供給側(cè)改革如何給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來新活力

任路遙　張紫茹　王禮超　葛顯明

【摘 要】 隨著新興產(chǎn)業(yè)的興起，依靠大量資源投入、高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其支柱地位不斷下降。在我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)能過剩的問題最為突出。長期以來我們主要是從需求管理方面，通過擴(kuò)大總需求，但這些政策的實(shí)行并不能從根本上解決問題。因此，我們要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平的整體躍升。本項(xiàng)目擬以我國鋼鐵行業(yè)為例，通過搜集文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，調(diào)查、分析行業(yè)現(xiàn)狀，研究鋼鐵行業(yè)如何落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，謀求自身發(fā)展，以此來為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的二次發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】 供給側(cè)改革 鋼鐵行業(yè) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)80年代以來，我國的鋼鐵工業(yè)在短短的十幾年內(nèi)發(fā)展迅猛，近幾年鋼鐵產(chǎn)量一直保持世界前列的地位。鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展吸引了大量投資，數(shù)據(jù)表明：2002-2009年七年間鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資的年平均增長率均在20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期全社會固定資產(chǎn)投資的平均增長速度，大量的投資直接導(dǎo)致了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。2003年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能超過2億噸，2009年超過5億噸，2015年已經(jīng)達(dá)到了驚人的7.795億噸。但是據(jù)相關(guān)專家推測我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能超過3億噸。整個行業(yè)進(jìn)入了寒冬，如何化解這些過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展，是我國當(dāng)前需要著重解決的問題之一。

一、鋼鐵行業(yè)目前主要問題分析

（一）鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)下降，專業(yè)化程度不高

數(shù)據(jù)表明：從2010年到2016年，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大體上持續(xù)下降：前四家占比依次為27.8%，29.0%，27.0%，21.1%，18.6%，18.5%，前十家占比依次為48.6%，49.2%，45.9%，39.4%，35.0%，34.2%。而日本前五家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的75%；在法國，尤西諾鋼鐵公司幾乎囊括了該國家的鋼鐵生產(chǎn)。鋼鐵企業(yè)的集中度低，一方面各企業(yè)之間爭奪市場份額必定會提高宣傳等成本，為形成競爭優(yōu)勢又會降低鋼鐵價格，長期如此會使企業(yè)盈利低甚至虧損，另一方面，專業(yè)化程度低也會造成我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力不足。

（二）煉鋼技術(shù)設(shè)備落后，企業(yè)人才匱乏

落后的技術(shù)裝備意味著高損耗、高成本、低效率、低產(chǎn)出，長此以往一定會影響我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)對重點(diǎn)鋼企的統(tǒng)計，能夠達(dá)到國際水平的設(shè)備，高爐的比例最高，但也只占高爐生產(chǎn)能力的25%，其他各工序只有10%左右。煉鋼的技術(shù)水平是困擾我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的一大問題。美國鋼鐵大王卡耐基說：“你可以把我的資金、廠房、設(shè)備全拿走，只要人不動，10年后我還是世界第一”。從中我們可以看出人才是決定一個企業(yè)甚至一個行業(yè)成敗的決定性因素。數(shù)據(jù)表明，我國鋼鐵行業(yè)人數(shù)總量龐大，但是高技術(shù)、高學(xué)歷人員占職工總數(shù)比例較低，層次結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)骨干不足，研究開發(fā)高層次人員不足等問題嚴(yán)重，企業(yè)人力資源的匱乏也是我國鋼鐵行業(yè)止步不前的另一重大原因。

（三）鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過剩嚴(yán)重

低端產(chǎn)品供給過剩，中高端產(chǎn)品供給不足，是我國鋼鐵行業(yè)的另一生動寫照。在產(chǎn)能利用率低，產(chǎn)能過剩的情況下，我國每年仍需進(jìn)口超千萬噸的鋼材來滿足中高端市場需求。從產(chǎn)品分類結(jié)構(gòu)上看，低端、粗加工領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，如粗鋼、螺紋鋼、鑄鐵管、不銹型材等；而高技術(shù)含量、高附加值領(lǐng)域產(chǎn)能不足，還得依賴進(jìn)口，如精鋼和特鋼。數(shù)據(jù)顯示，我國精鋼只占世界產(chǎn)量的2.2%，而日本占到70%。由此可以得出目前我國鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能過剩不只是絕對過剩，還存在著結(jié)構(gòu)過剩。

二、供給側(cè)改革對鋼鐵行業(yè)的作用分析

供給側(cè)改革是相對于需求側(cè)改革而言的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)改革主要是以投資、消費(fèi)、出口為手段通過擴(kuò)大總需求來達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的發(fā)展；供給側(cè)改革則是通過勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素來提高全要素生產(chǎn)率，從根本上擴(kuò)大有效供給。鋼鐵行業(yè)在面對市場供大于求的局面時，尤其是結(jié)構(gòu)性過剩時，更應(yīng)從企業(yè)自身出發(fā)，來積極尋找出路，改變現(xiàn)狀。針對以上分析的我國鋼鐵行業(yè)的主要問題和我國已提出的相關(guān)政策，提出了以下建議。

（一）去產(chǎn)能。產(chǎn)能過剩的問題是鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的最嚴(yán)重的問題，應(yīng)該作為改革的第一要務(wù)?！肮荣v傷農(nóng)”的道理一直在經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)廣為流傳，對于鋼鐵行業(yè)同樣適用。對于適應(yīng)市場的產(chǎn)品保留下來，不適應(yīng)市場需求的要果斷放棄。產(chǎn)能要優(yōu)勝劣汰。制定環(huán)保、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場機(jī)制和行政手段讓劣質(zhì)鋼鐵退出市場，國家也可設(shè)專項(xiàng)資金促“僵尸企業(yè)”退出。兼并重組也是化解產(chǎn)能過剩的主要途徑之一，我國鋼鐵企業(yè)集中度低，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，也要加快兼并重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，避免惡性競爭，創(chuàng)建一個良好、有序的鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

（二）引入高技術(shù)設(shè)備，培養(yǎng)高端人才。要保證我國邁入鋼鐵強(qiáng)國，需要源源不斷的新技術(shù)、新產(chǎn)品，更需要源源不斷的人才。一方面我國可從從海外引進(jìn)先進(jìn)的煉鋼技術(shù)及設(shè)備，以提高生產(chǎn)率；另一方面對于行業(yè)中基層人員組織在職培訓(xùn)，提高我國鋼鐵行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，對于高層次人員我國可以設(shè)立公費(fèi)留學(xué)，培養(yǎng)有潛力的高素質(zhì)專項(xiàng)人才來負(fù)責(zé)鋼鐵工藝中涉及的設(shè)備的研究與開發(fā)，或者直接高薪從海外聘請。

（三）利用區(qū)位優(yōu)勢，利用國家的“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等戰(zhàn)略機(jī)遇打開國內(nèi)外市場，堅(jiān)持走出去。目前也已有多個省市出臺了供給側(cè)改革綜合型方案，還有上海、山西、青海等地出臺了相關(guān)專項(xiàng)方案。沿線各省市鋼鐵企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢以及當(dāng)?shù)爻雠_的相關(guān)政策和方案等，因地施策。同時鋼鐵企業(yè)也要增強(qiáng)自身競爭力，提高產(chǎn)品知名度，開拓國際市場，將企業(yè)的鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品“走出去”。

三、鋼鐵行業(yè)前景分析

（一）互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到我們生活工作的方方面面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合是必然的，將深刻的影響傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)所具有的“大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能”等特點(diǎn)驅(qū)動了鋼鐵產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)要素、組織模式及物流配送等方面的發(fā)展。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)的過程中，我們不能盲目消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的變革模式，而是要根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)量身定做一套模式，來推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)這場偉大的變革。

（二）加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。未來我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)只有不斷剔除落后的產(chǎn)能，不斷提高高端產(chǎn)品的占比，才能迎來鋼鐵行業(yè)的又一次春天。我們應(yīng)該加大資金投入，引進(jìn)國際上先進(jìn)的工藝設(shè)備、成熟的煉鋼技術(shù)以市場需求為基礎(chǔ)不斷調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造重點(diǎn)企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從低端劣等向高附加值、高質(zhì)量的縱深優(yōu)化。

（三）節(jié)能環(huán)保，綠色轉(zhuǎn)型。低效高排放是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的另一突出問題。作為傳統(tǒng)的高能耗行業(yè)，鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排方面可謂是任務(wù)艱巨。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)能耗占中國總能耗的70%左右，而鋼鐵生產(chǎn)占工業(yè)能耗的15%左右。不過我國鋼鐵行業(yè)目前節(jié)能減排采取的措施主要為限電限產(chǎn)，通過產(chǎn)量的減少及開工規(guī)模的減弱來降低單位能耗及排放。不過，限電限產(chǎn)只是臨時措施，就長期來說，兼并重組及淘汰落后才是真正降低能耗及減排的重要保障。只有轉(zhuǎn)變觀念，將我國鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展融入到生態(tài)文明建設(shè)大局中，實(shí)施“綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)”五位一體全面系統(tǒng)的綠色升級，實(shí)現(xiàn)與社會和諧共融才是全面提升我國鋼鐵工業(yè)綜合競爭力的希望和出路。

（四）出臺相關(guān)政策，扶持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已有多省市出臺相關(guān)政策來扶持鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如安徽省、山西省政府出臺相關(guān)政策助力煤炭鋼鐵行業(yè)職工安置。這種產(chǎn)業(yè)政策的制定會在一定程度上促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)這幾年一直持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)上的支柱地位不斷下滑，我國應(yīng)該制定相關(guān)政策扶持鋼鐵企業(yè)發(fā)展，例如，可以降低對鋼鐵工業(yè)品的稅收，給予其優(yōu)惠稅率，加大對中小鋼鐵企業(yè)的扶持力度，向那些有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)注入資金。

正確預(yù)測未來我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)，這一傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)揮自己的作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。我國以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群正日益衰落，支柱地位不斷下降，本文希望能通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中典型的鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何通過落實(shí)供給側(cè)改革煥發(fā)出新活力，來思考如何給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新鮮的血液，為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的二次發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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作者簡介：任路遙（1996——）女，漢族，安徽淮北人，安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2014級本科生，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。

項(xiàng)目基金：本文屬2016年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國家級創(chuàng)新項(xiàng)目《供給側(cè)改革如何給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來新活力---以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例》（編號：201610378371）研究成果，指導(dǎo)老師：李尚紅。