自考“冷”下的熱思考

陳萍

摘 要：高等教育自學(xué)考試經(jīng)過三十多年的探索和實踐，獲得了社會的普遍認(rèn)可。自考是適合中國國情、符合終身教育理念、開放靈活經(jīng)濟公平的考試制度。但是新形勢下自考要繼續(xù)發(fā)揮其作用，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，豐富自考內(nèi)涵；加強助學(xué)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升學(xué)習(xí)興趣，提高考試質(zhì)量；規(guī)范管理，保證質(zhì)量，提高核心競爭力。

關(guān)鍵詞：自考 冷 熱思考

誕生于二十世紀(jì)八十年代初期的高等教育自學(xué)考試，它是以個人自學(xué)為主社會助學(xué)為輔、國家考試為標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)社會發(fā)展需要的教育形式與考試制度。其本質(zhì)屬性可理解為“國家對公民自主學(xué)習(xí)高等教育課程的成就認(rèn)可制度”。

經(jīng)過三十多年的探索與實踐，自學(xué)考試為廣大人民群眾提供繼續(xù)教育的機會，并以嚴(yán)格的國家考試，保證了質(zhì)量和信譽，獲得了社會的普遍認(rèn)可，也受到了國外教育同行的矚目。人口僅77萬余的上虞區(qū)自1984年下半年開考，至今已走過三十余年歷程：

注：浙江自考自開考始，每年2次學(xué)歷證書考試；2001年7月始，增加2次補考，每年4次學(xué)歷證書考試。2014年，取消2次補考，仍為每年2次學(xué)歷證書考試。2003年，開考全國公共英語等級證書考試（非學(xué)歷）；2005年，開考全國計算機等級等三項非學(xué)歷證書考試、教師資格證書考試。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，本區(qū)的自學(xué)考試自第一次開考就受到了社會考生的普遍歡迎，其后一直發(fā)展壯大，在二十世紀(jì)九十年代后期及二十一世紀(jì)初達到鼎盛狀態(tài)。從2009年始，自考學(xué)歷考試報名人數(shù)及課次數(shù)驟降。[1]

隨著形勢的發(fā)展，普通高校擴招（上虞區(qū)近5年的普高和高職單考單招錄取率均在92%及以上）、成人高考門檻降低、遠(yuǎn)程教育考試的引入，也因為人們經(jīng)濟承受能力的普遍提高，自考生源中的高考落榜生明顯減少，許多已在途中的自考生也紛紛改弦易轍，放棄了自學(xué)考試。[2]

學(xué)歷考試報名從門庭若市的盛況轉(zhuǎn)為門可羅雀的狀態(tài)。那么這樣發(fā)展下去自考是否會趨于消亡呢？筆者認(rèn)為不會，從表中可以看出，2016年，隨著高職單獨考試的英語納入全國公共英語等級考試范疇，以及大批文理學(xué)院在讀大專生參加自考本科學(xué)歷進修，本區(qū)的自考參與率又開始呈上升趨勢。自考具有強大的生命力。

一、自學(xué)考試是適合中國國情的考試制度

首先，從自學(xué)考試制度產(chǎn)生的歷史背景看，這一制度是應(yīng)社會發(fā)展需求和社會成員提高自我需求而產(chǎn)生的。由于文革干擾，高等教育出現(xiàn)斷層，國家經(jīng)濟建設(shè)急需人才卻缺乏人才，同時社會上大批有志青年迫切需要一種面向社會的國考制度鑒定并承認(rèn)其學(xué)歷，自學(xué)考試應(yīng)時而生。

隨著社會的發(fā)展，作為一個擁有世界上最多人口的泱泱大國，經(jīng)濟底子薄，國民教育特別是接受高等教育的比例在世界排位居后，制約著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的步伐。按照我國當(dāng)時的國力，建更多的高?；蛘懈嗟母咝W(xué)生都不現(xiàn)實，因此，鄧小平同志早在1977年論述教育制度改革時就指出：“教育還是兩條腿。就高等教育來說，大專院校一條腿，各種半工半讀的和業(yè)余的大學(xué)是一條腿，兩條腿走路?！?/p>

各級政府在教育工作報告中也非常強調(diào)要大力加強自學(xué)考試，并出臺了許多政策：自考畢業(yè)生待遇等同于全日制普通高校畢業(yè)生、畢業(yè)生現(xiàn)金獎勵、畢業(yè)生可“農(nóng)轉(zhuǎn)非（農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)居民戶口）”、畢業(yè)生可異地就業(yè)等政策，鼓勵自學(xué)成才。在各級各部門的重視推動下，自學(xué)考試得以蓬勃發(fā)展。

鑒于中國國情，中國將長期處于社會主義的初級階段，作為發(fā)展中國家辦大教育的創(chuàng)舉，自學(xué)考試這項制度不會是權(quán)宜之計，還將長期堅持下去。只要社會發(fā)展和社會成員個體有需求，選擇適合我國國情的社會化、大眾化的自學(xué)考試就是比較理想的出路，它能最大限度地容納在職教育、繼續(xù)教育和終身教育。

二、自考是符合終身教育理念的考試制度

終身教育是一種把教育貫穿于人的整個一生的教育思想，是“人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和”。它包括各個年齡段各種方式的教育。既有正規(guī)教育，也有非正規(guī)教育；既有學(xué)校教育，也有社會教育。[3]

新的時期，再也不能奢望十幾年的學(xué)校教育能給人終身享用的知識、技能和能力，人們必須樹立終身教育的理念，不斷學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)急劇變化的現(xiàn)代生活。如果說自考曾經(jīng)為廣大社會需獲得學(xué)歷證書的考生所需，那么新形勢下的自考的部分職能已轉(zhuǎn)型為人們的終身教育服務(wù)，自考為那些想轉(zhuǎn)崗、想提升能力、想鍛煉意志或想提高生活情趣的考生所需，已興不衰的非學(xué)歷證書教育考試便是明證。

實現(xiàn)終身教育，目標(biāo)是建立一個學(xué)習(xí)化的社會，造就能夠在現(xiàn)代社會中應(yīng)付各種變化并發(fā)揮個人獨特才能的創(chuàng)造者。人們渴望通過終身性的學(xué)習(xí)，來掌握更多、更好的知識與技能，完善自己的個性發(fā)展。在這種背景下，自學(xué)考試教育成了終身學(xué)習(xí)的必然選擇。

三、自學(xué)考試是開放靈活經(jīng)濟公平的考試制度

自考具有強大的生命力，也源于它自身具有的特點：開放、靈活、經(jīng)濟、公平。

自考具有最大的開放性。自考的大門向各界人士敞開，沒有學(xué)歷要求，沒有年齡限制，沒有一定的學(xué)制，可自由選擇或改變專業(yè)。這種“寬進”的制度，使每個社會成員都享有了接受高等教育或獲得各類證書機會的可能。

在自學(xué)考試的隊伍里，有白發(fā)蒼蒼的老者，亦有稚氣未脫的少年；有大學(xué)畢業(yè)的高材生，亦有初中以下的自學(xué)者；有各行各業(yè)的勞動者，亦有學(xué)生、部隊官兵、甚至監(jiān)獄圍墻內(nèi)的勞教者……自學(xué)考試的開放性，為一切有志成才者創(chuàng)造了平等的學(xué)習(xí)機會。

自考具有最靈活的適應(yīng)性。自學(xué)考試可以因時制宜，按需設(shè)考，機動靈活，并能根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求作出迅速反應(yīng)。開考的專業(yè)，可以不斷地停、轉(zhuǎn)、調(diào)整，以適應(yīng)形勢的發(fā)展。

如開考初期開設(shè)的黨政干部基礎(chǔ)科?？茖I(yè)，后根據(jù)體制改革的需要轉(zhuǎn)為行政管理專業(yè)和政治管理專業(yè)。二十世紀(jì)九十年代，根據(jù)形勢所需，停了政治管理等專業(yè)，增設(shè)了國際貿(mào)易、市場營銷、律師、護理、教育類等專業(yè)。進入二十一世紀(jì)，逐步轉(zhuǎn)變單一的學(xué)歷教育考試模式，定位于構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，走學(xué)歷教育與非學(xué)歷證書教育并重的道路。自考專業(yè)可以是全國統(tǒng)一開考，也可以是全省開考，還可以結(jié)合本地區(qū)獨立開考，如二十世紀(jì)九十年代，面向地區(qū)和行業(yè)開設(shè)的水利水電中專、農(nóng)技推廣等專業(yè)。

就自學(xué)者而言，在自學(xué)方式的選擇上也非常靈活、自由。學(xué)習(xí)者完全可以按照自己的進度安排學(xué)習(xí)，自由選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式。這種靈活的自學(xué)方式，也很好地解決了在職人員進修的工學(xué)矛盾。

自考主要“以考養(yǎng)考”，國家投入很少。實施終身教育，必然要加大教育的投入，這就使教育的超前性與社會承受能力相對滯后的矛盾更加尖銳，特別是中國這樣的發(fā)展中國家，教育的起點低，覆蓋面廣，有限的經(jīng)濟實力，支撐世界上最龐大的教育規(guī)模，這個矛盾尤為突出。而自學(xué)考試較好地解決了這一矛盾。[4]

對于自學(xué)者個人來說，學(xué)習(xí)經(jīng)費投入是一般在校生的5 %，一般考生都能承受。社會上總會有一部分付不起高昂學(xué)費卻又渴望自學(xué)成才的年輕人，他們也會選擇自考這條經(jīng)濟的道路，比如近幾年在自考學(xué)歷考試報名中已占了相當(dāng)大比重的外來務(wù)工人員。

自考具有公平性。它有嚴(yán)格的考試規(guī)則，社會可信度高。自考制度從建立之時起，就被列為國家的學(xué)歷考試管理范圍，有著嚴(yán)格的考試紀(jì)律和嚴(yán)肅的考風(fēng)要求。國家制定了一系列的考務(wù)管理制度和犯規(guī)處罰條例，保證了自考納入依法管教的軌道。自考的“嚴(yán)出”使自考文憑的含金量足，可信度高。

從自學(xué)考試的實踐看，自學(xué)考試確是一種行之有效的教育形式。三十多年的自考，為各地各行各業(yè)各部門各條戰(zhàn)線培養(yǎng)了一大批有知識、懂管理的專門人才。以上虞區(qū)為例，1990-2014年，大專及以上自考畢業(yè)生達2112人?，F(xiàn)任的機關(guān)企事業(yè)單位的骨干力量及個體經(jīng)營戶中，不乏歷屆自考生的身影，這些學(xué)有所成的優(yōu)秀學(xué)員，無論在促進社會發(fā)展還是經(jīng)濟發(fā)展中都發(fā)揮了積極的作用。

當(dāng)然，自考在實踐中也不免存在一些缺陷：

缺陷一：專業(yè)設(shè)置的局限。自學(xué)考試擅長開設(shè)文、理、法、財經(jīng)等專業(yè)，拙于開設(shè)應(yīng)用類、高科技專業(yè)等實踐性強的專業(yè)。新興學(xué)科、新興產(chǎn)業(yè)已如雨后春筍般出現(xiàn)，知識更新?lián)Q代速度大大超乎人們想象，如果自學(xué)考試在專業(yè)設(shè)置上不能適應(yīng)這個時代的要求，就會被擠到歷史的角落。

缺陷二：助學(xué)力量的薄弱。從本質(zhì)上說，自學(xué)考試的質(zhì)量取決于個人自學(xué)的質(zhì)量，而不是取決于考試的質(zhì)量。雖然已有了課程學(xué)習(xí)包、網(wǎng)上助學(xué)平臺等助學(xué)方式，但整體的助學(xué)力量特別是農(nóng)村地區(qū)還是比較薄弱的，封閉的個人自學(xué)依然是主要的學(xué)習(xí)方式。信息時代，這已是一種落伍的學(xué)習(xí)模式。

新形勢下，自學(xué)考試應(yīng)發(fā)揮自身沒有圍墻、學(xué)制靈活等特點，繼續(xù)為促進國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)作出新的貢獻。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，豐富自考內(nèi)涵

自學(xué)考試制度決不只是教育行政部門的事，更不只是自考辦的事，而是政府部門、全社會都需關(guān)心的事，重視加強對自學(xué)考試的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)是政府行為。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，考試部門與人事部門、財政金融部門等通力協(xié)作，把社會上各種名目的學(xué)歷考試及證書考試等納入統(tǒng)一的考試系統(tǒng)中來，讓自學(xué)考試擴大為一種廣義的國家級學(xué)歷考試，同時也真正做到教考分離。加強各部門的合作，也有利于營造自學(xué)考試發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍。

面對科學(xué)技術(shù)、人才資源激烈競爭的市場經(jīng)濟，自學(xué)考試也要解放思想，調(diào)整專業(yè)和課程，對現(xiàn)在開設(shè)的專業(yè)中不適應(yīng)市場經(jīng)濟變革的，人才市場飽和的，已老化陳舊落后于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的，該停考的就?？?，該合并的就合并，該調(diào)整的就及時調(diào)整。同時還需積極創(chuàng)造條件開設(shè)一批新型的、綜合型的專業(yè)以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。自學(xué)考試要大膽出擊，積極探索與行業(yè)部門開展“訂單式”人才培養(yǎng)的新模式，依照行業(yè)、企業(yè)人才需求開考或承擔(dān)符合部門和行業(yè)特點的各類單科證書、合格證書、職業(yè)資格證書等，以高質(zhì)量、嚴(yán)格有序的考試服務(wù)于社會。

2.加強助學(xué)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升學(xué)習(xí)興趣，提高考試質(zhì)量

社會助學(xué)是自學(xué)考試中與個人自學(xué)相結(jié)合的教學(xué)活動的重要組成部分，考生通過社會助學(xué)活動，提高課程的通過率，增長了學(xué)習(xí)的信息。對于實踐類的考試，助學(xué)的力量更為重要。切實搞好形式多樣的社會助學(xué)活動是促進自考事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要措施。

自學(xué)考試應(yīng)該積極與成人高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)高校及民辦高等學(xué)校通力合作、相互協(xié)調(diào)，并充分利用本地的教育資源作為社會助學(xué)單位，既繼續(xù)滿足考生獲得高等教育學(xué)歷文憑的愿望，還為廣大從業(yè)人員的職前、在職、轉(zhuǎn)崗等繼續(xù)教育的短期培訓(xùn)與資格考試提供助學(xué)力量。要加強對社會助學(xué)單位的管理，制定完整的對社會助學(xué)單位的管理條例，既激勵社會助學(xué)單位的辦學(xué)積極性，又讓社會助學(xué)真正促進自考事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)。在中國，高等教育通向農(nóng)村是其實現(xiàn)大眾化的必由之路。但是自學(xué)考試通向農(nóng)村也面臨著考生分散、交通不便、師資缺乏等實際困難，因此除發(fā)放學(xué)習(xí)包外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、設(shè)立基層農(nóng)村自學(xué)考試輔導(dǎo)基地等途徑，推進農(nóng)村自學(xué)考試信息化建設(shè)，加強農(nóng)村助學(xué)力量。

3.規(guī)范管理，保證質(zhì)量，提高核心競爭力

質(zhì)量是自學(xué)考試的生命線，是自學(xué)考試賴以生存和發(fā)展的根本，也是自學(xué)考試的立足點和最終歸宿。自學(xué)考試的實踐更證明只有不斷強化自考質(zhì)量意識，才能推動自考事業(yè)繼續(xù)而健康地發(fā)展。而質(zhì)量問題歸根到底是管理問題。

自考部門要牢固樹立質(zhì)量意識，時刻注意維護國家考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何時候都不能以降低考試標(biāo)準(zhǔn)為代價來爭生源，謀發(fā)展。要進一步完善規(guī)章制度，健全監(jiān)督檢查機制，樹立強烈的品牌意識，精心打造自學(xué)考試的質(zhì)量品牌。[5]

要繼續(xù)嚴(yán)格抓自學(xué)考試的考風(fēng)考紀(jì)。抓好考點建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)考隊伍，嚴(yán)格按程序組考。充分利用標(biāo)準(zhǔn)化考場的設(shè)施設(shè)備，防止考試中的犯規(guī)舞弊，確?？荚囐|(zhì)量。

二十一世紀(jì)是教育的世紀(jì)、學(xué)習(xí)的世紀(jì)。終身學(xué)習(xí)已成為未來社會發(fā)展的必然趨勢，順應(yīng)時代發(fā)展需求的自學(xué)考試，必像常青樹一樣，繼續(xù)煥發(fā)出熠熠的生命之光。

參考文獻

[1]鄭若玲《堅持考試，改革考試――――潘懋元教授訪談錄》，自學(xué)考試簡報2002年第4期

[2]喬麗娟《制度創(chuàng)新是高等教育自學(xué)考試事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障》，自學(xué)考試簡報第7期，2006年11月

[3]邱宣利《試論自學(xué)考試在終身教育體系中的實踐及發(fā)展?jié)摿Α?，自學(xué)考試的改革與發(fā)展，華東師范大學(xué)出版社，1998年10月

[4]胡海光《自考熱下的冷思考》，自學(xué)考試的改革與發(fā)展，華東師范大學(xué)出版社，1998年10月

[5]上虞自學(xué)考試辦公室歷年檔案材料