少數(shù)民族地區(qū)群眾文化改革實(shí)踐

單麗

隨著我國改革開放的全面推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐漸在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。這個(gè)牽動(dòng)社會(huì)各方面的重大體制轉(zhuǎn)換，必然在包括少數(shù)民族群眾文化在內(nèi)的整個(gè)文化領(lǐng)域產(chǎn)生影響，準(zhǔn)確地說，是向包括少數(shù)民族群眾文化事業(yè)在內(nèi)的全國文化事業(yè)提出了改革的要求。本文對少數(shù)民族地區(qū)群眾文化改革實(shí)踐進(jìn)行簡要的分析。

談到怎樣啟動(dòng)、何處著手的問題，人們關(guān)注的焦點(diǎn)必然集中于傳統(tǒng)文化體制在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下所顯現(xiàn)的種種不適應(yīng)。目前，在少數(shù)民族群眾文化事業(yè)中最突出的問題，就是在明確了任務(wù)，樹立了目標(biāo)以后，應(yīng)該加大改革力度，為推進(jìn)改革發(fā)展采取新的舉措。

一、群眾文化的改革重點(diǎn)

群眾文化事業(yè)單位包括有公共圖書館、文化館、展覽館、博物館（文物管理所）、群眾藝術(shù)館、影劇院、電影放映隊(duì)、鎮(zhèn)文化站與村文化室等，承擔(dān)著宣傳黨的方針政策、傳播文化科學(xué)知識、傳遞種種信息、搜集傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)、保護(hù)歷史文物、開展群眾娛樂活動(dòng)及進(jìn)行圖書銷售與借閱等任務(wù)，是集多功能于一身的文化網(wǎng)絡(luò)，在群眾的文化生活中占據(jù)不可缺少的地位，具有很強(qiáng)的群眾性與社會(huì)性。因此，黨和政府非常重視，將其列為非經(jīng)營性的公益文化范疇，給予其全額撥款支持其發(fā)展。但是，限于少數(shù)民族地區(qū)的客觀條件，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，這些文化事業(yè)單位一直舉步維艱、發(fā)展緩慢。少數(shù)民族文化工作者為解決這一難題，進(jìn)行了多年的努力，在改革開放中更是大膽探索，為發(fā)展群眾文化事業(yè)探尋新路。文化與經(jīng)貿(mào)相結(jié)合、文化與旅游相結(jié)合、建設(shè)“千里邊境文化長廊”及使用文化流動(dòng)車等，都是在改革中形成的發(fā)展群眾文化的新思路，并取得了實(shí)際效益。

值得深思的是，無論文化與經(jīng)貿(mào)、旅游相結(jié)合，或是建設(shè)“千里邊境文化長廊”，都把目光瞄準(zhǔn)群眾文化的社會(huì)性特點(diǎn)，這不是沒有道理的，因?yàn)樯鐣?huì)各行各業(yè)都離不開群眾文化，大至宣傳黨的方針政策、推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、推進(jìn)計(jì)劃生育，小至普及衛(wèi)生常識、開展待業(yè)青年教育等，千條小溪最后都匯入群眾文化這條渠道。群眾文化是社會(huì)各行各業(yè)聯(lián)系各民族群眾的重要紐帶，其社會(huì)性中蘊(yùn)含著社會(huì)辦文化的巨大潛能，只是長期被忽視。一旦得到重視，并把積極性調(diào)動(dòng)起來，群眾文化由部門行為轉(zhuǎn)化成社會(huì)行為，發(fā)展速度必然加快，設(shè)施投資、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等諸多困難也會(huì)迎刃而解。這正是推動(dòng)“千里邊境文化長廊”成功的主要因素，文化部在全國范圍內(nèi)實(shí)施的三項(xiàng)重點(diǎn)文化工程所取得的顯著成效也基于此。在今后的改革進(jìn)程中，群眾文化理當(dāng)沿著這條路走下去，從其社會(huì)性的特點(diǎn)著眼，與各地區(qū)黨、政、軍、民、學(xué)、廠、商等社會(huì)各界密切配合，通過軍民共建、村廠共建、校站共建、城鄉(xiāng)共建以及與經(jīng)貿(mào)、與旅游共建等多種規(guī)模、多種形式的共建活動(dòng)，全力發(fā)展企業(yè)文化、行業(yè)文化、社區(qū)文化、軍營文化與村屯文化，將文化融入社會(huì)的深層次，以達(dá)到“逐步形成國家保重點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)興辦文化事業(yè)的發(fā)展格局”的文化建設(shè)目標(biāo)。

二、藝術(shù)表演團(tuán)體的定位與建設(shè)

藝術(shù)表演團(tuán)體應(yīng)屬于經(jīng)營性文化之列，應(yīng)當(dāng)逐步走向自主經(jīng)營的道路。但是，少數(shù)民族地區(qū)的特殊性又要求人們必須區(qū)別對待。最突出的是服務(wù)于基層的縣級藝術(shù)表演團(tuán)體的發(fā)展走向。這類團(tuán)在藝術(shù)表演團(tuán)體中占60%左右，其中多數(shù)的服務(wù)對象為分散居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)、草原牧區(qū)乃至高寒山區(qū)的各族農(nóng)牧民，地域遼闊、人口分散、交通線長、形不成集中的文化市場，無法開展經(jīng)營性活動(dòng)，當(dāng)然也就不可能取得較豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，處境非常艱難，有的甚至處于難以為繼的境況，然而，他們卻是豐富農(nóng)牧民群眾文化生活的骨干力量。

另一類地、州級以上的團(tuán)體雖然只占少數(shù)民族藝術(shù)表演團(tuán)體總量的40%左右，但多數(shù)為具有民族代表性或包含民族珍貴藝術(shù)品種的藝術(shù)表演團(tuán)體，特別是民族自治區(qū)、民族自治州的藝術(shù)團(tuán)匯聚了本民族各類著名藝術(shù)家，是本民族藝術(shù)的窗口，具有相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)力，在全國享有盛譽(yù)，有的團(tuán)體在世界上產(chǎn)生過影響。盡管這些藝術(shù)團(tuán)體生存在不同的社會(huì)條件下，不可能有相同的改革進(jìn)度表和同樣的改革舉措，但目標(biāo)是一致的，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)行為自主化、經(jīng)營目標(biāo)市場化，在內(nèi)部建立既有競爭激勵(lì)又有責(zé)任約束的機(jī)制。

三、政府文化主管部門的職能轉(zhuǎn)變

為了適應(yīng)在改革中不斷變化的現(xiàn)實(shí)需要，政府文化主管部門必須加快轉(zhuǎn)變職能的步伐，下決心從“辦”群眾文化的束縛中解脫出來，將注意力放在制定發(fā)展規(guī)劃、重視政策研究、加強(qiáng)法制建設(shè)、完善信息網(wǎng)絡(luò)、豐富調(diào)控手段與強(qiáng)化市場監(jiān)管等方面。其中有三點(diǎn)至關(guān)重要：首先是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，它是文化主管部門的耳朵和眼睛，用來視察和采集來自方方面面的客觀情況，為文化主管部門的決策提供依據(jù)；二是政策研究，此項(xiàng)工作的重要性在于它對主管部門的重大決策和舉措所提供的種種論據(jù)和論證，能夠增強(qiáng)宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確度、科學(xué)性和指導(dǎo)力度，其參謀、顧問和咨詢作用是文化主管部門不可缺少的。

通過上述努力，促使政府文化主管部門在“宏觀管住、微觀搞活”的原則下，將不同性質(zhì)、不同門類以及不同所有制的群眾文化企事業(yè)單位的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，在不同的領(lǐng)域?yàn)榉睒s少數(shù)民族文化貢獻(xiàn)力量。

（大興安嶺地區(qū)群眾藝術(shù)館）