試論新形勢下評價(jià)體系模型在高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量中的應(yīng)用

沈曉娜+王相如+梁晗煜

摘 要：大學(xué)生黨員作為黨員的新鮮血液和重要組成部分，其發(fā)展質(zhì)量關(guān)乎黨和國家的未來，因此，加強(qiáng)提高學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量是高校黨建工作的重要內(nèi)容。為保障大學(xué)生黨員質(zhì)量，必須在培養(yǎng)和管理階段引入評價(jià)機(jī)制進(jìn)行考核，本文研究構(gòu)建的新型評價(jià)體系模型旨在通過系統(tǒng)、全面的過程管理，引導(dǎo)學(xué)生黨員自我教育自我成長，提升自身素質(zhì)，確保大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；黨員質(zhì)量；評價(jià)體系

一、新形勢對高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的必然要求

黨的十八大報(bào)告指出，新形勢下，中國共產(chǎn)黨面臨著四種危險(xiǎn)，即精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。為抵御四種危險(xiǎn)，必須不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員質(zhì)量。大學(xué)生黨員作為中國共產(chǎn)黨的新鮮血液和重要組成部分，直接關(guān)乎中國共產(chǎn)黨的發(fā)展和國家的未來，因此大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要。習(xí)近平總書記形象地把發(fā)展大學(xué)生黨員工作比喻為“扣第一?？圩印?。嚴(yán)格把控發(fā)展環(huán)節(jié)，確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是新時(shí)期大學(xué)生黨員發(fā)展的必然要求，也是高校黨建工作的重要內(nèi)容。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》明確提出：高校黨組織要高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來。1習(xí)近平也在第十七次全國高校黨建工作會議上指出，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，是高校的根本任務(wù)，也是高校黨的建設(shè)的根本任務(wù)。

黨員質(zhì)量是指對一個(gè)黨員合格程度的客觀、總體評價(jià)。從發(fā)展階段上來說，黨員質(zhì)量可分為兩個(gè)階段，一是發(fā)展黨員過程中的質(zhì)量保證，二是成為黨員后的質(zhì)量監(jiān)督，前者是后者的前提，后者是前者的發(fā)展趨勢?！包h員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)”。這就要堅(jiān)持發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

二、評價(jià)機(jī)制在大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量中的意義

黨員評價(jià)機(jī)制作為大學(xué)生黨建工作的重要部分，對保證大學(xué)生黨員的質(zhì)量具有導(dǎo)向、激勵(lì)、榜樣的功能和作用，是建立大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的基礎(chǔ)性工作。大學(xué)生黨員發(fā)展的評價(jià)機(jī)制分為自我評議和群眾評議，評議內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：政治思想品質(zhì)、綜合學(xué)業(yè)情況、社會工作成效、崗位建功、群眾基礎(chǔ)五個(gè)方面。

評價(jià)機(jī)制在大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量中具有重大的實(shí)踐意義。第一，評價(jià)機(jī)制為大學(xué)生黨員發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。保障大學(xué)生黨員的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建立一套完整的大學(xué)生黨員質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)秀的大學(xué)生吸引到黨的隊(duì)伍中來。雖然黨員質(zhì)量有基本的要求，但還應(yīng)建立系統(tǒng)的、可操作的具體評價(jià)機(jī)制?；疽笾杆泄伯a(chǎn)黨員都應(yīng)具備的品質(zhì)，屬于抽象的標(biāo)準(zhǔn)，而具體評價(jià)機(jī)制是根據(jù)大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活各方面實(shí)際情況制定的具象的、可操作的、有形的標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)機(jī)制可以化無形為有形，結(jié)合黨員基本要求，正確發(fā)揮其在提升黨員質(zhì)量方面的積極作用。第二，評價(jià)機(jī)制是大學(xué)生自我教育、自我成長的具體導(dǎo)向。評價(jià)機(jī)制的根本目的不是評出優(yōu)、良、中、差，單純確定黨員發(fā)展對象，而是引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生朝著正確的人生方向努力前進(jìn)。通過評價(jià)機(jī)制的具體設(shè)置，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員評價(jià)的教育導(dǎo)向作用：一是目標(biāo)導(dǎo)向，即規(guī)定一定的奮斗目標(biāo)，同時(shí)，區(qū)分不同要求的重要程度，采用設(shè)置權(quán)重的方法，以引導(dǎo)學(xué)生分清努力方向和重點(diǎn)；二是政策文件的導(dǎo)向，主要通過宣傳黨的路線、方針、政策及高校關(guān)于大學(xué)生黨建工作的文件來引導(dǎo)學(xué)生的思想，提高廣大學(xué)生的認(rèn)識，規(guī)范學(xué)生行為；三是氛圍導(dǎo)向，通過贊賞、激勵(lì)、批評、監(jiān)督等手段，營造良好的大學(xué)生黨員的發(fā)展教育氛圍，調(diào)節(jié)和規(guī)范大學(xué)生黨員思想的行為，對大學(xué)生黨員形成一種強(qiáng)大的約束力和導(dǎo)向力。第三，評價(jià)機(jī)制有利于充分發(fā)揮監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記說“信任不能代替監(jiān)督”。評價(jià)機(jī)制本質(zhì)上也屬于一種監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前高校大學(xué)生入黨考核機(jī)制還不夠完善，存在唯“學(xué)習(xí)成績論”、唯“社會工作論”等片面認(rèn)識，發(fā)展的黨員質(zhì)量良莠不齊。加入中國共產(chǎn)黨后的學(xué)生黨員，缺少了繼續(xù)前進(jìn)的動力，沒有了奮斗目標(biāo)，因此就放松了對自己的要求，在入黨前極力克服的缺點(diǎn)和毛病都顯現(xiàn)了出來。因此，發(fā)揮評價(jià)機(jī)制的過程監(jiān)督作用對于提高大學(xué)黨員發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要。群眾對黨員行使“監(jiān)督權(quán)”的過程，既加強(qiáng)了學(xué)生黨員密切聯(lián)系群眾的意識，也拉進(jìn)了群眾和學(xué)生黨員之間的關(guān)系。另外，評價(jià)機(jī)制的監(jiān)督作用有利于黨員發(fā)展工作的客觀、公正，在過程考核中排除入黨動機(jī)不純以及不符合黨員要求的發(fā)展對象。

三、評價(jià)體系模型的內(nèi)容及應(yīng)用——以武漢輕工大學(xué)為例

近年來，各高校在大學(xué)生黨員質(zhì)量評價(jià)機(jī)制建設(shè)方面取得了一定的成就，但是，大學(xué)生黨員質(zhì)量評價(jià)機(jī)制是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程，面對不斷出現(xiàn)的新問題，大學(xué)生黨員質(zhì)量評價(jià)機(jī)制需要不斷創(chuàng)新和完善。教育評價(jià)是在量或者質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)值判斷的活動，包括“事實(shí)判斷”和“價(jià)值判斷”兩個(gè)部分。根據(jù)這一論述，項(xiàng)目組依據(jù)最新的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，針對學(xué)生黨員發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵階段，制定了“模型”評價(jià)體系，在武漢輕工大學(xué)2014級、2015級大學(xué)本科學(xué)生黨員發(fā)展教育管理過程中試點(diǎn)試行。此評價(jià)體系包括兩部分，第一部分是大學(xué)本科學(xué)生黨員發(fā)展各階段的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是評價(jià)的事實(shí)判斷部分，第二部分是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)分方法，是評價(jià)的價(jià)值判斷部分。

本模型在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，同時(shí)結(jié)合大學(xué)本科學(xué)生黨員發(fā)展各階段的特征，在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上略有差異，指標(biāo)難度上逐漸加大，力求切合學(xué)生實(shí)際，具有針對性和可操作性。同時(shí)，為體現(xiàn)黨章對黨員先進(jìn)性的要求，各階段的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該達(dá)到“優(yōu)”等，這包括三個(gè)維度的要求：

維度1：在各評價(jià)指標(biāo)中，除三級指標(biāo)有明確量化外，每項(xiàng)量化計(jì)分一律按完全符合得滿分，基本符合得分值一半，不符合不得分。

維度2：在新黨員發(fā)展培養(yǎng)的各階段，大學(xué)本科學(xué)生在政治思想品質(zhì)、綜合學(xué)業(yè)情況、社會工作成效、崗位建功、群眾基礎(chǔ)各項(xiàng)得分的加權(quán)總分應(yīng)不低于90分。

維度3：在新黨員發(fā)展培養(yǎng)的各階段，大學(xué)本科學(xué)生在政治思想品質(zhì)、綜合學(xué)業(yè)情況、社會工作成效、崗位建功、群眾基礎(chǔ)五個(gè)項(xiàng)目中每一分項(xiàng)的加權(quán)分都不應(yīng)低于90分。

四、評價(jià)體系模型的運(yùn)行特點(diǎn)

本項(xiàng)目組研究構(gòu)建的新型評價(jià)體系模型使得評價(jià)、教育與管理相結(jié)合，對提升黨員的培養(yǎng)質(zhì)量和黨支部建設(shè)水平具有重大實(shí)踐意義。從運(yùn)行程序上看，該評價(jià)體系模型重在過程管理，注重“1”的素質(zhì)培養(yǎng)與引領(lǐng)。建立科學(xué)有效的大學(xué)本科學(xué)生黨員發(fā)展評價(jià)體系，確保從入口關(guān)上保證大學(xué)生黨員的質(zhì)量，促進(jìn)黨員發(fā)展工作規(guī)范化、常態(tài)化，是確保“1”的質(zhì)量，帶動“模型”有效運(yùn)行，助推學(xué)生“春風(fēng)化雨”自我養(yǎng)成的關(guān)鍵所在。從評價(jià)方法上看，注重雙向多元化評價(jià)。該評價(jià)體系模型注重“育人為本”，通過評價(jià)體系使學(xué)生不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在反思、監(jiān)督與鼓勵(lì)中不斷進(jìn)步。同時(shí)，也讓教師、周圍學(xué)生、基層黨組織對學(xué)生黨員的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。從評價(jià)內(nèi)容上看，側(cè)重綜合素質(zhì)評價(jià)。

習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上指出，思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。該評價(jià)體系模型以立德樹人為理念，構(gòu)建了多維度、系統(tǒng)化、綜合性的評價(jià)指標(biāo)體系，是新形勢下，評價(jià)體系模型在高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量應(yīng)用中的有益探究。

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