淺析國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及建議

麻利

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)有企業(yè)也改變其傳統(tǒng)的行政管理模式，轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)化管理模式。在市場(chǎng)化管理模式下，也對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理控制提出了更高的要求，而預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)發(fā)展重要環(huán)節(jié)。本文通過(guò)分析目前國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出一些建議，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 預(yù)算管理 建議

一、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的作用

國(guó)有企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)合理地配置資源，可以明確國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門的職責(zé)，提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行效率，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的作用主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理能力

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理有利于更加明確化企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于對(duì)企業(yè)預(yù)算實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)控，預(yù)算管理可以幫助企業(yè)找到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際結(jié)果與預(yù)算的差距，再通過(guò)相關(guān)體系反饋到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，幫助國(guó)有企業(yè)調(diào)整其戰(zhàn)略目標(biāo)，從而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。

（二）有效地對(duì)員工進(jìn)行監(jiān)督與考核

企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理是進(jìn)行績(jī)效管理的基礎(chǔ)，也是企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核的重要依據(jù)。預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合，使企業(yè)對(duì)其部門和員工的考核真正做到有章可循， 部門為完成預(yù)算目標(biāo)更加積極的工作。我們還可以根據(jù)預(yù)算的完成情況，將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比和分析，為經(jīng)營(yíng)者提供了有效的監(jiān)控手段。

（三）更好地節(jié)約生產(chǎn)成本和提升企業(yè)的利益

全面預(yù)算管理體系可以為收入水平增長(zhǎng)情況下的成本節(jié)約提供較為精確的估計(jì)。所以我們國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)全面預(yù)算加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用支出的控制，有效降低公司的營(yíng)運(yùn)成本。開源節(jié)流。

二、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性

目前有一些國(guó)有企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到實(shí)行預(yù)算管理的重要性。一方面，企業(yè)對(duì)企業(yè)是預(yù)算管理工作不夠重視，認(rèn)為預(yù)算管理就是成本控制，資金預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等觀念相對(duì)薄弱；另一方面，企業(yè)管理者認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，與自己沒(méi)有關(guān)系，而僅僅靠財(cái)務(wù)部門編制出來(lái)的預(yù)算，質(zhì)量不高，并且預(yù)算缺乏可行性。

（二）國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)考核制度不健全

目前國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)考核制度不健全是預(yù)算管理效率低的主要原因之一。國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理需要這些制度作為基礎(chǔ)，以獎(jiǎng)勵(lì)考核制度來(lái)提高員工的工作積極性和對(duì)工作的熱情。但是一些國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)考核時(shí)候，最關(guān)心的是本期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與上期對(duì)比，而不去考慮本期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與預(yù)算作比較，進(jìn)行績(jī)效考核的指標(biāo)也沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，過(guò)多地關(guān)注本期的利潤(rùn)指標(biāo)，而忽略了企業(yè)的文化軟實(shí)力等指標(biāo)，而且國(guó)有企業(yè)往往是在年末進(jìn)行相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)考核，但是年末的預(yù)算執(zhí)行差不多快結(jié)束了，并不有多大的執(zhí)行效率，因此，預(yù)算管理所取得執(zhí)行效果較差，導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)考核制度形同虛設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮到其應(yīng)有的作用。

（三）預(yù)算管理方案落實(shí)不到位

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的主要是為了更好地完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但是目前國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理中，在預(yù)算管理過(guò)程中，管理不夠全面和細(xì)致，在其過(guò)程中只關(guān)注預(yù)算的編制，而忽略了執(zhí)行、考查和調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，不按時(shí)提交和分析企業(yè)定期報(bào)告。有些國(guó)有企業(yè)甚至不理會(huì)不處理與預(yù)算的差距，更加不會(huì)去分析產(chǎn)生差距的原因。預(yù)算管理方案落實(shí)不到位，阻礙了國(guó)有企業(yè)又好又快地發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的建議

（一）提高企業(yè)預(yù)算管理理念，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該組織員工參加學(xué)習(xí)交流預(yù)算管理的講座等，改正以往錯(cuò)誤的觀念，把預(yù)算管理與成本控區(qū)別開來(lái)。加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，讓各個(gè)部門都具有預(yù)算管理意識(shí)，提高企業(yè)預(yù)算管理理念。企業(yè)明確正確的思想認(rèn)識(shí)和人員因素對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的決定作用，在企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的過(guò)程中，需要企業(yè)全體員工的共同努力和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立健全預(yù)算管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)考核制度

建立一套適合本企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理考核制度，把全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程和結(jié)果納入到企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中來(lái)，確定具體的預(yù)算管理考核指標(biāo)，對(duì)其執(zhí)行和完成情況，通過(guò)合理的程序進(jìn)行考評(píng)，做到考核標(biāo)準(zhǔn)的公平、公開、公正，并將預(yù)算考核制度化、規(guī)范化。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果和實(shí)施合理的獎(jiǎng)懲制度，形成長(zhǎng)效的考核機(jī)制，把預(yù)算管理工作推向一個(gè)全新的水平。

（三）完善企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理工作

國(guó)有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，首先便是要確定國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)基礎(chǔ)性的目標(biāo)，并且使之具有較強(qiáng)的約束性，也是各個(gè)部門的行為準(zhǔn)則或者規(guī)范，因此企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算編制的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)編制的內(nèi)容必須具體化，細(xì)化到各個(gè)部門。現(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)依據(jù)預(yù)算的編制流程，分析企業(yè)自身的市場(chǎng)份額以及實(shí)際的銷售狀況，來(lái)改進(jìn)和完善自己企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制方案。使預(yù)算編制方案的目標(biāo)與企業(yè)的總體盈利目標(biāo)一致，從空洞到具體，局部到全面，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算管理的細(xì)致化，具體化。

（四）強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算的監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)建立信息反饋體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的偏差，對(duì)預(yù)算實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，以便于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門在預(yù)算管理當(dāng)中的不足，分析具體原因，并及時(shí)做出相應(yīng)的解決方案，以避免企業(yè)出現(xiàn)較大的損失，最后可以把全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)中得到全面實(shí)施，也可以全面預(yù)算管理的效率得到更好地提升。

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