guān)的各項(xiàng)制度建設(shè)也尚不完備，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞使得出現(xiàn)難以權(quán)衡的局面。

（三）財(cái)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差

在國家政策的作用下，中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)部門一直以來在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面較為薄弱。然而在當(dāng)前的市場化環(huán)境下，隨著國家相關(guān)政策的放開和民營經(jīng)濟(jì)的崛起，大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校的管理層沒有認(rèn)識(shí)到中等職業(yè)學(xué)校也會(huì)面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，沒有建立風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，所涉及的比如融資、預(yù)算以及投資等項(xiàng)目相關(guān)資金運(yùn)管在多元化發(fā)展過程中出現(xiàn)問題，出現(xiàn)資金損失。

二、優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部控制的措施

（一）強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)是內(nèi)部控制體系中的核心和主導(dǎo)，只有不斷強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)資金安全的主要目標(biāo)。首先，建立包括核算制度、報(bào)表制度等一整套完善的管理制度。同時(shí)，使每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員都能夠依照制度來熟練辦公，還在會(huì)計(jì)內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)制度的培訓(xùn)工作；其次，隨著中等職業(yè)學(xué)校的市場化發(fā)展，學(xué)校的主要資金項(xiàng)目逐漸成為建設(shè)性經(jīng)費(fèi)以及創(chuàng)收性經(jīng)費(fèi)，對(duì)上述兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)會(huì)計(jì)人員需要及時(shí)建立，學(xué)校要豐富現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)內(nèi)涵，做好管控工作。

（二）提高內(nèi)部控制意識(shí)，完善內(nèi)部控制環(huán)境

1.要全面改革當(dāng)前財(cái)務(wù)部分的組織架構(gòu)，確保職責(zé)分配科學(xué)、合理，適應(yīng)當(dāng)前學(xué)校多元化、拓展化的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，借助于現(xiàn)代化的組織架構(gòu)，例如績效考核、激勵(lì)機(jī)制等實(shí)現(xiàn)職責(zé)的細(xì)化和明晰化，便于人力資源管理工作；

2.學(xué)校管理層以及財(cái)務(wù)部門要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作的重要性，這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展，而且對(duì)于當(dāng)前學(xué)校在抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、制定戰(zhàn)略性發(fā)展策略的意義，對(duì)學(xué)校每個(gè)工作人員的切身利益息息相關(guān)。

3.結(jié)合學(xué)校自身的管理經(jīng)營特點(diǎn)，充分參照市場中成熟企業(yè)的模式，來盡快制定出完備的內(nèi)部控制管理制度，能夠很大程度上避免漏洞的產(chǎn)生，有條不紊、有理有據(jù)的展開。

（三）多角度全面建立財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范體系

從多個(gè)角度來建立風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在內(nèi)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范體系。首先，要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校當(dāng)前所處的社會(huì)環(huán)境和市場環(huán)境，全面提高管理層及財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。其次，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)工作人員開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)的各項(xiàng)培訓(xùn)。再者，進(jìn)行預(yù)警機(jī)制的模型化開發(fā)和構(gòu)建，要充分借助當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、軟件技術(shù)等來從而完成中等職業(yè)學(xué)校整個(gè)預(yù)警機(jī)制的建立。

三、結(jié)語

總之，中等職業(yè)學(xué)校推行內(nèi)部控制體系勢(shì)在必行，受到市場環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境的影響，只有通過內(nèi)控管理，學(xué)校才能實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能在當(dāng)前的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)資金安全和戰(zhàn)略目標(biāo)準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃繼梅.我國中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部控制現(xiàn)狀與改革探析[J].中國市場，2015（22）.

（作者單位：上海商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校）