工程預(yù)算管理相關(guān)問題探析

高中

摘要：工程預(yù)算是施工企業(yè)進行工程建設(shè)管理的首要工作，通過預(yù)算管理，可以對整個工程項目建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中可能存在的偏差問題，進而及時的進行修正。本文對工程預(yù)算管理中存在的主要問題進行了相應(yīng)的分析，并提出了相應(yīng)的對策思考。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算 預(yù)算管理 問題

工程預(yù)算是確定工程造價的必要程序和重要環(huán)節(jié)，是由建設(shè)單位提供的施工設(shè)計圖紙、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、費用定額以及地區(qū)設(shè)備材料、人工、材料、施工機械臺班等預(yù)算價格、工程造價的文件、規(guī)范等資料，運用準確合理的方法對工程項目預(yù)算金額進行確定，并指導(dǎo)未來工程實施。本文對工程預(yù)算管理中存在的主要問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策思考。

一、工程預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）工程預(yù)算方法不科學

我國工程造價基本還是沿襲了傳統(tǒng)的定額預(yù)算管理，對各項工程項目實施過程中進行相應(yīng)的單價和工程量的定額管理，通過事先編制的分部分項工程的單位估價表和與之配套的工程量計算規(guī)則的工程量乘積總和來計算工程造價，并成為定額計價的基礎(chǔ)。但定額管理存在一定的缺陷，主要是采用了定額計算的方法無法充分的反映出市場價格信息的變化水平，也不能對工程項目施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力進行充分的反映，影響了項目的科學管理。為了改變定額法存在的缺陷問題，目前在工程施工的預(yù)算管理中，紛紛采用了清單計價的方法，但清單計價方法的運用程度低，覆蓋面不廣，不同的建設(shè)主體在進行項目建設(shè)過程中，可能采用不同的預(yù)算清單計價方法，而導(dǎo)致了計算結(jié)果的不同。

（二）工程預(yù)算的分析水平不高

在工程預(yù)算管理中，雖然從預(yù)算的制定和執(zhí)行以及預(yù)算的糾正方面，工程施工企業(yè)都能按照制度要求予以實施，但并沒有將工程預(yù)算管理和工程的施工管理之間進行有機的融合，導(dǎo)致工程施工和工程預(yù)算管理相互脫離，工程預(yù)算往往變成了工程計劃，成為施工單位對未來項目實施情況進行了長短期規(guī)劃，缺乏對于具體的施工項目進行及時的檢查和修正，并對可能存在的問題進行改善，工程預(yù)算的調(diào)節(jié)作用難以發(fā)揮。在工程項目實施的過程中，由于具體的項目施工具有一定的復(fù)雜性，需要從項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)進行管理，確保項目實施的有效銜接。而通過工程項目的預(yù)算管理工作，可以有效的發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的偏差，及時的采取有效措施進行相應(yīng)的糾正，確保工程項目的全面有效的實施。而如果缺乏工程預(yù)算的全過程管理，可能難以對工程項目實施過程中進行有效的控制，導(dǎo)致預(yù)算管理“不全面”。

（三）工程預(yù)算管理缺乏動態(tài)管理

目前，工程項目實施需要通過一定的招投標手續(xù)來確定具體的項目實施總預(yù)算金額和具體的實施人。而工程項目的招投標管理需要根據(jù)具體的工程項目的預(yù)算編制來進行相應(yīng)的金額確定。但在具體的實施過程中，項目的預(yù)算管理、項目審核、以及相關(guān)合同的簽訂，需要進行必要的手續(xù)和環(huán)節(jié)，時間跨度較長。雖然工程預(yù)算的數(shù)量方面可以通過定額管理來予以確定，但價格方面受到市場的影響程度較高。如果不能及時的根據(jù)市場的變化來進行相應(yīng)的價格調(diào)整，可能導(dǎo)致工程預(yù)算的金額不準確。但在具體的工程項目的管理中，預(yù)算單位缺乏必要的動態(tài)管理，基本采用的是靜態(tài)的固定預(yù)算管理方法，從預(yù)算的確定和項目的實施整個過程都采用單一的價格元素進行控制，由于工程項目的跨期時間較長，往往價格因素和市場價格變化差距較大，容易導(dǎo)致預(yù)算超支，對工程影響較大。

二、強化工程預(yù)算管理的對策思考

（一）科學進行工程預(yù)算的編制

工程預(yù)算管理是一項綜合管理的系統(tǒng)工作，需要從提高工程預(yù)算管理角度出發(fā)，提高工程預(yù)算編制的科學性和重要性認識，充分的采用各種科學的工程預(yù)算編制方法，提高工程預(yù)算編制的精確度，進而發(fā)揮工程預(yù)算對于工程項目管理的推動作用。工程建設(shè)單位在進行具體的工程預(yù)算編制的過程中，應(yīng)交由專門的預(yù)算管理人員進行編制，并吸收工程造價機構(gòu)和工程施工部門進行預(yù)算編制的參與，進而提高工程預(yù)算編制和預(yù)算實施的結(jié)合度。其次，在進行工程預(yù)算編制的過程中，需要強化對要素價格的采用，提高市場價格的配比適合度，確保工程預(yù)算的各項定額所套用的價格能夠和市場價格相適應(yīng)，防止工程預(yù)算編制和實際價格因素相互脫離，導(dǎo)致了工程預(yù)算對具體工程施工的指導(dǎo)性差的問題發(fā)生。

（二）加強預(yù)算的分析工作

在進行具體的預(yù)算分析工作中，項目實施部門要對預(yù)算的進度以及落實情況進行監(jiān)督管理，并形成最終的報告，報送相關(guān)部門，作為修正預(yù)算的重要依據(jù)。工程預(yù)算管理需要不斷的強化工程預(yù)算分析工作，通過預(yù)算過程中的進度情況和實際的工程施工預(yù)算情況進行相互的對比，來發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算執(zhí)行過程中所發(fā)生的各種偏差，特別是對于工程預(yù)算的重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容方面的控制，通過重點預(yù)算管理，不僅僅可以提高工程預(yù)算的管理效率，而且可以具有針對性，及時發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算過程中存在的問題，并進行及時的糾正，防范各種可能存在的預(yù)算偏差問題。在進行工程預(yù)算的分析過程中，不僅僅是對預(yù)算偏差部分進行分析，還需要總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程中的優(yōu)劣勢問題，進而為改進預(yù)算工作提供必要條件。

（三）加強工程預(yù)算動態(tài)管理

在工程項目實施過程中，無論是施工單位還是建設(shè)單位都追求工程造價的合理性，任何一方的偏離都容易導(dǎo)致工程項目建設(shè)目標難以實現(xiàn)。因此，在進行項目建設(shè)過程中，要實時跟蹤工程預(yù)算中的“價”和“量”的變化，分析變化的原因，進而采取有效措施來進行應(yīng)對。一方面需要貫徹全過程管理在工程預(yù)算工作中的實施，另一方面，需要強化專人人員的參與，提高工程預(yù)算管理的精確度。不能僅僅單純的依靠工程預(yù)算管理部門一家去參與預(yù)算管理工作的實施，應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統(tǒng)籌管理，應(yīng)該將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結(jié)合起來。

參考文獻：

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