廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普障礙性因素研究

洪建軍+馬力+劉蔚楠+曹陽(yáng)

摘 要 農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科普活動(dòng)的主要參與者，其參與科普活動(dòng)的積極性直接影響到新技術(shù)的推廣使用。本研究通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談，研究了廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)業(yè)科技推廣是廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與農(nóng)業(yè)科普活動(dòng)的主要方式，3年內(nèi)有94 %的科技人員至少參與過(guò)1項(xiàng)科普活動(dòng)；高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、中老年科技人員參與科普較多；參與農(nóng)業(yè)科普活動(dòng)的動(dòng)機(jī)主要為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、職務(wù)職稱晉升、公眾的認(rèn)可和尊重、為社會(huì)做貢獻(xiàn)、提高知名度和社會(huì)地位、讓別人了解自己的成果，但總體上他們對(duì)參與農(nóng)業(yè)科普的獎(jiǎng)勵(lì)政策不滿意。對(duì)此提出了建立差異化的科普激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化科普政策環(huán)境、開(kāi)辟多元化籌資渠道保證科普經(jīng)費(fèi)投入等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技人員 ；科普 ；障礙性因素

中圖分類號(hào) S-03

Abstract Agricultural science and technology personnel are the main participants of agricultural science activities， and the enthusiasm of participating in popular science activities directly affects the popularization and application of new technology..To explore the direct purpose of the popular science incentive mechanism of agricultural science and technology personnel is to mobilize the enthusiasm of agricultural science and technology personnel to participate in popular science activities. Through questionnaires and interviews， this study investigated the status of Guangdong agricultural science and technology personnel to participate in popular science. The study found that the popularization of agricultural science and technology is the main mode of agricultural science， 3 years， 94% researchers participated in at least one of popular science activities， senior titles， intermediate title and the elderly to participate in science more involved in science the main motivation for economic subsidies， job title promotion public recognition and respect， to make contributions to society to improve the visibility and social status， to let others understand their achievements is the mainstream， but on the whole to participate in agricultural science reward policy is not satisfied. The paper proposed to establish a differentiated science incentive mechanism， optimize the science policy environment， opening up a diversified financing channels to ensure the investment in science and technology.

Key words agricultural scientific research personnel ； science popularization ； obstacle factors

廣東是農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)民的科技文化水平也在不斷提升。但是，廣東農(nóng)民普遍缺乏農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，90 %以上從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)；農(nóng)民勞動(dòng)力整體教育水平較低，初中及以下文化程度占80 %。廣東農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70 %-75 %的水平[1-4]。與此同時(shí)，廣東農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量卻在不斷增加。2012年全省9所本科高校農(nóng)業(yè)類專業(yè)教師835人，其中教授240人，副教授314人；省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位擁有農(nóng)業(yè)科技人員3 040人，全省縣屬農(nóng)、林、牧、漁業(yè)研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)共154個(gè)，從業(yè)人員4 174人，其中科技人員1 749人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、經(jīng)管等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣服務(wù)站所共1.05萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)技推廣人員5.05萬(wàn)人。因此，如何發(fā)揮廣東農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，推動(dòng)其更好地從事農(nóng)業(yè)科普活動(dòng)，進(jìn)而提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化顯得尤為必要。本研究對(duì)廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普的情況進(jìn)行了調(diào)查，以期了解廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普的現(xiàn)狀，明晰其參與農(nóng)業(yè)科普的動(dòng)機(jī)和障礙性因素，進(jìn)而推動(dòng)廣東農(nóng)業(yè)科普工作的發(fā)展。

1 調(diào)查對(duì)象和問(wèn)卷設(shè)計(jì)

1.1 調(diào)查對(duì)象

本研究選取部分廣東涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的科技人員為樣本，采用問(wèn)卷調(diào)查為主，訪談為輔的方法進(jìn)行調(diào)研。

1.2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷分為4個(gè)部分：（1）被調(diào)查者的基本情況，包括性別、年齡、職稱、學(xué)歷等；（2）科普活動(dòng)參與情況，對(duì)廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動(dòng)的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)次數(shù)等進(jìn)行調(diào)查；（3）科普意識(shí)和動(dòng)機(jī)調(diào)查，主要包括農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)農(nóng)業(yè)科普活意識(shí)和動(dòng)機(jī)進(jìn)行調(diào)查；（4）科普激勵(lì)政策滿意度調(diào)查，主要考察廣東農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)本單位現(xiàn)行的科普政策的滿意狀況，以期找出現(xiàn)行科普激勵(lì)政策存在的問(wèn)題。

2 結(jié)果與分析

2.1 樣本特征

本研究共發(fā)放問(wèn)卷150份，回收問(wèn)卷124份，其中有效問(wèn)卷111份（表1）。從表1可以看出，樣本的年齡結(jié)構(gòu)中，青年、中年、老年分別占據(jù)45 %、49 %、6 %；從職稱上看，正高、副高、中級(jí)、初級(jí)分別占據(jù)11 %、22 %、52 %、15 %；從學(xué)歷上看，博士、碩士、本科占比分別為29 %、49 %、25 %。從樣本整體來(lái)看，樣本結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，基本符合當(dāng)前廣東農(nóng)業(yè)科技人員的特征。

2.2 廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動(dòng)狀況

近年來(lái)，廣東開(kāi)展的農(nóng)業(yè)科普活動(dòng)很多，形式比較多樣，對(duì)于提高公眾素養(yǎng)起到了一定的作用。但是在組織的各類科普活動(dòng)中卻遇到不少困難，農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動(dòng)的積極性不高。

2.2.1 過(guò)去3年參與科普情況統(tǒng)計(jì)

從表2可以看出，過(guò)去3年內(nèi)大部分被調(diào)查農(nóng)業(yè)科技人員都參與過(guò)一定形式的科普活動(dòng)，沒(méi)有參加過(guò)任何形式的科普活動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技人員比例僅占6 %。就農(nóng)業(yè)科普項(xiàng)目的參與情況來(lái)看，參與農(nóng)業(yè)科普形式相對(duì)集中，參與比例最高的一項(xiàng)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣占74 %，最低一項(xiàng)城市社區(qū)科普活動(dòng)占11 %。

與傳統(tǒng)科普活動(dòng)相比，撰寫(xiě)科普文章或編制科普宣傳資料為科普的主要形式，是科普活動(dòng)的主要載體。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東農(nóng)業(yè)科技人員撰寫(xiě)科普文章或編制科普宣傳資料的情況不太理想。在過(guò)去3年中僅有42 %的科技人員撰寫(xiě)過(guò)科普文章或編寫(xiě)過(guò)科普宣傳資料。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)這與高校、科研單位現(xiàn)行職稱晉升評(píng)價(jià)體系有關(guān)，相關(guān)單位一味強(qiáng)調(diào)科研學(xué)術(shù)成果是分不開(kāi)的，農(nóng)業(yè)科技人員在科普活動(dòng)上投入過(guò)多精力勢(shì)必對(duì)其職稱晉升收到影響，所以極少愿意撰寫(xiě)科普文章。

2.2.2 廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普積極性較高

長(zhǎng)期以來(lái)，受政策和評(píng)價(jià)體系影響，科技人員參與科普積極性較低。全國(guó)政協(xié)委員王庭大對(duì)中科院164名研究人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，53.04 %的科研人員一年沒(méi)有參與過(guò)科普活動(dòng)，28.66 %的人只參與了一次活動(dòng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去1 年中有71 %的廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與過(guò)一種形式以上的科普活動(dòng)，說(shuō)明廣東農(nóng)業(yè)科技人員參與科普積極性較高。

2.2.3 不同類型農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動(dòng)情況

從表3可以看出，不同類型的農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動(dòng)的情況有所不同，正高職稱、副高職稱參與科普活動(dòng)較高，中級(jí)和初級(jí)較少。訪談發(fā)現(xiàn)，正高和副高職稱的科技人員多為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，主動(dòng)或被動(dòng)邀請(qǐng)參加科普或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)較多；中級(jí)職稱和初級(jí)職稱多為被動(dòng)參與和作為項(xiàng)目組成員參與。

2.2.4 不同年齡的農(nóng)業(yè)科技人員科普活動(dòng)參與情況

從表4可以看出，中老年農(nóng)業(yè)科技人員參與科普活動(dòng)的比例明顯高于青年組。訪談也驗(yàn)證了這一結(jié)論，中老年農(nóng)業(yè)科技人員的科普責(zé)任心較強(qiáng)，同時(shí)也與中老年農(nóng)業(yè)科技人員職稱層次較高有關(guān)。這與前面的分析是相吻合的：中老年參與科普活動(dòng)的積極性更高。青年人員由于職稱有限，主動(dòng)參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)較少。

2.3 廣東科技人員科普意識(shí)分析

科普意識(shí)是科普參與者對(duì)自己所參與的科普活動(dòng)的作用、意義的感知和認(rèn)識(shí)情況。科普意識(shí)在一定程度上決定了參與者的科普行為。調(diào)研結(jié)果顯示，廣東農(nóng)業(yè)科技人員認(rèn)為科普對(duì)提高公眾素質(zhì)極其必要、很重要、比較重要、一般、不重要、很不重要的占比分別達(dá)到19 %、46 %、33 %、2 %、0 %、0 %。

在對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員是否有必要參與科普方面，認(rèn)為“具有開(kāi)展科普活動(dòng)的法定義務(wù)且必須開(kāi)展科普活動(dòng)”、“雖然不具有法定義務(wù)但是應(yīng)適當(dāng)開(kāi)展回報(bào)社會(huì)”、“教學(xué)和科研才是主業(yè)開(kāi)展科普活動(dòng)與否無(wú)所謂”、“開(kāi)展科普活動(dòng)浪費(fèi)時(shí)間和精力且不應(yīng)該開(kāi)展”的比例分別占4%、82%、14%、0%。說(shuō)明大多數(shù)廣東農(nóng)業(yè)科技人員認(rèn)可科技人員應(yīng)該適當(dāng)開(kāi)展科普回報(bào)社會(huì)，但也有一部分人認(rèn)為教學(xué)和科研才是主業(yè)。

2.4 廣東農(nóng)業(yè)科技人員科普動(dòng)機(jī)分析

通過(guò)調(diào)研和訪談發(fā)現(xiàn)，在廣東農(nóng)業(yè)科技人員從事科普活動(dòng)的動(dòng)機(jī)主要集中在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、職務(wù)職稱晉升、公眾的認(rèn)可和尊重、為社會(huì)做貢獻(xiàn)、提高知名度和社會(huì)地位、讓別人了解自己的成果。其中，對(duì)于中青年和中級(jí)、初級(jí)科技人員而言，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、職稱晉升是其主要?jiǎng)訖C(jī)；對(duì)于老年或高級(jí)職稱而言，公眾的認(rèn)可與尊重、讓別人了解自己的成果則為主要?jiǎng)訖C(jī)。

2.5 農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)科普激勵(lì)措施的滿意度分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)目前的激勵(lì)政策在經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)鼓勵(lì)和職稱晉升等方面滿意度不高，其中經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策、榮譽(yù)鼓勵(lì)政策、職稱晉升鼓勵(lì)政策的不滿意度分別高達(dá)91 %、87 %、93 %。訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科普的主要形式為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要為政府課題支撐，財(cái)政經(jīng)費(fèi)很難支出為科技人員的勞務(wù)費(fèi)，因此除部分老年或正高職稱外，大多數(shù)科技人員對(duì)從事農(nóng)業(yè)科普獲得的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不太滿意或不滿意；在榮譽(yù)鼓勵(lì)政策方面，目前省內(nèi)外科普榮譽(yù)較少，且相關(guān)榮譽(yù)多為科協(xié)等組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)頒發(fā)，表彰類型較少，普通科技人員難以獲得相關(guān)榮譽(yù)；在職稱晉升方面，雖然國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)政策，鼓勵(lì)職稱晉升方面將科普作為考核指標(biāo)，但在職稱晉升過(guò)程中，課題、論文、獎(jiǎng)勵(lì)仍然為主流，科普比重過(guò)小。

3 對(duì)策建議

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化科普政策環(huán)境

2002年，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》要求“科學(xué)技術(shù)工作者和教師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，積極參與和支持科普活動(dòng)”。2006年11月，科技部、中宣部等六部委下發(fā)《關(guān)于科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)向社會(huì)開(kāi)放開(kāi)展科普活動(dòng)的若干意見(jiàn)》，建議各開(kāi)放單位加強(qiáng)科普工作的人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步設(shè)立科普工作崗位，納入專業(yè)技術(shù)崗位范圍管理，建議完善業(yè)績(jī)考核辦法，將科研人員和教師參與科普的工作量，視同科研和教學(xué)工作量，作為科研人員和教師職稱評(píng)定、崗位聘任和工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。但是，在實(shí)際工作中，該意見(jiàn)中的要求多為“建議”形式出現(xiàn)，并未落到實(shí)處，在職稱評(píng)定、崗位聘任、績(jī)效考核過(guò)程中，依然以只考察科研和教學(xué)業(yè)績(jī)。因此，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科普的發(fā)展，有必要進(jìn)一步優(yōu)化科普的政策環(huán)境，將科普工作真正納入職稱評(píng)定、崗位聘任和業(yè)績(jī)考核中去。

3.2 建立差異化的科普激勵(lì)機(jī)制

由于年齡、職稱、性別不同，對(duì)待科普的態(tài)度也不同，因此有必要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技人員的個(gè)人需要，制定適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和行為誘導(dǎo)制度，以實(shí)現(xiàn)科普資源的最優(yōu)配置達(dá)到社會(huì)效益、科研單位利益和農(nóng)業(yè)科技人員個(gè)人利益的一致。科普目標(biāo)的設(shè)立需適合不同農(nóng)業(yè)科技人員的期望價(jià)值和期望概率，達(dá)到最佳激勵(lì)效果。中老年農(nóng)業(yè)科技人員和高職稱農(nóng)業(yè)科技人員，無(wú)論是職稱職位還是經(jīng)濟(jì)狀況都到了一定的層次，其參與科普活動(dòng)更多是出于對(duì)自己社會(huì)影響社會(huì)聲譽(yù)的考慮，對(duì)中老年農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)該側(cè)重精神方面的激勵(lì)。青年農(nóng)業(yè)科技人員和中低職稱農(nóng)業(yè)科技人員則更看中參與科普活動(dòng)對(duì)自己經(jīng)濟(jì)職業(yè)發(fā)展方面的影響在，建立科普激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程中必須針對(duì)不同的農(nóng)業(yè)科技人員群體正視不同農(nóng)業(yè)科技人員群體的需求差異對(duì)癥下藥才能起到激勵(lì)作用。

3.3 開(kāi)辟多元化籌資渠道保證科普經(jīng)費(fèi)投入

目前，農(nóng)業(yè)科普經(jīng)費(fèi)來(lái)源過(guò)于單一，主要為財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，且數(shù)量較小，社會(huì)資金注入科普的渠道有限。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用管理嚴(yán)格，無(wú)法用于支付項(xiàng)目成員的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)農(nóng)業(yè)科普興趣較低[5-6]。因此，各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)科研單位科普經(jīng)費(fèi)投入，且開(kāi)辟社會(huì)資本進(jìn)入、多元化籌資保證公益性日?？破栈顒?dòng)正常開(kāi)展。

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