基于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的探討

張玉霞

摘要：固定資產(chǎn)相對于其他資產(chǎn)一般單位價值較大，需要投入大量的資金，所以管理一旦失去控制，所造成的損失會遠遠超過其他的流動資產(chǎn)。為了維護國有資產(chǎn)的安全性，有效合理的利用固定資產(chǎn)，進一步更好的促進和保障其他各項事業(yè)的順利發(fā)展，必須完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度，并予以執(zhí)行。本文深入探討了當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，并針對性的提出了加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題 措施

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在整個國有資產(chǎn)中占據(jù)著重要位置，是政府執(zhí)政能力的重要保障。對提升行政處理效率，提升資源配置效率，規(guī)范行政人員的廉潔奉公都有其特有的作用，并進一步促進社會的和諧發(fā)展。隨著我國財政改革制度的不斷深入，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也突顯重要。因此不斷創(chuàng)新、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理辦法，不斷加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，提高固定資產(chǎn)的使用效益，保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全和完整，對于防止國有資產(chǎn)的流失，提高會計信息的準確性、完整性，促進行政事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展意義重大。

一、現(xiàn)有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱，思想重視程度較低

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平的高低與單位各項經(jīng)營績效考核結(jié)果不直接掛鉤，在購置時，對專用資產(chǎn)、設備的使用效率、技術(shù)專業(yè)性及領(lǐng)先程度；對通用資產(chǎn)、設備的使用年限、可替代產(chǎn)品性價比等因素考慮較少，購置的資產(chǎn)得不到充分的利用，容易造成閑置浪費。管理過程中少數(shù)管理人員思想認識不足，責任心不強，維護保養(yǎng)不及時致使資產(chǎn)毀損、流失現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）固定資產(chǎn)管理流于形式，管理制度執(zhí)行力度不足

有的行政事業(yè)單位雖然能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)按時入賬，但長期不盤點，一經(jīng)盤點，多數(shù)存在帳實不符。有的單位對已達到報廢期限或已無使用價值的固定資產(chǎn)未按規(guī)定報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準報廢，而是碼放在倉庫里，僅僅在盤點或清查時充個數(shù)而已，平時根本不聞不問；個別單位資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和變賣等未嚴格履行申報程序，處置隨意，造成固定資產(chǎn)賬實不符。

（三）監(jiān)督管理不到位，導致國有資產(chǎn)流失

行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理較疏松、不嚴謹，各個單位之間的往來款項沒有理清，資產(chǎn)的流通沒有得到管理，這些 狀況都致使國有資產(chǎn)的大規(guī)模毀損流失。有些單位，利用國有資產(chǎn)為個體服務，這樣他們可以不用繳納資產(chǎn)租賃和占用的費用，任意利用國有資產(chǎn)，情況更嚴重的還有人把公有的錢化為私有，導致國有資產(chǎn)流失嚴重。另外，在處置一些資產(chǎn)時沒有依據(jù)有關(guān)法律，忽視了有關(guān)社會中介機構(gòu)的評估作用不說，和一些中介私下交易，把國有資產(chǎn)裝入個人口袋中，加上體制的欠缺，很多特殊行業(yè)部門的權(quán)責不明確，在資產(chǎn)監(jiān)管上存在較多漏洞。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的措施

（一）重視固定資產(chǎn)管理工作，提升管理觀念

加強固定資產(chǎn)管理重要意義的認識，單位負責人、資產(chǎn)管理部門并財會部門負責人要首先提髙認識。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的物質(zhì)條件；是資產(chǎn)總額重要組成部分；是保障單位日常經(jīng)營運行的物質(zhì)基礎，行政事業(yè)單位管理層要重視固定資產(chǎn)管理工作，把固定資產(chǎn)的管理工作納入議事日程，建立健全管理制度，設立資產(chǎn)管理部門，挑選可擔此任的人員，組織學習、培訓，了精確地反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的購入、調(diào)出、保管、使用以及清理報廢等情況，使管理工作發(fā)揮更有效的作用。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提高管理效能

從嚴控制，合理配置固定資產(chǎn)行政事業(yè)單位在編制固定資產(chǎn)預算時，應充分考察各部門實際工作需要，首先分析本單位現(xiàn)有尚能使用或經(jīng)過維修、保養(yǎng)后仍具有使用價值的固定資產(chǎn)，統(tǒng)一調(diào)配，充分調(diào)劑權(quán)衡使用，從源頭杜絕資產(chǎn)重置、閑置現(xiàn)象的發(fā)生，作到物盡其用，避免浪費，行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)還應遵循規(guī)定的購置標準，配置資產(chǎn)沒有規(guī) 定標準的，應當從實際需要出發(fā)，本著勤儉節(jié)約的原則?？傊宰钚〉馁Y產(chǎn)占用完族盡可能多的工作任務，實現(xiàn)最大價值。

（三）推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合，相輔相成。加強預算管理的執(zhí)行力，按照實際需求編制資產(chǎn)預算， 不虛編、不漏編，增加資產(chǎn)預算的可靠性，以減少資源浪費；對資產(chǎn)對外投資的可行性、必要性、效益指標等進行論證，以減少對外投資的風險。資產(chǎn)的購置、使用、報廢、遺失等相關(guān)信息，應及時入賬、銷賬，與會計核算信息相匹配，禁止賬外資產(chǎn)，確保賬實、賬賬相符。從財務管理中得以體現(xiàn)資產(chǎn)的使用狀態(tài)，提高資產(chǎn)賬面的真實性。通過資產(chǎn)管理來提高預算管理的準確性，提高財務管理的真實性；通過預算管理來約束資產(chǎn)管理的存量與 配置，增加財務管理的可靠性；通過財務管理來加強預算管理、資產(chǎn)管理的基礎性。

（四）健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系

強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)范管理需要建立健全的監(jiān)督 管理體制，通過完善內(nèi)外部監(jiān)督管理制度對國有資產(chǎn)的購買、配置、使用等方面都進行嚴格監(jiān)督，加大監(jiān)督的力度，保證國有資產(chǎn)發(fā)揮其應有的功能。并且國資監(jiān)管機構(gòu)需要組成評審專家組，秉持公允、公正、公開的三公原則，合理合法的評審檢查加強了對行政事業(yè)單位的監(jiān)督，促進了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系的健全發(fā)展。

三、結(jié)束語

對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)范管遂是涉及到各方利益，耗時較長的改革工作，其不可能在短時間內(nèi)完成，不僅僅要進行體制改革，還需要做好監(jiān)督管理工作。做好規(guī)范管理工作需要行政事業(yè)單位中的各個部門相互合作，相互幫助，依法行政，促進國有資產(chǎn)能夠更佳的服務于廣大群眾，更好地維護人民利益。

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