淺析國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題及措施

趙麗麗

摘 要 固定資產(chǎn)作為企業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分，是單位正常運作的基礎(chǔ)。由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，因而強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，不但能讓國有企業(yè)自身達(dá)到良好的經(jīng)營效果，取得最佳效益，還可以有效固定國有企業(yè)的資產(chǎn)管理，對于增加國家財政收入、優(yōu)化國民經(jīng)濟資源配置、增強國家經(jīng)濟實力有重要作用。本文結(jié)合作者實際工作經(jīng)驗入手，對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作進行闡述。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 資產(chǎn)管理 問題

一、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義

如今，市場經(jīng)濟體系日趨完善，國有企業(yè)的競爭也進入到白熱化狀態(tài)。從企業(yè)的生產(chǎn)實踐來看，要想使企業(yè)在經(jīng)濟的大潮中成為佼佼者，增加企業(yè)效益，提髙企業(yè)的綜合實力，僅靠產(chǎn)品是行不通的，必須加強企業(yè)的管理，其中固定資產(chǎn)管理是重中之重，資產(chǎn)管理為相關(guān)經(jīng)營管理人員經(jīng)營決策提供了更充分準(zhǔn)確的信息。由此可見，要使企業(yè)立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理的固定資產(chǎn)管理在企業(yè)保值增值中發(fā)揮著重要作用。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的問題分析

（一）企業(yè)資產(chǎn)使用效率低下

一是因為在經(jīng)濟過熱中企業(yè)盲目低水平地擴張，帶來了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理造成的“產(chǎn)能過剩”，從而出現(xiàn)大量設(shè)置閑置浪費；二是因為企業(yè)應(yīng)對金融危機無方，不能及時適應(yīng)市場，導(dǎo)致處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的設(shè)備閑置。伴隨的是企業(yè)原有資產(chǎn)設(shè)備的報廢與閑置，此類設(shè)備雖然在生產(chǎn)上推動了它原來的地位，但在人工看管上占有一席之時企業(yè)還要為此負(fù)擔(dān)一定的費用，閑置資產(chǎn)的管理及人工成本耗費大，不但使企業(yè)包袱沉重，而且造成大量資源浪費。

（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進步以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導(dǎo)致原有資產(chǎn)的報廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財務(wù)資產(chǎn)管理部門、材料采購部門及實物管理部門的工作職責(zé)，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴(yán)格的時間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導(dǎo)致財務(wù)入賬時間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時。

（四）國有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全

國有資產(chǎn)的法規(guī)大多數(shù)都是屬于企業(yè)部門的規(guī)章制度，并且大多數(shù)法規(guī)都是以暫行規(guī)定的形式存在，導(dǎo)致建立的國有資產(chǎn)管理法規(guī)在實踐操作中缺乏執(zhí)行力。早在 2008年，我國就出臺了《國有資產(chǎn)管理法》，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，該法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展需要，該法規(guī)在經(jīng)濟業(yè)務(wù)上缺乏法律保障，導(dǎo)致大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者只注重企業(yè)內(nèi)部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性。

三、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的建議

（一）針對國有企業(yè)閑置資產(chǎn)處置及再利用

1.開展租賃業(yè)務(wù)，進行閑置資產(chǎn)的再利用。企業(yè)重組改制造成的閑置資產(chǎn)，可以通過尋找租賃市場、開展租賃業(yè)務(wù)，進行閑置資產(chǎn)的再利用。資產(chǎn)租賃不僅可以解決重組后的企業(yè)和股份公司面臨的資金短缺問題，還可以提高集團公司整體的經(jīng)濟效益，加快企業(yè)的發(fā)展。

2.實行個人承包企業(yè)投入。對于閑置的資產(chǎn)整體完好無損的、有可利用價值的，但對于企業(yè)生產(chǎn)的前沿產(chǎn)品來說已不需用的設(shè)備以及因企業(yè)改制造成的不需要的房屋、場地等可實行個人承包，減少企業(yè)投入。

3.進行資源再配置，發(fā)揮最大效能。對于國有企業(yè)來說，母公司應(yīng)起到橋梁作用，把各子公司不適用及不需要的閑置資產(chǎn)在國有企業(yè)內(nèi)部進行互相調(diào)劑，相互調(diào)撥，起到優(yōu)化資源配置的作用，充分利用企業(yè)資產(chǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，從而提高國有企業(yè)整體的生產(chǎn)能力以及增強抗風(fēng)險能力。

4.適當(dāng)進行資產(chǎn)置換，節(jié)約資金。對于生產(chǎn)上需要的存貨或設(shè)備，可以利用現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)進行置換，以節(jié)約企業(yè)的貨幣資金?，F(xiàn)代企業(yè)用資產(chǎn)換資產(chǎn)的非貨幣性交易已成為企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的一個重要手段。

（二）規(guī)范交易行為，建立對外投資擔(dān)保的內(nèi)部控制制度

1.規(guī)范改革改制程序。一是界定清楚國有資產(chǎn)的范圍；二是對改制企業(yè)首先進行清產(chǎn)核資，再聘請中介機構(gòu)對改制企業(yè)資產(chǎn)進行專項審計，同時對法定代表人進行經(jīng)濟責(zé)任審計；三是對清查的各項財產(chǎn)損失，嚴(yán)格按規(guī)定上報有關(guān)部門審批；四是嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，針對企業(yè)實際情況，采取重置成本法、收益現(xiàn)值法、清算價格法等方法，對改制資產(chǎn)進行評估，注意防止 “漏評”“少評”和“私評”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度，已成為從源頭上防治腐敗、防止國有資產(chǎn)流失、加強國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度性要求。要防范企業(yè)改制的暗箱操作，降低國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險，那么企業(yè)改組轉(zhuǎn)制的每道程序都應(yīng)及時向企業(yè)職工公開，接受監(jiān)督。

3.建立企業(yè)對外投資和對外提供擔(dān)保的內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立對外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理對外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督。對辦理對外投資業(yè)務(wù)人員實行崗位輪換制度，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的部門或人員辦理對外投資、擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）加強財務(wù)監(jiān)督定期開展資產(chǎn)清查

1.加強財務(wù)監(jiān)督。注重財務(wù)基礎(chǔ)管理，規(guī)范會計核算，充分發(fā)揮財務(wù)的反映和監(jiān)督職能，使會計報表如實地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。注重成本費用控制，成本形成于生產(chǎn)全過程，因此要把目標(biāo)成本層層分解到各個部門甚至個人，將成本費用控制作為應(yīng)對競爭的首要任務(wù)。

2.注重財務(wù)風(fēng)險防范。高度關(guān)注市場形勢的變化，強化風(fēng)險意識。特別重視過度負(fù)債、對外擔(dān)保、金融及衍生品業(yè)務(wù)等風(fēng)險管理，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，避免“短融長投”的高風(fēng)險行為。同時要強化內(nèi)部審計監(jiān)督，推動內(nèi)部審計職能由單一的合規(guī)性審計向效益、風(fēng)險審計等職能轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在當(dāng)前國際市場競爭日益激烈的情況下，應(yīng)加強國有資產(chǎn)的管理，建立完善的國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督體系，明確各個部門的職責(zé)，并完善法人治理機構(gòu)，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，進而提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（作者單位為中原裕闊商貿(mào)有限公司）

參考文獻(xiàn)

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