葫蘆島地區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中存在的問題及對策

楊東照

摘要：農(nóng)機(jī)保有量的不斷增加和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的良莠不齊，導(dǎo)致葫蘆島地區(qū)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)嚴(yán)重滯后。針對全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中存在的主要問題，提出切實(shí)可行的有效措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)機(jī)高效作業(yè)提供保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；維修；網(wǎng)點(diǎn)；建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）12-0075-02

近年來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、保護(hù)性耕作項(xiàng)目補(bǔ)貼等政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識不斷加深，紛紛購置農(nóng)業(yè)機(jī)械從事糧食生產(chǎn)，推動了葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的不斷增加和農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的良莠不齊，導(dǎo)致全市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)嚴(yán)重滯后，直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率和工作狀態(tài)，有待農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真解決。

1 葫蘆島市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中存在的主要問題

1.1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)布局零散、分布不均、數(shù)量不足

從葫蘆島地區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)布局來看，分布零散不均。在交通方便的村，一般有2～3家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)；而那些交通不便利的較為偏遠(yuǎn)的村，盡管各種農(nóng)機(jī)具保有量較大，但卻沒有正規(guī)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，一旦作業(yè)時(shí)節(jié)遇到農(nóng)機(jī)故障，需要到很遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地甚至縣城請人修理，既耽誤寶貴的農(nóng)時(shí)，容易錯過作業(yè)期，又增加維修成本，影響農(nóng)機(jī)作業(yè)效益，出現(xiàn)購機(jī)容易維修難的現(xiàn)實(shí)問題。

1.2 維修裝備水平落后，維修質(zhì)量難以保證

有的村級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備老舊簡單，配件備量不足，修理技術(shù)不高，為了提高維修速度和經(jīng)濟(jì)效益，通常采用直接換件的簡單處理方式，造成不必要的浪費(fèi)，增加了機(jī)具維修成本，影響了農(nóng)機(jī)維修的質(zhì)量。

1.3 維修人員數(shù)量偏少，農(nóng)機(jī)專業(yè)水平偏低

農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員知識水平較低，農(nóng)村年輕人普遍不愿從事相對效益低、又臟又累的農(nóng)機(jī)維修行業(yè)，寧愿到城里打工修汽車，也不愿在農(nóng)村修理拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)具。目前在農(nóng)村從事農(nóng)機(jī)維修的人群中，大部分為年齡偏大且具有一定農(nóng)機(jī)領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和車輛駕駛、維修經(jīng)驗(yàn)的“土專家”，還有一部分是農(nóng)機(jī)合作社人員。這些農(nóng)機(jī)維修從業(yè)者主要依靠多年累積的經(jīng)驗(yàn)來從事農(nóng)機(jī)維修行當(dāng)，很少經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得職業(yè)技能資格證書，農(nóng)機(jī)維修專業(yè)技術(shù)水平不高。在農(nóng)機(jī)維修過程中，他們通常對一些常見的農(nóng)機(jī)故障能夠修理明白，但在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新速度加快的今天，許多新型農(nóng)機(jī)具對于他們而言十分陌生。例如水稻聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)、農(nóng)業(yè)工程機(jī)械、飼料加工機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等具有一定技術(shù)含量的大型設(shè)備，一旦出現(xiàn)故障，維修人員很難做出準(zhǔn)確判斷并迅速維修，而農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商往往對售后服務(wù)又鞭長莫及，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修服務(wù)跟不上農(nóng)機(jī)發(fā)展的需要，影響農(nóng)機(jī)具適時(shí)作業(yè)。

1.4 農(nóng)機(jī)維修重視程度不夠，管理不到位

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》均對農(nóng)機(jī)維修管理提出了具體要求，也賦予農(nóng)機(jī)管理部門一定的執(zhí)法權(quán)利，但在實(shí)際工作中，對分布于各鄉(xiāng)村的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理的難度很大，農(nóng)機(jī)管理部門常常因工作經(jīng)費(fèi)和人員力量不足而無法開展執(zhí)法工作，也無法對農(nóng)機(jī)維修人員及時(shí)開展相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致“無證”維修網(wǎng)點(diǎn)大量存在，進(jìn)而又使得農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理難度越來越大。同時(shí)，由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)大多分布在鄉(xiāng)村，工商管理和技術(shù)監(jiān)督部門也不能經(jīng)常檢查，導(dǎo)致部分質(zhì)量較差的維修配件充斥維修市場，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和使用壽命，危及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

1.5 農(nóng)機(jī)手普遍重使用、輕保養(yǎng)

很多農(nóng)機(jī)手為了提高作業(yè)效率或因惰性所致，忽視對農(nóng)機(jī)具的維修保養(yǎng)。他們在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中，常常不按使用說明書操作、保養(yǎng)、維護(hù)、存放，甚至為了搶農(nóng)時(shí)要效益而“帶病”堅(jiān)持作業(yè)，不僅縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益，而且嚴(yán)重威脅到農(nóng)機(jī)使用者的安全。

2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的措施

2.1 規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場秩序，優(yōu)化維修市場環(huán)境

各級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)加大全市范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)維修市場專項(xiàng)檢查力度，杜絕假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)的順利進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括：一是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)是否取得農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證；二是農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的職業(yè)資格；三是經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)是否存在無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為。通過經(jīng)常性檢查，推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)向正規(guī)化、規(guī)范化方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場健康有序發(fā)展。

2.2 落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場監(jiān)管

一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，結(jié)合春耕、秋收重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開展農(nóng)機(jī)維修市場執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場。二是認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證審核發(fā)放職責(zé)，提高農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的持證率。三是檢查農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)承擔(dān)國家補(bǔ)貼機(jī)具“三包”責(zé)任的執(zhí)行情況。四是完善規(guī)章制度，強(qiáng)化常態(tài)管理，提出檢查重點(diǎn)。在摸底和走訪基礎(chǔ)上進(jìn)行一次集中整治，對不符合要求的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行限期整改；對維修技術(shù)合格證3 a有效期屆滿的及時(shí)審驗(yàn)更換；對維修點(diǎn)相對集中的中小型維修點(diǎn)進(jìn)行有效整合，合理配置維修資源，提高他們的維修服務(wù)能力。五是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的作用，按照職業(yè)技能鑒定規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的要求，制定切實(shí)可行的措施，確保農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作落到實(shí)處。

2.3 做好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，提高農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員素質(zhì)

一是加大宣傳，提高農(nóng)民認(rèn)識。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視臺、報(bào)紙等各種媒體宣傳國家有關(guān)農(nóng)機(jī)維修的政策法規(guī)，利用召開會議、下鄉(xiāng)宣傳、印發(fā)資料、現(xiàn)場演示等渠道開展職業(yè)技能鑒定方面的宣傳，注重使用農(nóng)民易懂、易記、易傳播的形式，提高農(nóng)民對農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員依法經(jīng)營的意識，提高農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員對職業(yè)技能鑒定重要性的認(rèn)識。二是突出服務(wù)，拓寬鑒定范圍。將職業(yè)技能鑒定工作與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、駕駛員考試、陽光工程培訓(xùn)等工作相結(jié)合，推動職業(yè)技能鑒定工作的開展。不僅對農(nóng)機(jī)駕駛與維修行業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，而且對生產(chǎn)、銷售等相關(guān)行業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，使農(nóng)機(jī)管理部門的職業(yè)鑒定范圍得到有效拓展。三是結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)從業(yè)資格審查。與農(nóng)機(jī)維修配件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)管理相結(jié)合，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，對申請農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、鑒定，合格者頒發(fā)農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能資格證。四是與農(nóng)機(jī)市場整頓和打假工作相結(jié)合。嚴(yán)格按照遼寧省農(nóng)委《2016年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》和《2016年葫蘆島市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》的要求，統(tǒng)一部署，積極開展農(nóng)機(jī)打假活動，集中進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查、督查、復(fù)查，進(jìn)一步鞏固“打非治違”成果。五是督查農(nóng)機(jī)管理行政許可辦理情況。重點(diǎn)督查違法違規(guī)上牌、制證、年檢等行為，以及“亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)”現(xiàn)象。

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