基于城市建設(shè)及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

周佃愛(ài)

摘 要：現(xiàn)代快節(jié)奏生活中，人們的消費(fèi)水平、消費(fèi)能力都得到了明顯提升。在這一背景下，人們對(duì)生活品質(zhì)的追求也在不斷提升，各類工程項(xiàng)目也呈現(xiàn)在人們面前，那么如何提高工程質(zhì)量、提高項(xiàng)目質(zhì)量管理水平，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的基本需要，是人們消費(fèi)需要能力提升的標(biāo)準(zhǔn)，更是建筑企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本。最近幾年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)放的背景環(huán)境下，大批量具備技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理能力的國(guó)際承包商進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于本土工程項(xiàng)目管理公司來(lái)說(shuō)，這不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。而在這一背景下，也迫使大量國(guó)內(nèi)企業(yè)放眼世界，吸收國(guó)外相對(duì)優(yōu)秀的工程項(xiàng)目管理策略。因此，如何提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加項(xiàng)目管理能力成為企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。針對(duì)于此，要意識(shí)到如何推進(jìn)建筑施工企業(yè)快速發(fā)展，如何提高技術(shù)管理水平、如何改進(jìn)自身缺陷，如何在市場(chǎng)中贏得更多實(shí)例，如何提高施工質(zhì)量，面對(duì)更加開(kāi)放的市場(chǎng)，是當(dāng)前建筑工程企業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。在此背景下，更需我們努力提高建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，以便獲得更高的市場(chǎng)份額。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；質(zhì)量管理；策略分析

一、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，建筑市場(chǎng)環(huán)境表現(xiàn)出更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。針對(duì)大部分現(xiàn)有施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，不重視質(zhì)量管理體系、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象十分明顯。在工程項(xiàng)目中，事前、事中控制能力較低，不重視質(zhì)量管理體系建設(shè)是發(fā)生問(wèn)題的主要根源，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理手段相對(duì)落后也是很大一部分原因。因此，要在工程項(xiàng)目管理中，進(jìn)行全方位、多層次的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理。

（一）市場(chǎng)缺少相關(guān)規(guī)劃

工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題并不是一蹴而就的，不僅與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境有關(guān)，更與企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境緊密相連。現(xiàn)階段，雖然國(guó)家對(duì)建筑業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行法律上的規(guī)范和管理，但是很多建筑主管部門、地方政府并沒(méi)有從根本上落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和政策制度法規(guī)，落實(shí)不到位、貫徹不到位的現(xiàn)象十分明顯，存在著嚴(yán)重的“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”現(xiàn)象。相比國(guó)外建筑工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于受到關(guān)系人情等的影響，還有很多熟人管理、熟人采購(gòu)等各種因素制約，而很多業(yè)主為了追求更好品質(zhì)，無(wú)論工程結(jié)構(gòu)難易、工程大小、層次高低，都明確要求要讓一級(jí)企業(yè)參與其中，甚至明確指定一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、一級(jí)建造師都要參與其中。這樣一來(lái)，很多低水平項(xiàng)目經(jīng)理難以承擔(dān)施工任務(wù)，導(dǎo)致了差別化競(jìng)爭(zhēng)的缺失，這也迫使大小企業(yè)、高低資質(zhì)不得不同時(shí)進(jìn)入到更低層次的工程項(xiàng)目中，進(jìn)而加大了市場(chǎng)混亂程度，導(dǎo)致了市場(chǎng)的無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)，很多工程項(xiàng)目企業(yè)以無(wú)資質(zhì)冒充有資質(zhì)、低資質(zhì)掛靠高資質(zhì)等手段來(lái)謀取更高的利益。與此同時(shí)，建造師資格證書出借等現(xiàn)象屢禁不止，但由于建筑業(yè)本身所具備的特性，也就決定了市場(chǎng)分配中，需要更多的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)和管理。針對(duì)建筑業(yè)本身來(lái)說(shuō)，其屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此，輔助工具、手工作業(yè)等多為基本手段，而其市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘較低，再加上高利益的驅(qū)使，就會(huì)使得更多中小企業(yè)、個(gè)人涌入其中。

（二）人員質(zhì)量意識(shí)較差

當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中，能夠看到，工程項(xiàng)目管理人員的質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)較差。所謂質(zhì)量意識(shí)，明確了人們對(duì)工程質(zhì)量的態(tài)度、認(rèn)識(shí)，是上述二者關(guān)系的綜合表現(xiàn)。質(zhì)量管理意識(shí)是提高工程質(zhì)量管理的重要手段，也是基本前提。如果工程項(xiàng)目企業(yè)中，管理高層沒(méi)有對(duì)質(zhì)量問(wèn)題給予高度重視，而是將重點(diǎn)放在工程進(jìn)度、工程利潤(rùn)之上，缺少高質(zhì)量、高效益的超前意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致大部分工程項(xiàng)目管理人員缺少明確的質(zhì)量目標(biāo)。當(dāng)前，大部分建筑行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)秉承著“質(zhì)量第一”的口號(hào)，但是其僅僅停留在口頭層面，并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際層面，更多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者將重點(diǎn)放在了保證工期、抓進(jìn)度的層面，很少關(guān)注質(zhì)量提高，而高層領(lǐng)導(dǎo)人管理意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量監(jiān)督層工作存在很多困境，進(jìn)而影響了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（三）建筑單位行為不規(guī)范

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境下，市場(chǎng)發(fā)展并沒(méi)有步入正軌，而很多建設(shè)工程的業(yè)主不是完全法人主體，合格的市場(chǎng)也沒(méi)有充分建立起來(lái)。工程項(xiàng)目建設(shè)中，存在很多不規(guī)范行為，很多建設(shè)單位不具備法人主體效力，施工單位選擇、建設(shè)資金使用等存在明顯不足，甚至不能自行決定資金使用，體制建設(shè)、制度建設(shè)中會(huì)受到主營(yíng)單位的限制，在承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)任務(wù)中存在很大不足，這不僅破壞了承擔(dān)雙方的公平交易關(guān)系，也導(dǎo)致了市場(chǎng)意識(shí)的進(jìn)一步破壞，影響并阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的建立。除此之外，片面追求低成本、低造價(jià)使得責(zé)任機(jī)制不夠健全，在追求高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了短工期現(xiàn)象，更進(jìn)一步地影響了建設(shè)單位工程承包，以及工程質(zhì)量的提高。更有的工程項(xiàng)目中，存在著一個(gè)項(xiàng)目有兩個(gè)或兩個(gè)以上施工隊(duì)伍。針對(duì)這一現(xiàn)象，使得工程項(xiàng)目缺少統(tǒng)一規(guī)劃管理，施工水平參差不齊，影響了施工質(zhì)量的提高?；谖覈?guó)現(xiàn)行的建筑質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，單位工程項(xiàng)目中，如果有一個(gè)分項(xiàng)或分部工程存在問(wèn)題，那么整個(gè)工程就會(huì)被認(rèn)為是不合格工程。

（四）設(shè)計(jì)單位行為不規(guī)范

現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)管理中，還存在著設(shè)計(jì)單位行為不規(guī)范的現(xiàn)象，一般情況下，建筑質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)被認(rèn)為是施工質(zhì)量的問(wèn)題，因?yàn)榇蟛糠謫?wèn)題都是由于管理不到位、施工不到位、設(shè)計(jì)不到位引起的。這根源于大部分設(shè)計(jì)單位都是按照工程項(xiàng)目承包者的項(xiàng)目規(guī)劃而進(jìn)行設(shè)計(jì)的，因此在內(nèi)部工程項(xiàng)目管理中，難以形成固定搭配，即便那些設(shè)計(jì)人員不熟悉工程設(shè)計(jì)，也很難有新的工程設(shè)計(jì)師介入，這樣就不能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)之間的互補(bǔ)作用，進(jìn)而影響工程設(shè)計(jì)總體質(zhì)量。而相比之下，工程項(xiàng)目的特殊性，又決定了其管理中，必須要建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系，針對(duì)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，其質(zhì)量檢驗(yàn)是每年都要進(jìn)行的，但是時(shí)間間隔較短，這樣一來(lái)，就為質(zhì)量事故埋下了隱患。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的建議

與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)管相比，現(xiàn)代工程項(xiàng)目質(zhì)量管理展現(xiàn)出了明顯的不同，首先，其是一種動(dòng)態(tài)化、全方面、系統(tǒng)化的管理過(guò)程，更多地強(qiáng)調(diào)了對(duì)現(xiàn)狀的分析?；诖?，就應(yīng)該從其管理現(xiàn)狀、管理手段入手，從根本上對(duì)其質(zhì)量管理問(wèn)題進(jìn)行研究，并以此給出相關(guān)的建議和對(duì)策。

（一）政府要強(qiáng)化政策監(jiān)管

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，其不僅會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響，還會(huì)受到外部市場(chǎng)環(huán)境的影響；從工程項(xiàng)目管理角度來(lái)說(shuō)，其會(huì)受到政府市場(chǎng)宏觀調(diào)控的影響，會(huì)受到外部監(jiān)督管理體制的影響；而針對(duì)政府主管部門來(lái)說(shuō)，更要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行根本上的管理，要在施工監(jiān)督管理體系中，抓好開(kāi)工前審查承工資，對(duì)承包單位資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格管理，并要在施工中對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。在完工后，還要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)工程完成情況進(jìn)行審查，要從根本上改變當(dāng)前建設(shè)單位、建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠家統(tǒng)一監(jiān)督管理的做法，要從根本上保證政府的監(jiān)督管理，要真正將管理落實(shí)到實(shí)際層面，要讓每一個(gè)參與到工程項(xiàng)目管理中的企業(yè)都對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；對(duì)于工程項(xiàng)目管理人員來(lái)說(shuō)，要明確責(zé)任分工，在確定主要工程設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中，要積極主動(dòng)詢問(wèn)專業(yè)人員意見(jiàn)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。設(shè)計(jì)中，還要嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)隊(duì)伍進(jìn)行選擇，選擇質(zhì)量信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理、質(zhì)量水平較高的施工隊(duì)伍。眾多事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)表明，施工隊(duì)伍的好壞，對(duì)于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行發(fā)揮著重要作用，而專業(yè)的負(fù)責(zé)人能積極主動(dòng)與材料供應(yīng)商、工程設(shè)備廠商建立密切的合作關(guān)系，能積極主動(dòng)地參與到項(xiàng)目工程的監(jiān)督管理中，便能有效發(fā)揮建筑工程項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，并從根本上促進(jìn)工程的監(jiān)督管理。

（二）企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)

工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與提高是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從強(qiáng)化管理人員質(zhì)量意識(shí)著手，利用基本理論、質(zhì)量管理思想、質(zhì)量管理手段等綜合方法，促進(jìn)管理層、領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、監(jiān)督層、操作層間的緊密結(jié)合，從根本上提高并樹(shù)立質(zhì)量管理意識(shí)，推行全面管理、精細(xì)化管理，從根本上利用系統(tǒng)化方法和概念，對(duì)工程質(zhì)量體系進(jìn)行嚴(yán)格把控，將工程項(xiàng)目管理中的不同環(huán)節(jié)、不同部門高效地組合在一起，促進(jìn)職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限等管理體系的建立。

想要從根本上促進(jìn)這一體系的建立，就應(yīng)該利用系統(tǒng)化的方法、概念，將工程項(xiàng)目管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門高效率地組織在一起，形成職責(zé)權(quán)限明確、任務(wù)明確的統(tǒng)一化整體。為了從根本上落實(shí)這一職能效果，還應(yīng)該明確責(zé)任，落實(shí)管理責(zé)任，樹(shù)立質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，牢固管理觀念。相應(yīng)的，還要讓不同職能部門工作人員積極承擔(dān)起本部門的工作責(zé)任，讓其在擔(dān)任本崗位責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，要在充分發(fā)揮本職工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理的重要作用，要將質(zhì)量意識(shí)落實(shí)到每一個(gè)工程施工階段，要在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)階段都要做到嚴(yán)格審查，要將工程項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，要建立風(fēng)險(xiǎn)押金保障機(jī)制，要簽訂質(zhì)量承包責(zé)任書，要激勵(lì)、制約工程項(xiàng)目經(jīng)理，要完善質(zhì)量監(jiān)管體系，要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督，要樹(shù)立企業(yè)形象，要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，還要將上述內(nèi)容作為考察項(xiàng)目經(jīng)理的重要指標(biāo)，要從根本上落實(shí)“以包代管”的管理措施和手段。

（三）要加大對(duì)工程項(xiàng)目的審查力度

工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行與工程設(shè)計(jì)緊密相連，工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要階段，相對(duì)合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃不僅能直接影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量，更能降低工程事故的發(fā)生率。相應(yīng)的，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前有關(guān)的工程事故調(diào)查中，有超過(guò)一半以上的事故都來(lái)源于工程設(shè)計(jì)的不到位。因此，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理顯得至關(guān)重要，而對(duì)于設(shè)計(jì)者的資格審查來(lái)說(shuō)也是非常重要的。當(dāng)前，工程項(xiàng)目管理中的相關(guān)設(shè)計(jì)比較嚴(yán)格，包括了設(shè)計(jì)方案審核、設(shè)計(jì)方案規(guī)劃，甚至還強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)方案的防火性、安全性等，因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量的審制、專業(yè)間的會(huì)審都發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，更要對(duì)建筑材料、工程設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，限制業(yè)余設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁非法出讓、設(shè)計(jì)圖章，強(qiáng)化設(shè)計(jì)服務(wù)體系的建立。同時(shí)，政府部門要建立質(zhì)量監(jiān)督站，以便更大限度地保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，消除質(zhì)量隱患。

三、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境下，我國(guó)眾多工程企業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，一方面國(guó)外企業(yè)進(jìn)入對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)管理形成了巨大沖擊；另一方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也面臨著走出去的困境，如何在工程項(xiàng)目管理中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也已逐步成為企業(yè)迫切需要解決問(wèn)題。在全球化競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的背景下，工程類企業(yè)要以提高質(zhì)量管理水平為基本前提，要提升建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；诖耍疚膹慕ㄖ袠I(yè)整體現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理進(jìn)行了分析，提出了新的提升項(xiàng)目質(zhì)量管理的方法，為更多企業(yè)提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

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作者單位：

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