中國(guó)核電開(kāi)發(fā)非洲市場(chǎng)的有效渠道

成健　楊慧娟

【摘 要】 本文主要是針對(duì)中法投資英國(guó)核電市場(chǎng)作為分析對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策主張，文化背景等層面研究這個(gè)案例成功的原因，總結(jié)出中國(guó)核電走向非洲市場(chǎng)的有效渠道。

【關(guān)鍵詞】 核電 中法合作 非洲市場(chǎng) 有效渠道

一、案例簡(jiǎn)介

英國(guó)時(shí)間2016年9月29日，中廣核與法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）在倫敦正式簽署英國(guó)新建核電項(xiàng)目一攬子合作協(xié)議，與英國(guó)政府同步簽署欣克利角C（HPC）核電項(xiàng)目收入及投資保障等政府性協(xié)議，并完成了相關(guān)公司的股權(quán)交割。

根據(jù)最終投資協(xié)議，HPC的設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)工作將立即啟動(dòng)，預(yù)計(jì)于2019年年中開(kāi)始核島施工，2025年首臺(tái)機(jī)組投運(yùn)。欣克利角C核電項(xiàng)目裝機(jī)容量3200兆瓦，將是英國(guó)近20年來(lái)第一座新建的核電站這將是英國(guó)最大的核電站項(xiàng)目，耗資高達(dá)180億英鎊（238億美元）HPC項(xiàng)目將向英國(guó)約600萬(wàn)消費(fèi)者用戶提供足夠可靠的低碳電力。除欣克利角C項(xiàng)目外，協(xié)議還規(guī)定，中廣核還將與EDF在塞斯維爾 C、布拉德維爾B兩大核電項(xiàng)目上展開(kāi)合作。 根據(jù)協(xié)議，中廣核與EDF簽署最終投資協(xié)議等一攬子文本后，將正式向英國(guó)政府提交華龍一號(hào)“英國(guó)通用設(shè)計(jì)審查（GDA）”。

二、成功原因分析

（一）符合英國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年6月24日，英國(guó)“脫歐”公投統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示“脫歐派”勝出，英國(guó)即將啟動(dòng)可能歷時(shí)兩年的“脫歐”進(jìn)程。對(duì)英國(guó)而言，“脫歐”后英國(guó)的出口市場(chǎng)將受到阻礙，這時(shí)就需要尋找市場(chǎng)來(lái)填補(bǔ)出口貿(mào)易缺口，而中國(guó)正是最佳選擇。項(xiàng)目建成后，將滿足英國(guó)7%的電力需求，在60年內(nèi)，每年相當(dāng)于二氧化碳排放量900萬(wàn)噸，雇用約900名員工。該項(xiàng)目在施工過(guò)程中將提供25000個(gè)工作崗位。英國(guó)目前擁有8座核電站，發(fā)電量占到了電力消費(fèi)的20%。同時(shí)，電廠將于2025年關(guān)閉。為了替代目前的發(fā)電機(jī)老化和減少碳排放量，以應(yīng)付氣候變化，英國(guó)迫切需要新的核電項(xiàng)目的未來(lái)。

（二）中國(guó)核電“走出去”的必然性

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，綠色可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題成為全球所關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)核電“走出去”不僅帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還會(huì)為世界低碳能源增添動(dòng)力。2017年1月5日，國(guó)家能源局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)了核能的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并描繪了“十三五”能源發(fā)展藍(lán)圖。在政策上對(duì)核電項(xiàng)目的大力支持是中國(guó)核電“走出去”的重要一步。我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了新的市場(chǎng)和機(jī)遇。經(jīng)過(guò) 60 多年的發(fā)展，我國(guó)核工業(yè)已擁有完整的核科技工業(yè)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。目前產(chǎn)業(yè)配套能力不斷加強(qiáng)，已具備了“走出去”的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

（三）中法合作優(yōu)勢(shì)

法國(guó)電力公司自經(jīng)營(yíng)建設(shè)于上世紀(jì)80年代開(kāi)始參與中國(guó)大亞灣核電項(xiàng)目，與中國(guó)核電合作了25年，并在中國(guó)核能發(fā)展中起到了重要作用。在這樣的背景下，法國(guó)電力公司和中國(guó)廣東核電公司簽署合作協(xié)議，在廣東臺(tái)山第三代EPR核電廠的建設(shè)投資。法國(guó)電力公司已積累了豐富的核電運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)廣東核電集團(tuán)有著世界上最大的核電發(fā)展計(jì)劃，雙方都有各自的優(yōu)勢(shì)和廣闊的合作前景。法國(guó)電力公司將基于40年的核電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，新的核反應(yīng)堆的發(fā)展，約100萬(wàn)1元裝機(jī)容量為50萬(wàn)千瓦，而中國(guó)的公司會(huì)開(kāi)發(fā)新的核電標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)雙邊合作，開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

（四）重視核電技術(shù)審查

“華龍一號(hào)”技術(shù)是由中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司和中國(guó)廣核集團(tuán)在核研究、設(shè)計(jì)、制造的30年，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)福島的核事故在中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)反饋和全球最新安全要求，華龍先進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。世界上最高的安全要求和新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全要求，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)能夠滿足美國(guó)、歐洲三代技術(shù)，充分利用標(biāo)準(zhǔn)，包括AP1000、EPR、先進(jìn)核電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新。據(jù)了解，中國(guó)廣東2015年二月正式成立GDA項(xiàng)目部，全面負(fù)責(zé)“華龍一號(hào)”的英國(guó)通用設(shè)計(jì)評(píng)估項(xiàng)目。

（五）合作模式的多樣性

俄羅斯與土耳其核電項(xiàng)目的合同采用的模式是由俄羅斯負(fù)責(zé)籌集資金、建造運(yùn)行、核燃料供應(yīng)、乏燃料放射性廢物處理、核電站安全和技術(shù)支持。在投資全部回收后，股權(quán)逐步向土耳其公司轉(zhuǎn)讓。最終協(xié)議中，塞斯維爾 C項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)將會(huì)采用EPR技術(shù)，法國(guó)電力集團(tuán)將占股份80%，中廣核集團(tuán)會(huì)擁有股份20%。而布拉德維爾B項(xiàng)目，則由中廣核成為主導(dǎo)地位，其股份持有為66.5%。EDF參與并且在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的投資占據(jù)33.5%的股份。英國(guó)政府在股權(quán)控制方面提出了限制性條件：如在項(xiàng)目建成前，若EDF出售控股權(quán)，需得到英國(guó)政府批準(zhǔn)；項(xiàng)目建成后，英國(guó)政府也將有權(quán)干預(yù)EDF的股權(quán)出售。

三、開(kāi)拓非洲市場(chǎng)的有效渠道

（一）適應(yīng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

早在2014年11月份，中國(guó)和南非簽署了核電合作框架協(xié)議。按照《綜合資源規(guī)劃2010—2030》協(xié)議，南非擬在2030年之前建造3座核電站，總裝機(jī)容量960萬(wàn)千瓦。目前，南非是非洲唯一擁有核電站的國(guó)家，但核電僅占其總發(fā)電量的5%，未來(lái)，核電將成為解決南非的電力供應(yīng)問(wèn)題的關(guān)鍵。中廣核與肯尼亞核電局在中國(guó)大亞灣核電基地正式簽署關(guān)于肯尼亞核電開(kāi)發(fā)合作的諒解備忘錄。根據(jù)肯尼亞的核發(fā)展計(jì)劃，到2025年將會(huì)建立全國(guó)首個(gè)1000兆瓦的核電站，這說(shuō)明了核電在非洲發(fā)展的趨勢(shì)。中國(guó)年發(fā)電量已經(jīng)位居世界第一位，裝機(jī)容量也位居世界首位。有助于非洲國(guó)家解決電力困境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘非洲市場(chǎng)的潛力和未來(lái)。

（二）協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)有效資源

目前，中國(guó)有4座主要的核電站，包括了位于杭州灣畔的秦山核電站，廣東大亞灣核電站，位于江蘇省連云港市連云區(qū)田灣核電站，位于廣東大亞灣西海岸大鵬半島東南側(cè)嶺澳核電站。同時(shí)在建的核電站也比較多。協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)有效資源需要以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，以相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式運(yùn)作海外核電項(xiàng)目，避免企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)企業(yè)在核電市場(chǎng)上創(chuàng)造良好的平臺(tái)。在對(duì)應(yīng)海外核電項(xiàng)目時(shí)，由我國(guó)電力公司負(fù)責(zé)對(duì)外市場(chǎng)分析和與政府溝通以及相關(guān)技術(shù)、法規(guī)的準(zhǔn)備整理，做好核電項(xiàng)目從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、競(jìng)標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施等工作，對(duì)核電項(xiàng)目進(jìn)行總負(fù)責(zé)。

（三）支持中非區(qū)域內(nèi)多邊金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展核電項(xiàng)目融資

在2015年7月16日“中非企業(yè)家論壇”16日在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦，中南兩國(guó)政商金融界代表與會(huì)，共同探討中非企業(yè)合作前景。該論壇旨在向中國(guó)企業(yè)介紹南非的投資機(jī)遇。2016年7月28日中非雙方企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在京簽署39項(xiàng)合計(jì)約170億美元的合作協(xié)議，中非產(chǎn)能合作、貿(mào)易投資便利化、金融合作等議題進(jìn)行了交流。開(kāi)拓非洲市場(chǎng)需要我們通過(guò)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行研究的投資銀行和其他金磚四國(guó)發(fā)起或支持多邊金融機(jī)構(gòu)核電出口項(xiàng)目融資模式，也應(yīng)探討如何簡(jiǎn)化相互結(jié)算和貸款在核能貿(mào)易業(yè)務(wù)，減少對(duì)美國(guó)的依賴美元或歐元，為我國(guó)核電參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)贏得比較優(yōu)勢(shì)。

（四）建立核電安全合作框架

我國(guó)核電擁有30年的監(jiān)管實(shí)踐，積累了豐富的核安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。福島核事故后，我國(guó)按照國(guó)際最新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)的核設(shè)施進(jìn)行了安全檢查，并以IAEA為藍(lán)本的核安全法律法規(guī)體系作為標(biāo)準(zhǔn)。為建立核電安全合作框架，首先中非雙方監(jiān)管部門(mén)及其技術(shù)支持機(jī)構(gòu)之間需要簽署核安全領(lǐng)域的合作協(xié)議，并成立核安全合作指導(dǎo)委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，確定雙方在合作協(xié)議框架下的合作需求與工作計(jì)劃。在該合作框架下，中國(guó)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在核安全信息交流、核電站安全審評(píng)與監(jiān)督、技術(shù)研究人員培訓(xùn)、核安全設(shè)備監(jiān)督技術(shù)咨詢、核事故應(yīng)急等方面向非洲提供全方位的支持與援助。為非洲核電市場(chǎng)培養(yǎng)大批技術(shù)審評(píng)人員和核安全監(jiān)督人員。

（五）推動(dòng)與核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

核電產(chǎn)業(yè)鏈分為：核原料采集、核電站建設(shè)、核電站運(yùn)營(yíng)管理。據(jù)了解，一個(gè)核電站包括各種系統(tǒng)總計(jì)300余個(gè)，需要數(shù)萬(wàn)套品種，從而形成了長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)鏈。由于核電設(shè)備制造具有較高的技術(shù)和投資門(mén)檻，同時(shí)對(duì)設(shè)備的穩(wěn)定性和安全性的高要求，對(duì)相關(guān)認(rèn)證的需要，所以核電設(shè)備制造行業(yè)集中在電力設(shè)備行業(yè)的最高水平。核電的快速增長(zhǎng)將創(chuàng)造60億至70億元的年需求和大型鑄造和鍛造，鍛造工藝需要一個(gè)大型核電萬(wàn)噸的自由鍛壓機(jī)。高核級(jí)不銹鋼管也將帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)前景。促進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)雙贏的合作。

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作者簡(jiǎn)介：楊慧娟（1994—），女，漢族，湖北天門(mén)，在讀研究生，單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)，研究方向：國(guó)際貿(mào)易與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。