江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究I

沃田　王欣

摘 要 江蘇省是我國傳統(tǒng)的醫(yī)藥大省，在全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中有著重要的地位。本文通過文獻(xiàn)數(shù)據(jù)查詢，實(shí)地走訪，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、研發(fā)創(chuàng)新投入、產(chǎn)業(yè)集群等多方面，分析江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 比較研究 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 規(guī)模 發(fā)展

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)是關(guān)乎人民幸福安康，社會和諧穩(wěn)定，國家穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略性事業(yè)，是一項(xiàng)不斷與時俱進(jìn)，常抓常新的朝陽產(chǎn)業(yè)。2016年上半年我國的GDP增速為6.7%，同比下降了0.2個百分點(diǎn)。但是作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近年來依然保持了20%的增速，取得了舉世矚目的成就。

江蘇省屬于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也是一個醫(yī)藥大省。近年來其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，江蘇省醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年平均增速20%以上，[1]成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的行業(yè)之一。進(jìn)入“十二五”，江蘇省醫(yī)藥行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)以較大的幅度增長，進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。

一、產(chǎn)業(yè)總規(guī)模

江蘇是全國的醫(yī)藥大省，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是江蘇優(yōu)先培育發(fā)展的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)入“十一五”規(guī)劃的2006～2010五年間，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面對全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，促進(jìn)了江蘇醫(yī)藥新的發(fā)展，取得了新的成就。

（一）企業(yè)數(shù)量與分類

截至2015年12月，全省注冊的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)448家，比上年減少了68家。純原料生產(chǎn)企業(yè)86家，占19.20%；純制劑企業(yè)141家，占31.47%；原料藥和制劑皆生產(chǎn)的企業(yè)104家，占23.21%。所以，江蘇是醫(yī)藥制劑大省。其他為醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)（含氧化亞氮生產(chǎn)企業(yè)1家）43家，占9.59%；中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)41家，占9.15%；藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)20家，占4.46%，尚有空心膠囊7家、體外診斷試劑生產(chǎn)企業(yè)2家、艾條生產(chǎn)企業(yè)1家、疫苗生產(chǎn)企業(yè)3家（具體見圖1）。全省醫(yī)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，門類齊全。[2]

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，江蘇醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年平均遞增20%以上，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的行業(yè)之一，進(jìn)入“十二五”后，盡管我國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，2011年到2015年江蘇省醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均有不同程度的回落，5年來平均增幅在20%左右，保持在GDP增速的三倍多。2011年全省醫(yī)藥工業(yè)銷售收入2008.65億元，利稅319.34億元，利潤208.86億元；2015年全省醫(yī)藥工業(yè)在2006年的基礎(chǔ)上增長了近2倍：銷售收入3963.2億元，利稅662.46億元，利潤411.96億元。具體見表1。[3]

近三年來，江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)的增幅和增速均保持了較高的水平，在全國處于領(lǐng)先的地位。近兩年江蘇醫(yī)藥工業(yè)銷售收入也保持了穩(wěn)定快速增長，2015年江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主營收入繼續(xù)保持全國第二，增幅為13.94%，位居全國第三?？偟膩砜?，這五個省份都在2015年保持了良好的增長勢頭，其中山東在主營業(yè)務(wù)收入和利潤兩項(xiàng)上保持第一，而江蘇則在利稅和出口交貨額上位居第一。

（三）產(chǎn)業(yè)吸引外資情況

江蘇省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群也得到了外資的青睞。截至2009年，省政府累計允許外資醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)1612個，占外資江蘇省投資總數(shù)的1.74%；累計利用外資達(dá)140.22億美元，協(xié)議利用外資67.95億美元，外資到賬數(shù)目為26.65億美元。

2016年財富500強(qiáng)上榜的醫(yī)藥企業(yè)有15家，其中落戶江蘇的有葛蘭素史克、阿斯利康、諾華、拜耳、強(qiáng)生、輝瑞等。[4]江蘇已成為國外跨國醫(yī)藥企業(yè)資本轉(zhuǎn)移的首選之地。2010年全省共有“三資”企業(yè)129家，比上年減少了7家，主要集中在南京、無錫、常州、蘇州、南通五市，合計98家，占到了全部“三資”企業(yè)的75.97%。“三資”企業(yè)的生產(chǎn)類型以純制劑為主，共60家，占全部“三資”企業(yè)，46.51%，其次為原料和制劑都生產(chǎn)的企業(yè)共33家，占全部“三資”企業(yè)的25.58%，第三為純原料藥，共16家，占“三資”企業(yè)的12.40%，三種類型的企業(yè)共109家，占全部“三資”企業(yè)的，84.50%，比上年增加1.41個百分點(diǎn)。

二、產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新

江蘇省醫(yī)藥科研具有良好的創(chuàng)新平臺。江蘇省擁有系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研集群，研發(fā)方面，江蘇省作為科技大省，擁有數(shù)十家高校、上百家科研機(jī)構(gòu)，為江蘇醫(yī)藥的創(chuàng)新研發(fā)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，江蘇醫(yī)藥研發(fā)一直位居全國前列。與此同時，一大批醫(yī)藥科技人才迅速成長，人力資源豐富，人才隊伍后繼有人，為江蘇醫(yī)藥的跨越發(fā)展儲蓄了強(qiáng)盛的后勁。

據(jù)2015年省內(nèi)157家主要制藥企業(yè)的調(diào)研結(jié)果，創(chuàng)新產(chǎn)品在全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到越來越大的作用。醫(yī)藥制造企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長速度快過醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的增速，同時，從全國的角度來看，江蘇省連續(xù)五年領(lǐng)跑全國，產(chǎn)品銷售收入總體呈增長趨勢，位居全國第一且增速較快，顯示了喜人的態(tài)勢（相關(guān)數(shù)據(jù)可參考表3）。

全省的創(chuàng)新藥研發(fā)能力居全國前列，“十二五”期間江蘇省共受理一類新藥（系指化藥1 類、中藥1 類、生物制品1 類）217 件，其中臨床研究申報195 件，生產(chǎn)注冊申報22 件。從申報地區(qū)看，一類新藥的研發(fā)單位主要集中在連云港、南京、泰州（泰州醫(yī)藥城）及蘇州（蘇州工業(yè)園區(qū)）。

三、產(chǎn)業(yè)集群——各具特色的“一城六區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局

江蘇省由于地理優(yōu)勢和地方優(yōu)惠政策，通過招商引資，逐步形成了以外資企業(yè)為主體而形成的優(yōu)勢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。如在全省名列第二的蘇州市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，更是以外資企業(yè)唱主角，外資企業(yè)占蘇州市醫(yī)藥工業(yè)銷售收入的一半以上。

全省各地還形成了幾個非常引人矚目的醫(yī)藥板塊，可以稱之為“一城六區(qū)”。“一城”指的是泰州中國醫(yī)藥城，“六區(qū)”指的是南京、蘇州、無錫、常州、連云港、南通六個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域。[5]它們既是外資企業(yè)合作的優(yōu)質(zhì)載體，同時更是江蘇省將在“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的對象。

（一）一城，即泰州“中國醫(yī)藥城”

中國醫(yī)藥城，園區(qū)總規(guī)劃面積達(dá)30平方公里，設(shè)計有生產(chǎn)、科研、交易、教育等不同的功能區(qū)，是中國首家國家級醫(yī)藥高新區(qū)，由科技部、國家衛(wèi)生計生委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家中醫(yī)藥管理局與江蘇省人民政府于2010年共同建設(shè)。中國醫(yī)藥城一成立，就秉承著“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共榮”[6]的規(guī)劃建設(shè)理念，致力于建設(shè)我國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的生物科技醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。目前，區(qū)內(nèi)已集聚國內(nèi)外50多家知名大學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，阿斯利康、武田制藥、勃林格殷格翰、石藥集團(tuán)、海王藥業(yè)等600多家國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)先后落戶；400多項(xiàng)“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的醫(yī)藥創(chuàng)新成果成功落地申報；2000多名海內(nèi)外高層次人才落戶創(chuàng)業(yè)，34人入選國家“千人計劃”；園區(qū)被列入國家新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展試點(diǎn)；啟動開發(fā)面積達(dá)到14平方公里。[7]

（二）“六區(qū)”

南京市充分發(fā)揮其科研創(chuàng)新實(shí)力，依托區(qū)域內(nèi)中國藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)和南京中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校和大批著名醫(yī)院、科研院所，著力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚集了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物、醫(yī)藥類高新技術(shù)企業(yè)，有南京生物醫(yī)藥谷、南京生命科技創(chuàng)新園、南京生物醫(yī)藥科工園和江蘇生命科技創(chuàng)新園等具有一定規(guī)模的高新技術(shù)園區(qū)。[8]除此之外，南京市還出臺了一系列扶持措施，如功能完善的孵化器及公共研發(fā)服務(wù)平臺。

蘇州市在上海的產(chǎn)業(yè)輻射下，建立了以外資企業(yè)為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引了一大批跨國行業(yè)巨頭，如葛蘭素史克、禮來等落戶蘇州。蘇州地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)制劑、原料藥、醫(yī)藥中間體、醫(yī)療器械等產(chǎn)品。2009年有四家制藥企業(yè)銷售達(dá)到或超過10億元，分別是惠氏：14.13億元、東瑞：13.33億元、衛(wèi)材：10.35億元、禮來：10.00億元。[9]

無錫市著重發(fā)展生物醫(yī)藥制造業(yè)，拳頭產(chǎn)品有新型抗生素、新型抗腫瘤藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)品。同蘇州一樣，無錫也吸引了大量的外資，多家知名跨國藥企也在無錫布局。無錫市醫(yī)藥制造業(yè)總投資額達(dá)10億元，形成了新區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園、馬山生物醫(yī)藥工業(yè)園和惠山生命科技園3個產(chǎn)業(yè)集群。[10]

常州市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)45家，藥品品種857個，304家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)擁有器械注冊證書1300多個，今年新增授權(quán)專利144項(xiàng)。形成了大量優(yōu)勢醫(yī)藥產(chǎn)品群。近年來，常州市還重點(diǎn)發(fā)展了新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，2015年1～5新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈141家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤同比分別增長18.5%和26.4%，成為產(chǎn)業(yè)黑馬。[11]

連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園于2014成立，在已匯聚了30多家骨干醫(yī)藥企業(yè)的基礎(chǔ)上，加速產(chǎn)業(yè)集聚，新引進(jìn)和建設(shè)了研發(fā)生產(chǎn)國家一類新藥的諾泰制藥佑源藥業(yè)、青陽藥業(yè)等一批重點(diǎn)醫(yī)藥項(xiàng)目。其中，恒瑞醫(yī)藥是國內(nèi)最大的抗腫瘤藥物、第二大化學(xué)藥品制劑研究和生產(chǎn)基地；康緣藥業(yè)是國家中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)；豪森藥業(yè)挺進(jìn)全國醫(yī)藥企業(yè)50強(qiáng)，連云港市新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。[12]

南通地區(qū)是近年來新發(fā)展的一個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。2003年，南通市科技局以港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為建設(shè)區(qū)域核心，啟動構(gòu)建“南通港閘生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”工程，區(qū)政府聘請國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)專家、教授，成立港閘生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)專家顧問組，建立專家咨詢制度，為園區(qū)制訂發(fā)展規(guī)劃。2005年，區(qū)政府從科技投入、稅收減免、創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)、貸款貼息及吸引人才等方面對入園企業(yè)、人才給予優(yōu)惠扶持。開展專題產(chǎn)學(xué)研活動，到高校優(yōu)選一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量較高、輻射能力強(qiáng)的高新項(xiàng)目入園區(qū)轉(zhuǎn)化，大大加快了園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。區(qū)科技管理部門充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)的輻射帶動作用，鼓勵和幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報各級各類計劃。以醋酸化工、賽奧生化、精華制藥等龍頭骨干企業(yè)為抓手，通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)按市場化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，與高校、科研機(jī)構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等共用或?qū)Ｓ眉夹g(shù)研發(fā)平臺。

園區(qū)建設(shè)通過規(guī)劃定位，招商引資、企業(yè)培育和政策扶持等階段實(shí)施，園區(qū)內(nèi)已達(dá)企業(yè)28家，其中骨干企業(yè)13家，超億元企業(yè)3家。

（沃田單位為中國藥科大學(xué)；王欣單位為杭州醫(yī)學(xué)院）

[作者簡介：沃田，男，中國藥科大學(xué)國際醫(yī)藥商學(xué)院本科生，研究方向：基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。通訊作者：王欣，男，杭州醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院助教，研究方向：醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策。]

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