中外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題及經(jīng)驗(yàn)綜述

張瑞+李雪婷

摘 要：十八大以來，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅猛，不斷促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)向集約型、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。但是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道受內(nèi)外各種因素制約，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)差距較大。該文通過描述國內(nèi)外學(xué)者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資理論的研究，采用比較分析法對典型國家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為拓展安徽省新型農(nóng)業(yè)組織的籌資渠道提供更多的可能性。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 中外 融資問題 經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0125-03

2015年11月國務(wù)院頒布《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，文件提出健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，壯大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主體已經(jīng)成為迫切的任務(wù)。然而，安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中，融資匱乏一直是制約發(fā)展的主要瓶頸。因此，筆者通過描述中外學(xué)者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資理論的研究，采用比較分析法，結(jié)合典型國家和地區(qū)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題的解決提供理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1 中外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資理論研究動(dòng)態(tài)

1.1 國外研究動(dòng)態(tài)

從世界范圍看，大部分的國外學(xué)者主要把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念定義成3個(gè)組織：產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為主的農(nóng)場經(jīng)營模式、現(xiàn)代化農(nóng)戶與合作社的聯(lián)營形式。美國和日本的農(nóng)業(yè)理論和融資渠道的研究，居于世界前列。

（1）美國農(nóng)業(yè)主體的融資動(dòng)態(tài)。1992年，以北美的面食食品加工廠為開端并不斷發(fā)展，最終形成了一個(gè)新的模式——北美新一代合作社[1]。根據(jù)美國地區(qū)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營的特征，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要的融資渠道是以權(quán)益融資為主，以負(fù)債籌資為輔。農(nóng)業(yè)企業(yè)成立之初，美國政府會給予各種政策、資金的支持。并且，政府機(jī)關(guān)督促大多數(shù)銀行給予農(nóng)業(yè)企業(yè)利率扶持，一定程度上削減了融資的利息成本。

（2）日本農(nóng)協(xié)的融資動(dòng)態(tài)。眾所周知，日本農(nóng)協(xié)的快速發(fā)展和有效運(yùn)作很大程度上促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅如此，日本農(nóng)協(xié)在技術(shù)支持和銷售渠道兩個(gè)方面對農(nóng)業(yè)企業(yè)起到促進(jìn)作用，一方面加速了農(nóng)業(yè)資金的回籠；另一方面也緩解了融資不足的問題。并且，農(nóng)協(xié)在向社會成員吸收閑散資金的同時(shí)，以較低的貸款利率向協(xié)會成員提供“政策金融”，大力推動(dòng)日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

鑒于國外學(xué)者的研究理論，特別是美日兩國在農(nóng)業(yè)經(jīng)營融資方面的成果經(jīng)驗(yàn)，對改善中國新型農(nóng)業(yè)組織成立之初資金不足的局面，提供了很好的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國外的研究理論已經(jīng)不足以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。并且，每個(gè)國家的國情不同，融資所面臨的困難不同，所以必須提出針對中國國情特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展融資戰(zhàn)略。

1.2 國內(nèi)研究動(dòng)態(tài)

中國大部分學(xué)者在研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，側(cè)重點(diǎn)往往在于理論研究，缺乏對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)踐研究，特別是關(guān)于融資領(lǐng)域的拓展。

李曉渝博士后（2006）在《我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織融資問題研究》中，結(jié)合宏觀層面和微觀層面，通過調(diào)查研究，試圖從國家政府、農(nóng)民本身、金融體系這3個(gè)方面提出輔助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緩解融資困境的方法[2-3]。

而對于新型農(nóng)業(yè)組織的資金匱乏問題，國內(nèi)學(xué)者將它歸納為四大因素。包括農(nóng)業(yè)組織融資問題的研究，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資模式研究，金融支持與產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究，融資模式及產(chǎn)生問題的研究。

（1）關(guān)于各地農(nóng)業(yè)企業(yè)融資問題的研究。楊厚智、何萍（2007）通過實(shí)地調(diào)研法，對南充市的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)組織融資過程中，政府存在嚴(yán)重的政策缺失[4]。廣東省農(nóng)科院科技情報(bào)研究所成員黃修杰、楊景鋒（2009）通過對全省中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的調(diào)查研究，找出其融資困難的原因，試圖提出改善這一局面的方法[5]。

（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)融資模式的研究。陳娟芬（2005）從宏微觀兩大視角，論述BOT在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的利用。結(jié)合各地區(qū)農(nóng)業(yè)融資的規(guī)模和特點(diǎn)，做出改善融資困境的可行性方案[6]。

（3）關(guān)于金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究。姚增福（2008）從金融體系方面找出了農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困境的原因，概述為中國的金融體系是以國家銀行為領(lǐng)導(dǎo)的、政策性、金融性金融，在市場經(jīng)濟(jì)中不能充分有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，三者之間難以兼容，迫使中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直沒有改變?nèi)谫Y難的局面。歸納為以中央銀行為導(dǎo)向，商業(yè)金融和政策性金融為手段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融資源不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各類金融之間缺乏兼容機(jī)制，不能發(fā)揮支農(nóng)助農(nóng)的積極作用[7]。余章炎（2001）也從側(cè)面論證了金融扶持對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用[8]。

（4）關(guān)于融資結(jié)構(gòu)及問題研究。何苗（2007）在2005年通過對我國農(nóng)業(yè)類上市公司的經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，找到了影響上市農(nóng)業(yè)公司各種可能因素，得出農(nóng)業(yè)企業(yè)的外源融資偏好[9]。

綜上所述，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處于萌芽狀態(tài)，學(xué)者對中國農(nóng)業(yè)的不同研究，對安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的壯大起到了重要作用[1]。也為該文進(jìn)一步研究國內(nèi)外農(nóng)業(yè)主體融資渠道方面提供了更加可靠的理論依據(jù)。

2 典型國家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資經(jīng)驗(yàn)借鑒

該文對美國、日本的農(nóng)業(yè)組織融資情況進(jìn)行分析，提出適合安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緩解融資難的方法。

2.1 美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織融資的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

2.1.1 美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的融資結(jié)構(gòu)

美國的農(nóng)業(yè)從誕生便不斷向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。從20世紀(jì)早期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社到20世紀(jì)70年代早期“新一代合作社（New Generation Cooperative）”，這些組織見證了美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程[10]。

以2000—2009年這10年的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益變動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析?？梢酝茢?，美國農(nóng)業(yè)組織是以負(fù)債融資為主，權(quán)益融資為輔（見表1）。

從表1可以看出，從2000年開始，負(fù)債融資總額連續(xù)攀升，所占總資產(chǎn)的比重甚至超過了65%，在2008年達(dá)到了66.7%。但是，凈資產(chǎn)總額較少，最多的年份也只是238.4億美元，所占總資產(chǎn)的比重連續(xù)下降。

2.1.2 美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的成功經(jīng)驗(yàn)

（1）健全的法律制度。美國政府重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從1933年以來，不斷健全國家農(nóng)業(yè)法律制度，補(bǔ)充《農(nóng)業(yè)法》的不足，為新型農(nóng)業(yè)企業(yè)融資提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

（2）復(fù)合多元式金融體系。美國的金融體系由不同的銀行金融和地方特色的信貸協(xié)會共同組成。這些銀行、信貸組織根據(jù)管轄范圍進(jìn)行合理的分工，聯(lián)邦銀行主要針對農(nóng)業(yè)資料的貸款支持，信用銀行主要提供發(fā)展階段的中短期貸款，信貸協(xié)會主要在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)提供資金支持。三者之間相互獨(dú)立又相互作用。

（3）稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策。截止到2016年末，美國財(cái)政在20年內(nèi)對農(nóng)業(yè)撥款將近5 900億美元，年均法定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額600億美元。并且稅務(wù)部門通過直接返現(xiàn)的形式，為農(nóng)戶減免稅收高達(dá)48%。

2.2 日本農(nóng)協(xié)融資的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 日本農(nóng)協(xié)的融資結(jié)構(gòu)

日本農(nóng)協(xié)，主要以國家農(nóng)協(xié)法為依據(jù)，按照市町村行政區(qū)的劃分，組建了“基層農(nóng)協(xié)—縣聯(lián)社—中央聯(lián)社”體系。

相較于美洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本農(nóng)協(xié)存在很大的不同。入會成員的資金是農(nóng)協(xié)運(yùn)作的主要來源，從表2中可以看出日本農(nóng)協(xié)的融資構(gòu)成情況。

從總資產(chǎn)的構(gòu)成上，負(fù)債融資達(dá)到87938354百萬日元，所有者權(quán)益融資達(dá)到14 360 189百萬日元。因此，日本農(nóng)協(xié)的融資渠道主要依賴于所有者權(quán)益。日本政府或者其他國有部門在進(jìn)行農(nóng)資采購的過程中，必須通過農(nóng)協(xié)向農(nóng)戶采購，這就為日本農(nóng)戶資金的周轉(zhuǎn)提供了重要的來源。并且日本政府試圖建立循環(huán)的資金體系，接受農(nóng)協(xié)成員的閑散資金來緩解農(nóng)戶融資困難的局面。

2.2.2 日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)

（1）多層次的農(nóng)村金融體系。日本的農(nóng)村金融是農(nóng)協(xié)的子系統(tǒng)。通過基層，縣級、全國信用聯(lián)社滿足農(nóng)戶的貸款需求。不僅如此，多層次的金融體系還對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、信貸的償還提供了優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)保障。

（2）稅收優(yōu)惠和政府財(cái)政補(bǔ)貼的完善。日本農(nóng)協(xié)通過壟斷手段，直接作用于農(nóng)產(chǎn)品的銷售，刺激農(nóng)戶資金的回籠。并且，對農(nóng)業(yè)扶持地區(qū)給予大幅度的稅收優(yōu)惠、信貸補(bǔ)貼等措施，支持日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)語

通過比較美洲、亞洲發(fā)達(dá)地區(qū)的成功融資經(jīng)驗(yàn)，為安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展提供了很多切實(shí)可行的思路：結(jié)合地方特色，開拓新融資渠道，加大政策扶持力度，從宏微觀層面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融保險(xiǎn)等政策，順應(yīng)時(shí)代需求，加速農(nóng)民資金的回籠，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢作用，利用有限資源，相互配合，共同促進(jìn)安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，提出緩解融資困境的具體方案。

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