關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，關(guān)注農(nóng)村留守老人

張欣欣

【摘 要】 我國(guó)經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等諸多方面有了很大進(jìn)步。但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)社會(huì)保障體系還很不完善， 尤其在農(nóng)村地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式， 子女是主要的家庭養(yǎng)老的承擔(dān)者。但自上世紀(jì)80年代開(kāi)始， 伴隨著我國(guó)快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了大規(guī)模的城鄉(xiāng)遷移，使得農(nóng)村養(yǎng)老體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村留守老人問(wèn)題， 特別是留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題， 已經(jīng)成為一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。 回顧和總結(jié)以往國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)勞動(dòng)力遷移引發(fā)的留守老人問(wèn)題的相關(guān)研究成果， 本文將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更多評(píng)述。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村留守老人 子女 家庭養(yǎng)老

農(nóng)村留守老人作為典型的中國(guó)弱勢(shì)群體，理應(yīng)得到國(guó)家、社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)村留守老人的定義隨著國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究得深入，定義的內(nèi)容也在不斷完善。發(fā)展到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者普遍達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為農(nóng)村留守老人的定義應(yīng)該定義為“那些因?yàn)樽优L(zhǎng)期（通常半年以上）離開(kāi)戶(hù)籍地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而留守在戶(hù)籍地村的60歲及以上的老人”。

一、中國(guó)農(nóng)村留守老人的生活現(xiàn)狀

1.生活經(jīng)濟(jì)壓力大

通過(guò)對(duì) 2010 年第六次人口普查資料進(jìn)行總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村老人收入差距存在較大差距。尤其是農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)狀況令人擔(dān)憂(yōu)。農(nóng)村留守老人的收入中有很大一部分比例是用于看病。即使這樣，大部分的留守老人普遍有生病不及時(shí)就醫(yī)的想法。而那些常年在外務(wù)工的子女，對(duì)留守老人的資助卻普遍較少，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到留守老人的生活需求。

2.缺少精神慰藉

隨著子女的外出務(wù)工，留守老人的精神生活缺乏慰藉成為必然。子女外出務(wù)工時(shí)間短則半年，長(zhǎng)則一年，甚至幾年不回家，農(nóng)村留守老人也就平均一年能見(jiàn)一次自己的兒女，而作為城鎮(zhèn)的務(wù)工人員，回家一次只能短暫停留幾天，根本沒(méi)時(shí)間好好關(guān)心照看自己的老人。又因?yàn)槲覈?guó)二元戶(hù)籍制度的差別，很多的外出務(wù)工人員很難真正地融入城鎮(zhèn)，很多人無(wú)法將父母和孩子接到身邊照料，只能通過(guò)電話(huà)聯(lián)系，而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足老人的精神需求。隨著我國(guó)法制建設(shè)的完善，老年人的精神慰藉已經(jīng)上升到了法律層次，但是“精神需求”的不具體性使這條法律只能成為空文。

3.體力勞動(dòng)大，過(guò)度勞累

農(nóng)村青壯年的外出務(wù)工使得農(nóng)村大量土地?zé)o人管理。很多農(nóng)村留守老人不得不親自耕種，由于缺乏人力、物力的支持，絕大多數(shù)老人都是采用傳統(tǒng)的耕作方式，不僅效率低，勞動(dòng)量大，而且還得不到很好的收益。繁重的體力勞動(dòng)加重了留守老人的身體狀況，而老人有病不醫(yī)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。有的留守老人不僅要照顧自己而且還要幫子女照看孩子，飲食起居全靠老人支持。而存在這種現(xiàn)象的老人并不在少數(shù)，留守兒童和留守老人一同被留在農(nóng)村老家的情況事實(shí)上更加重了農(nóng)村留守老人的負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村，我們能夠經(jīng)?？吹揭恍┢甙耸畾q的老人面朝黃土背朝天地干活，“安享晚年”對(duì)于農(nóng)村留守老人來(lái)說(shuō)還有一定差距。

二、針對(duì)留守老人問(wèn)題的看法和建議

國(guó)內(nèi)已有許多學(xué)者對(duì)留守老人的問(wèn)題給出了自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，在此不再贅敘。本文將著重從政府和子女兩個(gè)方面在留守老人的問(wèn)題上給出自己的觀點(diǎn)，從大家忽視的角度給出自己的看法。政府和子女是跟留守老人利益最為息息相關(guān)的兩個(gè)主體，當(dāng)然其他主體的責(zé)任和作用也不應(yīng)忽視，但在此不做過(guò)多闡述。

1.依靠政策，增加政府資助

在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化大形勢(shì)下，無(wú)論是專(zhuān)家還是社會(huì)人員，大家普遍認(rèn)為目前我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老模式主要是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老。的確，這是實(shí)情，關(guān)于這一問(wèn)題，本文在上面的敘述中也已經(jīng)闡明。但正是由于這種共識(shí)，大部分的人似乎都把農(nóng)村留守老人的各種困境出現(xiàn)歸結(jié)于外出務(wù)工的子女，理所當(dāng)然，大家認(rèn)為既然是“家庭養(yǎng)老”，要解決留守老人的問(wèn)題必須并且主要應(yīng)該從子女方面尋找解決途徑。這種普遍的認(rèn)為是我們忽視了一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)我們?cè)趯徱曂獬鰟?wù)工子女的各種不應(yīng)該的養(yǎng)老行為時(shí)，我們卻忘記了其他主體也應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，而這部分責(zé)任并不少于子女。

在留守老人問(wèn)題上，政府，特別是地方政府，應(yīng)首當(dāng)其沖。作為中國(guó)合法公民，留守老人奉獻(xiàn)的一生不僅僅只是給了子女，同樣也是奉獻(xiàn)給了國(guó)家，各種稅收的上交是最直接的說(shuō)明。當(dāng)然，國(guó)家在對(duì)于留守老人的問(wèn)題上倡導(dǎo)加強(qiáng)關(guān)愛(ài)，但并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)補(bǔ)助，政府方面的補(bǔ)助主要是各自當(dāng)?shù)卣孕袥Q定，而這部分資金對(duì)于大部分的留守家庭也是杯水車(chē)薪。

針對(duì)政府方面，本文認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該從上而下制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，從根本上保障農(nóng)村留守老人的利益。針對(duì)全國(guó)31個(gè)省市農(nóng)村的具體實(shí)際情況，要求各省市單位根據(jù)自己省份的情況上報(bào)目前留守老人的補(bǔ)貼情況，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的省市，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)貼，不應(yīng)全靠當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出。從上而下把關(guān)注農(nóng)村留守老人的問(wèn)題落實(shí)到政策上，而不只是空談。

2.依靠子女，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)兒防老”

從古代開(kāi)始，中國(guó)人就有“養(yǎng)兒防老”的思想，由于這種落后思想的存在產(chǎn)生了重男輕女等一系列的封建思想。而歷史發(fā)展至今，“養(yǎng)兒防老”的“兒”已經(jīng)不單單指兒子，而是更廣泛地指所有子女。這種思想的轉(zhuǎn)變是歷史的進(jìn)步，所以我國(guó)目前的留守老人撫養(yǎng)的問(wèn)題是所有被扶養(yǎng)的子女的問(wèn)題。對(duì)于子女對(duì)老人的撫養(yǎng)問(wèn)題，最直接的體現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)上的扶持。在這方面，“清官難斷家務(wù)事”，政府很難直接干預(yù)，這就主要依靠社會(huì)宣傳、教育及道德約束。有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該讓外出務(wù)工的子女上交名義為“贍養(yǎng)費(fèi)”的錢(qián)交到村委，然后由村委再分發(fā)給留守老人，從而達(dá)到強(qiáng)制子女“贍養(yǎng)”留守老人。這也許是一個(gè)辦法，但并不是一個(gè)好辦法。治標(biāo)不治本。這個(gè)方法實(shí)施起來(lái)的難度也可想而知。即使費(fèi)用能夠收齊，不愿贍養(yǎng)老人的子女再以其他名義和方式向老人索要，這會(huì)對(duì)老人造成更大傷害。

農(nóng)村留守老人的生活可以說(shuō)跟外出務(wù)工的子女的生活息息相關(guān)。關(guān)注留守老人的生活也就不可避免的要關(guān)注外出務(wù)工的子女，而目前我國(guó)大部分的關(guān)于留守老人的研究?jī)H僅局限于對(duì)老人本身的分析，幾乎沒(méi)有聯(lián)系到在外務(wù)工的子女的研究身上。目前有的單獨(dú)針對(duì)外出務(wù)工人員的研究表明農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的人員大部分從事的都是體力繁重，機(jī)械的基層工作，而工資卻并不匹配他們所付出的勞動(dòng)。有的還會(huì)出現(xiàn)被拖欠工資、不付工資的情況使得務(wù)工人員的利益得不到保障。近幾年隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的曝光，國(guó)家政府的關(guān)注才使得這種現(xiàn)象有所減少。保障這些務(wù)工人員的利益也是間接維護(hù)了留守老人的利益。有些情況并不是子女不愿給或者不愿多給老人贍養(yǎng)費(fèi)，而是他們的實(shí)際情況不允許。子女自己都沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)保障的情況下當(dāng)然是不能保障自己的老人的。

當(dāng)然，這種保障外出務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)利益的做法也不是能保障所有留守老人利益的完美做法。對(duì)于有些自私自利的沒(méi)有正當(dāng)理由不贍養(yǎng)老人的子女，社會(huì)、政府就應(yīng)當(dāng)利用法律武器幫助這些不懂利用法律保障自己權(quán)益的留守老人爭(zhēng)取自己的利益。作為典型的弱勢(shì)群體，政府、社會(huì)不應(yīng)忽視他們的存在。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫鵑娟.成年子女外出狀況及對(duì)農(nóng)村家庭代際關(guān)系的影響.人口學(xué)刊，2010（1）：28～33.

[2] 陳敏.農(nóng)村留守老人存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009.

[3] 胡強(qiáng)強(qiáng).城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)村“留守老人”照料[J].南京人口干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.

[4] 杜鵬，丁志宏等.農(nóng)村子女外出務(wù)工對(duì)留守老人的影響[ J] .人口研究， 2004， （6）：44-52.

[5] 周福林.我國(guó)留守老人狀況研究[ J] .西北人口，2006， （1）：46-49.

[6] 孫鵑娟.勞動(dòng)力遷移過(guò)程中的農(nóng)村留守老人照料問(wèn)題研究[ J] .人口學(xué)刊， 2006， （4）：14-18.

[7] 賀聰志，葉敬忠.農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)留守老人生活照料的影響研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010（3）：46～53.

[8] 何安明，惠秋平.農(nóng)村留守老人自我和諧的狀況及其與感恩、情緒智力的相關(guān)性.中國(guó)老年學(xué)雜志，2013（5）：1131～1133.

[9] 寧澤逵，王征兵.農(nóng)村老人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)參與、福利影響及其政策啟示.統(tǒng)計(jì)與決策，2012（18）：86 ～88.

[10] 錢(qián)文榮，盧海陽(yáng).農(nóng)民工人力資本與工資關(guān)系的性別差異及戶(hù)籍地差異.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（8）：16 ～27.