審計(jì)監(jiān)督在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的作用研究

陳芳

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)對(duì)部隊(duì)審計(jì)質(zhì)量越來越重視，部隊(duì)審計(jì)工作也得到多方關(guān)注，這對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。在財(cái)務(wù)管理工作中， 審計(jì)具有非常重要的作用，決定著財(cái)務(wù)管理工作的成效。對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，避免出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)情況，保障部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的合理、合法開展。本文基于對(duì)審計(jì)監(jiān)督在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的作用進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出了充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理使用合法性的有效策略。

關(guān)鍵詞：部隊(duì) 審計(jì)監(jiān)督 財(cái)務(wù)管理 作用 策略

審計(jì)在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中具有非常重要的作用，是改善財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、監(jiān)控部隊(duì)自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效措施。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專職手段，在部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理中要將審計(jì)監(jiān)督工作貫穿始終，，隨著國際、國內(nèi)形勢的不斷變化，部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)也更加艱巨，國家對(duì)部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)投入越來越多，怎樣才能保障經(jīng)費(fèi)使用的合法性，使這些錢真正用在刀刃上，用在部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展上，把國家投入的經(jīng)濟(jì)資源用好。在財(cái)務(wù)管理中就必須加強(qiáng)部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督工作，不僅可以提高國家資源的使用效益，對(duì)部隊(duì)的科學(xué)建設(shè)與保障軍事活動(dòng)的順利開展，都具有十分重要的意義。

一、部隊(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督概述

部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)是審計(jì)人員依法對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)資金使用過程中一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、效益性進(jìn)行獨(dú)立客觀評(píng)價(jià)和監(jiān)督的行為，結(jié)合自身運(yùn)營特性，在黨和國家相關(guān)政策的指導(dǎo)之下，保障經(jīng)費(fèi)的獲取與使用等的合理、合法性，具有提早感知財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、適時(shí)防范預(yù)警的作用。部隊(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，是與政治、軍事相聯(lián)系的為我軍全面履行使命任務(wù)提供的一種保障力量。國家在部隊(duì)建設(shè)和國防中投入大量的經(jīng)濟(jì)資源，部隊(duì)要把國家投入的經(jīng)費(fèi)用好，就必須履行職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督在財(cái)務(wù)管理中的作用，優(yōu)化資源配置，揭露損失浪費(fèi)問題，提高國家資源的使用效益，從而維護(hù)好部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的紀(jì)律。

二、審計(jì)監(jiān)督在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的作用

審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專職手段，在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著積極的作用。

（1）通過審計(jì)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。當(dāng)前，部隊(duì)建設(shè)逐步規(guī)范化，審計(jì)在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的作用突顯。由于部隊(duì)活動(dòng)的多樣性，財(cái)務(wù)管理工作中不可避免會(huì)存有漏洞，通過對(duì)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度及財(cái)務(wù)管理中存在的問題，則可很好的對(duì)這些漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的完善與健全，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在正常軌道行使。

（2）通過審計(jì)監(jiān)督工作提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用效率。實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用效益的提高是審計(jì)監(jiān)督工作重要的內(nèi)容，通過審計(jì)監(jiān)督，優(yōu)化資源配置，對(duì)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)精打細(xì)算合理使用，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用效率的提高，確保部隊(duì)財(cái)務(wù)工作對(duì)軍事活動(dòng)的保障作用，促進(jìn)部隊(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和保障部隊(duì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）通過審計(jì)監(jiān)督工作預(yù)防經(jīng)濟(jì)違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的有效途徑。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉工作與權(quán)力制約工作中的作用。通過審計(jì)監(jiān)督工作能夠?qū)芾眢w制機(jī)制、內(nèi)部控制等方面存在的問題與缺陷進(jìn)行充分揭示，實(shí)現(xiàn)預(yù)警監(jiān)管，發(fā)揮源頭治理的職能作用。避免出現(xiàn)各種違法違紀(jì)的行為。

三、加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理使用的審計(jì)監(jiān)督提幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持黨委理財(cái)，嚴(yán)格預(yù)算編制

部隊(duì)的一切經(jīng)費(fèi)必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行管理、使用，重大開支必須經(jīng)黨委會(huì)研究決定，重大投資項(xiàng)目必須經(jīng)科學(xué)論證，民主決策。讓經(jīng)費(fèi)使用有法可依，有據(jù)可報(bào)，最大限度地將經(jīng)費(fèi)投入到部隊(duì)急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)中去，預(yù)算作為一種控制手段，只有實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)控才會(huì)達(dá)到最佳的效果，根據(jù)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)指標(biāo)和家底經(jīng)費(fèi)情況，召開黨委會(huì)，做好經(jīng)費(fèi)需求測算工作，不斷細(xì)化預(yù)算支出內(nèi)容，重點(diǎn)保障特重大任務(wù)，嚴(yán)格控制無預(yù)算和超預(yù)算項(xiàng)目開支。

（二）突出制度落實(shí)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理

學(xué)習(xí)掌握國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)以及部隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)，了解和掌握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)從工作的實(shí)際和需要出發(fā)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按審批程序辦事，完善部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)工作秩序，財(cái)務(wù)人員要時(shí)刻保持清醒頭腦，樹立規(guī)范操作意識(shí)，對(duì)大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用要實(shí)行全程跟蹤監(jiān)控，及時(shí)反饋經(jīng)費(fèi)流動(dòng)信息，對(duì)于敏感經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況每年要進(jìn)行抽查審計(jì)。

（三）堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，增加工作透明度

隨著部隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制的改革，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度，形成以公開促管理、保廉潔、求效益的良好局面，主要公開事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支、物資集中采購、人員生活待遇、家底經(jīng)費(fèi)使用和結(jié)超等情況。把公開內(nèi)容是否真實(shí)全面、范圍是否合理、時(shí)機(jī)是否及時(shí)、程序是否合規(guī)、廣大官兵是否滿意作為檢驗(yàn)財(cái)務(wù)公開制度成效的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）依法審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)檢查力度

審計(jì)必須依據(jù)審計(jì)工作法規(guī)制度，按職責(zé)對(duì)部隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)物資收支活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和合理性進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過審計(jì)使財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，以此來增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)責(zé)任感和監(jiān)督意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的監(jiān)督，提高審計(jì)工作質(zhì)量，使得審計(jì)結(jié)論公平公正，實(shí)行審計(jì)責(zé)任追究制度有利于審計(jì)人員增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感、樹立責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，從而保證審計(jì)工作質(zhì)量。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭守法、守規(guī)，不得干預(yù)、阻撓審計(jì)人員依法履行職責(zé)，通過審計(jì)監(jiān)督工作提高部隊(duì)建設(shè)效率。

參考文獻(xiàn)：

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