軍隊審計能力框架的構(gòu)建與運用策略研究

蔣正齊 李邁洋 江逸航

摘要：軍隊審計能力直接的體現(xiàn)了軍隊審計部門開展審計活動狀況。有助于審計目標(biāo)的實現(xiàn)。個人能力與組織能力是軍隊審計能力的組成部分。能夠滿足軍隊建設(shè)經(jīng)濟需求以及有效的履行公共經(jīng)濟責(zé)任。為構(gòu)建全面的現(xiàn)代后勤，避免軍隊經(jīng)濟風(fēng)險，保證軍事活動發(fā)揮重要的作用。要不斷的進(jìn)行軍隊審計工作的整合，提升審計能力，開展評估等級活動，設(shè)置目標(biāo)等級。本文對軍隊審計能力框架的構(gòu)建與運行策略進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：軍隊審計能力 框架 策略

軍隊審計能力框架是在不同階段開展的審計工作體系，能夠為軍隊公共部門提供有序的內(nèi)部審計評估。審計能力框架是開展內(nèi)部交流溝通的有效渠道，為軍隊組織內(nèi)部利益的分配發(fā)揮著重要的作用。審計能力框架具有廣泛性特點，為軍隊審計事業(yè)建設(shè)提供指導(dǎo)，是現(xiàn)代化軍事建設(shè)的重點，也是促進(jìn)軍事完善的動力。軍隊審計能力框架的構(gòu)建與運行需要結(jié)合實際信息環(huán)境，這樣才能夠提升軍隊審計有效性。

一、軍隊審計能力框架構(gòu)建需求

（一）滿足現(xiàn)代化后勤建設(shè)需求

現(xiàn)代化軍隊后勤需要發(fā)揮信息化軍隊建設(shè)效果，能夠為打贏信息化戰(zhàn)爭。這對于后勤保證系統(tǒng)的 改革與創(chuàng)新具有明顯的要求。為了能夠?qū)崿F(xiàn)軍隊后勤保障一體化，需要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，科學(xué)的開展后勤管理保障。在現(xiàn)代化軍隊后勤的影響下，軍隊審計是開展軍事活動監(jiān)督的有效載體。同時也是現(xiàn)代化后勤保障的重要組成部分。軍隊審計能力是反映現(xiàn)代化后勤水平的重點。軍事經(jīng)濟發(fā)展要與市場經(jīng)濟建設(shè)進(jìn)行密切的 聯(lián)系，并且培養(yǎng)熟悉市場運行規(guī)律的軍事審計人員。這樣能夠利用掌握的市場信息知識，進(jìn)行風(fēng)險的識別。要保證軍隊審計人員能夠掌握先進(jìn)的信息技術(shù)與管理知識。在審計職能作用上，軍隊審計除了在和平時期對正常的軍事經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、評價、鑒證，保證財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度能夠正確執(zhí)行，維護(hù)經(jīng)濟秩序外，還要對戰(zhàn)時、非戰(zhàn)爭軍事行動等特殊的軍事經(jīng)濟活動的效益性進(jìn)行審計監(jiān)督，軍隊審計的軍事特點表現(xiàn)明顯。同時，審計理論又反過來指導(dǎo)審計實務(wù)，并在審計實踐活動中得以驗證，從而使審計理論不斷完善和發(fā)展。

（二）滿足非戰(zhàn)爭軍事行動要求

非戰(zhàn)爭軍事行動是維護(hù)國家統(tǒng)一穩(wěn)定的重要措施。非軍事行動已經(jīng)成為常態(tài)化行動，在有效的 時間內(nèi)完成眾多任務(wù)。并且要能夠保證流程暢通。審計能力框架能夠?qū)Ψ擒娛滦袨樘峁┯行У谋Ｕ吓c監(jiān)督，使軍隊能夠在最短的時間內(nèi)啟動應(yīng)急審計預(yù)案。并且根據(jù)形成的應(yīng)急保障組織及時的介入到審計活動中。軍隊審計部門要具有靈活的動態(tài)調(diào)控能力，明確物資、裝備的消耗與供應(yīng)數(shù)量。在多部門聯(lián)合參與下高效的發(fā)揮出軍隊審計能力。各部門要積極配合協(xié)調(diào)工作，保證審計時間簡化手續(xù)。使物資能夠在最短的時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)移。

（三）避免軍事經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生

軍事經(jīng)濟領(lǐng)域也會發(fā)生風(fēng)險。特別是與市場經(jīng)濟相互聯(lián)系下，軍事經(jīng)濟風(fēng)險的發(fā)生可能性大幅度的提升。針對這種情況，審計人員要強化風(fēng)險意識，明確風(fēng)險在軍事經(jīng)濟活動中的存在可能性。要根據(jù)軍事經(jīng)濟改革狀況不斷地深入審計工作研究【3】。積極拓展軍事經(jīng)濟活動范圍，不斷地應(yīng)對不同形式的軍事經(jīng)濟風(fēng)險，避免風(fēng)險滲透到軍事財務(wù)、軍需、工程建設(shè)等領(lǐng)域，一旦發(fā)現(xiàn)軍事經(jīng)濟風(fēng)險就要及時的進(jìn)行處理。有效的識別軍事經(jīng)濟風(fēng)險，強化風(fēng)險評估能力。

二、軍事審計能力框架的運行

（一）評估等級

軍隊審計能力是由不同的關(guān)鍵過程域構(gòu)成。不同地等級過程域都要在能力矩陣中進(jìn)行確定。軍隊審計要根據(jù)不同的等級進(jìn)行能力評估。如果能力等級評估過程中某一個過程域沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，就要重新開展審計活動。軍隊審計活動要嚴(yán)格的履行管理服務(wù)職能要求，為部門單位能夠提供可靠的管理建設(shè)。同時根據(jù)實施的定量與定性要求開展績效評價。這樣會使軍隊審計能力得到充分的發(fā)揮。

（二）等級目標(biāo)

等級目標(biāo)要根據(jù)軍隊審計能力進(jìn)行確定。等級目標(biāo)要以軍事經(jīng)濟環(huán)境為主體，避免資源受到約束，并且根據(jù)目標(biāo)等級聯(lián)系軍事經(jīng)濟實際狀況。審計活動要不斷的進(jìn)行簡化，審計能力要保障公共責(zé)任。不能夠盲目的追求目標(biāo)等級。擴大審計范圍，強化審計對象效果。在現(xiàn)有審計能力要求下保證公共責(zé)任能夠得到有效地履行，同時目標(biāo)等級也會根據(jù)審計環(huán)境的變化而變化。審計部門能力改變的時候，要及時的進(jìn)行審計目標(biāo)等級的調(diào)整?，F(xiàn)有審計能力差距較大的時候，目標(biāo)等級也需要滿足等級要求及時的進(jìn)行調(diào)整。

（三）設(shè)計路徑

在一般情況下目標(biāo)等級不同，需要設(shè)計的路徑也具有明顯的差異。根據(jù)軍隊內(nèi)部審計要求標(biāo)準(zhǔn)，在不同的過程域中都要完成目標(biāo)活動、結(jié)果產(chǎn)出等方面的實踐。特別是關(guān)鍵性過程域在總體目標(biāo)上能夠完成預(yù)期結(jié)果。要確定好目標(biāo)等級，并且在過程域中都要達(dá)到關(guān)鍵目標(biāo)的基本要求。這樣才能夠保證軍隊審計工作的順利完成。同時也能夠在軍隊審計能力框架中避免其他問題的出現(xiàn)。

（四）晉升等級

軍隊審計工作路徑要實施基本活動，特別是完成審計活動之后，能夠更好地突出過程域要求。并且能夠根據(jù)變化情況控制好過程域。軍隊審計具有不同特點的審計文化與形式，在關(guān)鍵性過程域中都要保證制度能夠不斷地變化。這種重復(fù)性與可持續(xù)性都會根據(jù)制度的調(diào)整完成對軍隊審計工作的支持。軍隊審計工作執(zhí)行的過程中要保證關(guān)鍵過程域能夠在具體的實施行動中發(fā)揮作用。并且做好評價活動的檢查，制度化建設(shè)將會帶動軍隊審計工作的開展。并親切保證審計活動能夠長期的開展下去。

三、結(jié)束語

軍隊審計工作是對軍事經(jīng)濟運行的有效監(jiān)督與管理，根本目的在于提升軍事經(jīng)濟效率，更好地為軍隊服務(wù)。軍隊審計能力直接的反映著軍事經(jīng)濟效益，在基層軍隊中要配置專業(yè)的審計隊伍，直接對軍隊經(jīng)濟運行狀況進(jìn)行監(jiān)督。這樣才能夠更好地保證軍隊?wèi)?zhàn)斗能力。軍隊審計能力框架的構(gòu)建與運行時新時期軍隊發(fā)展的必然結(jié)果。

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