電力安全應(yīng)急管理工作及應(yīng)急機(jī)制研究

李達(dá)之

摘 要：隨著人們生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)發(fā)展，我們對(duì)電力的需求量也愈來愈多。為了滿足日益漸增的能源需求，電力系統(tǒng)時(shí)時(shí)刻刻在進(jìn)行著創(chuàng)新。但在電力的實(shí)際操作中，因?yàn)椴僮魅藛T的疏忽，設(shè)備故障不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正或操作不規(guī)范等因素給安全供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)帶來影響。確保安全供電是電力企業(yè)十分重視的問題。當(dāng)然，在電力生產(chǎn)實(shí)踐中，電力事故的發(fā)生是不可避免的。但當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，各個(gè)企業(yè)應(yīng)該采取什么有效措施及時(shí)處理，減少損失，是企業(yè)所要的關(guān)鍵。電力安全系統(tǒng)中，應(yīng)急管理也占據(jù)著重要位置，它是電力安全的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：電力安全；存在問題；應(yīng)急措施

前言

電力安全是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力?，F(xiàn)今，我國(guó)在大機(jī)組、高電壓、大電網(wǎng)、高自動(dòng)化的階段的規(guī)模極其壯大，并且總的用電數(shù)量在走上坡路。人們對(duì)能源的需求量增長(zhǎng)迅猛，因此，對(duì)于安全性和網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性以及安全性提出了更高一層的要求。

1 電力安全系統(tǒng)的問題所在

1.1 人為的操作方式不合格

人的因素在其中的地位是非常尊貴的。在供電時(shí)，由于相關(guān)工作人員在電力安全實(shí)施中的一些壞習(xí)慣，比如，操作不當(dāng)，會(huì)給電力安全帶來隱患。隨著時(shí)間的不斷推移，可能會(huì)帶來嚴(yán)重后果。這不僅會(huì)給相關(guān)工作人員的安全和權(quán)威帶來威脅，還會(huì)使員工的工作效率降低，資源的利用率降低等。

例如，普通的電動(dòng)操作，操作人員經(jīng)常做的行為算的上是習(xí)慣性違章操作了，它也是電力事故發(fā)生的首要問題。不僅如此，習(xí)慣性違章操作具有一定的傳染性。它很容易學(xué)，但它的清晰度不強(qiáng)，長(zhǎng)此以往，員工的靈敏程度就會(huì)降低，相關(guān)人員的警惕性和準(zhǔn)備性將會(huì)受到影響。雖然員工不是故意非法不工作，但也間接地通過供電事故成為了“殺手”。

1.2 安全監(jiān)督職責(zé)管理不到位

雖然許許許多多的電力企業(yè)有比較詳細(xì)的規(guī)定，來保障生產(chǎn)的安全，也明確了一些生產(chǎn)實(shí)踐中的事故承擔(dān)責(zé)任方，但不可避免的是一些責(zé)任沒有分配到位，或分配不明確的問題。許多企業(yè)，總是把安全放在口頭上，不進(jìn)行實(shí)際行動(dòng)。大容量、高電壓，交直流電源，遠(yuǎn)程項(xiàng)目在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，系統(tǒng)的復(fù)雜性大大提升，因此，加強(qiáng)電力安全，提高應(yīng)急能力占據(jù)重要地位。在電力安全方面，我國(guó)對(duì)于電力系統(tǒng)的裝機(jī)功率較小，電網(wǎng)相對(duì)薄弱，供電設(shè)施不夠完善。在用電高峰階段，一小時(shí)備用電源系統(tǒng)通常為零，這給電力網(wǎng)絡(luò)安全帶來嚴(yán)重的威脅。

負(fù)責(zé)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常很忙，因而，不能深入基層進(jìn)行對(duì)基礎(chǔ)工作的研究。所以，很難找到存在的問題，沒有相關(guān)的問題，就不能夠做出更合理的計(jì)劃。往常領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于事故通知書的描寫也不清，不深入分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接、間接原因。對(duì)于主管安全事故的下達(dá)文件經(jīng)常忽視，因此，文件沒有發(fā)揮作用。

1.3 《安規(guī)》法執(zhí)行力度不嚴(yán)格

經(jīng)常違反安全工作習(xí)慣通常是非法的。非法的安全活動(dòng)包括非法命令，非法操作。一些企業(yè)的臨時(shí)工人，譬如：維修工人、配電工人等，往往在沒有填寫修理、維修選票的前提下，進(jìn)行工作，這可能會(huì)帶來安全事故。

1.4 應(yīng)急搶救人員能力的有限

電力企業(yè)培訓(xùn)往往對(duì)于專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)的工作人員來說不太深?yuàn)W，然而在大多數(shù)專業(yè)中要求極為嚴(yán)格，電力公司必須擁有足夠的專業(yè)知識(shí)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，當(dāng)然也包括搶險(xiǎn)人員。企業(yè)也應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行應(yīng)急教育，提高工人的安全防范意識(shí)。

2 提高電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的策略

2.1 正確的應(yīng)急處置思想

第一個(gè)任務(wù)就是，解決危機(jī)的辦法。我們要明確維修只是手段，解決危機(jī)才是目的。當(dāng)困難到來時(shí)，相應(yīng)的政府的主要任務(wù)是關(guān)注民生以及保護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。如果困難緩解，政府的主要任務(wù)是恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)急供電系統(tǒng)和應(yīng)急照明系統(tǒng)。在一定時(shí)間內(nèi)，可以在一定程度上緩解危急，讓群眾放心，得到政府救濟(jì)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

2.2 加強(qiáng)對(duì)電力安全應(yīng)急系統(tǒng)的管理

通過電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的管理，企業(yè)對(duì)于應(yīng)急小組進(jìn)行協(xié)調(diào)、對(duì)信息進(jìn)行整合、進(jìn)行培訓(xùn)操練、進(jìn)行物資的儲(chǔ)備管理、物資的功能介紹等，從而建立了企業(yè)安全生產(chǎn)的后盾。

2.3 對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理要有工作目標(biāo)

電力企業(yè)在2007年年底全面完成各級(jí)應(yīng)急預(yù)案；組織發(fā)展應(yīng)急管理系統(tǒng)；把應(yīng)急管理系統(tǒng)加入到企業(yè)的管理層次；使電網(wǎng)企業(yè)擁有快速反應(yīng)，訓(xùn)練有素，裝備齊全，安全性強(qiáng)，配有電力企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的能力。加強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作要做到優(yōu)秀。

2.4 建立健全企業(yè)應(yīng)急組織體系和工作機(jī)制

（1）擁有堅(jiān)實(shí)的企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)，使企業(yè)在實(shí)踐中，能建立和完善對(duì)于應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并且能夠明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其他人員的職責(zé)。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的功能包括全職，兼職工作人員的應(yīng)急管理，在組織責(zé)任部門和所有員工的參與支持下，電力企業(yè)應(yīng)急管理體系講得到更好地發(fā)展。（2）提高企業(yè)的應(yīng)急管理措施。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握該地區(qū)的各種權(quán)力，為電廠的安全工作奠定了基礎(chǔ)，使企業(yè)與政府之間聯(lián)系密切。協(xié)調(diào)組織和企業(yè)、電力企業(yè)和電力企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)之間的應(yīng)急實(shí)施計(jì)劃和應(yīng)急機(jī)制，從而形成統(tǒng)一指揮，相互幫助，密切協(xié)調(diào)，有序發(fā)展，這對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)急管理能，協(xié)調(diào)電力和能源管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通，積極安全監(jiān)測(cè)的能力有很好的效果。

2.5 應(yīng)急儲(chǔ)備及運(yùn)輸工作

集成企業(yè)應(yīng)包括所有應(yīng)急資源，應(yīng)急管理系統(tǒng)和生產(chǎn)策略，從而在一個(gè)較高的水平得到更好的發(fā)展?；诠芾硐到y(tǒng)，還應(yīng)建立一個(gè)快速反應(yīng)以及擁有強(qiáng)大的指揮中心的專業(yè)應(yīng)急小組。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備要兼顧物流調(diào)配，信息基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)貫徹應(yīng)急通信要求，宣傳和培訓(xùn)要滿足應(yīng)急需求，裝備技術(shù)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持為生產(chǎn)和應(yīng)急服務(wù)，依靠一線員工壯大應(yīng)急后備力量，利用社會(huì)資源充實(shí)應(yīng)急專家隊(duì)伍，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)提高應(yīng)急效率。

應(yīng)急儲(chǔ)備應(yīng)使用物流發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該滿足應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)的要求。在生產(chǎn)設(shè)備和緊急服務(wù)的發(fā)展下，人們擁有更多的儲(chǔ)備，科學(xué)家和技術(shù)專家隊(duì)伍對(duì)資源充分利用來提高應(yīng)急管理效率。

2.6 建立電力應(yīng)急基金資源

為使電源和應(yīng)急管理基金可以完美實(shí)現(xiàn)，電力系統(tǒng)資金是不可缺少的。此外，功率較大的突發(fā)事件有應(yīng)急資金比較多，技術(shù)密集的特點(diǎn)，我們應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施緊急救助基金計(jì)劃，確保突發(fā)事件的合理處理，能及時(shí)發(fā)揮它的作用。

（1）政府應(yīng)該進(jìn)行撥款，對(duì)于電價(jià)的剝離資金。政府應(yīng)該從價(jià)格，專項(xiàng)資金中取出一部分基金，已解決電價(jià)問題。（2）安全投資中的平衡。電力應(yīng)急事件對(duì)于經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)的影響是十分巨大的，這要比電力公司本身的經(jīng)濟(jì)損失大得多。對(duì)安全投資的成本也相應(yīng)的增加，無疑將為企業(yè)創(chuàng)造帶來影響，因此，社會(huì)應(yīng)積極參與電力系統(tǒng)的平衡，在相關(guān)法律、法規(guī)支付指令下進(jìn)行補(bǔ)償活動(dòng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，施工用電安全管理體系，要始終把“預(yù)防為主，治療為輔”當(dāng)成合理的有效的政策措施。通過分析電網(wǎng)運(yùn)行中可能存在的問題，我們要及時(shí)對(duì)它提出相應(yīng)的預(yù)警和防御機(jī)制，這才是重中之重。除此之外，我們也要在管理設(shè)備，培訓(xùn)和其他細(xì)節(jié)在萌芽狀態(tài)消滅。根據(jù)我們自己的實(shí)際情況做的實(shí)用的安全及風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，以安全的方式盡量減少風(fēng)險(xiǎn)，把握好發(fā)電與電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性和安穩(wěn)性。

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