論農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在扶貧攻堅(jiān)工作中的重要性

周德禮

摘 要：我國(guó)現(xiàn)階段的貧窮地區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分落后，造成農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，一直無法脫貧，所以對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大力扶持是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作，也是貧困地區(qū)脫貧致富的一個(gè)基礎(chǔ)條件。本文以云南省麗江市華坪縣永興鄉(xiāng)為例，來分析支持大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的作用和意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；水利工程；扶貧攻堅(jiān)；作用和意義

在我國(guó)實(shí)施改革開放政策的幾十年間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技等都得到了快速發(fā)展，但是我國(guó)還有很多地區(qū)因?yàn)榻煌ā⒌乩砦恢玫榷喾揭蛩氐闹萍s，還相對(duì)比較貧窮。在 “十三五”規(guī)劃期間，國(guó)家將工作的重心放在了精準(zhǔn)扶貧上面，而精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)該怎么展開？是現(xiàn)階段當(dāng)?shù)卣诠?jiān)克難的問題。本文首先分析了習(xí)總書記對(duì)于“精準(zhǔn)扶貧”的講話精神，然后結(jié)合云南省麗江市華坪縣永興鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，探討利用扶貧攻堅(jiān)政策發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主要方法措施，最后分析了農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)永興鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作起到的作用意義。

一、研究背景

從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出“三個(gè)代表”思想中的注重”三農(nóng)”思想到現(xiàn)在，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度非?？?，農(nóng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中占據(jù)的比重也越來越大。近幾年，國(guó)家和政府都在大力重視民生建設(shè)，想了很多的辦法，出臺(tái)了一系列的惠民政策來推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)來說，農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村居民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。要想農(nóng)民脫貧致富，大力支持農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵。

二、研究意義

我國(guó)的很多地區(qū)特別是西北地區(qū)和山區(qū)，因?yàn)橥恋刎汃ぁ夂蛞蛩赜绊?，再加上以山地多，壩區(qū)少，無法使用自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備來耕種，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到很大的限制。同時(shí)，農(nóng)村灌溉用水問題、農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)問題、農(nóng)業(yè)交通運(yùn)輸及農(nóng)產(chǎn)品銷售問題等多方面因素的影響，也制約了農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以要想切實(shí)做好“精準(zhǔn)扶貧”和“扶貧攻堅(jiān)”工作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，對(duì)于扶貧攻堅(jiān)工作有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在2015年的1月份，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)總書記借用新年之際對(duì)云南地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。云南位居我國(guó)南方，因?yàn)樵颇系牡乩憝h(huán)境多位山地和丘陵，導(dǎo)致云南地區(qū)的貧困人口還有很多，可謂貧困程度深，貧困面廣。習(xí)總書記指出要堅(jiān)決做好扶貧攻堅(jiān)工作，以重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為突破口，把扶貧攻堅(jiān)工作落實(shí)到位。在同年的6月份，習(xí)總書記在走訪云南交界的貴州時(shí)，提出扶貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)思想“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”，同時(shí)在明確指出落實(shí)好“十三五”規(guī)范項(xiàng)目中的農(nóng)業(yè)發(fā)展和民生工作。

三、文獻(xiàn)綜述

1.云南省基本情況

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2013年我國(guó)的貧困人口還要8000多萬，這些貧困人口大部分位于山區(qū)農(nóng)村，而農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于扶貧攻堅(jiān)工作的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。按照國(guó)家規(guī)定年純收入低于2800元的人屬于貧困人員，云南山區(qū)因?yàn)榻煌ú粫场⒌乩憝h(huán)境不好、公共基礎(chǔ)建設(shè)缺乏等因素，造成云南目前還有12%的貧困人口，要想減少平困人口的數(shù)量，就要落實(shí)好扶貧攻堅(jiān)工作。扶貧是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的一種幫助扶持貧困人員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)收入，脫離貧困的一種社會(huì)性質(zhì)的工作。扶貧攻堅(jiān)工作對(duì)于減少我國(guó)貧困人口數(shù)量，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要的意義。農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)收入來源，扶貧攻堅(jiān)工作的核心就是大力支持農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文根據(jù)云南地區(qū)的實(shí)際情況介紹一下，大力農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的有效方法措施。

2.永興鄉(xiāng)基本情況

永興鄉(xiāng)是少數(shù)名族地區(qū)，普遍居住在山區(qū)或半山區(qū)，最高海拔2810米，最低海拔1450米，相對(duì)高差1360米，平均海拔2130米，年平均氣溫17.6℃，全年無霜期290天，年日照時(shí)數(shù)2015小時(shí)。永興鄉(xiāng)是云南省506個(gè)省級(jí)貧困鄉(xiāng)之一，貧困面大，貧困程度深，根據(jù)省委省政府扶貧攻堅(jiān)要求，永興鄉(xiāng)要在2017年脫貧出列。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，永興鄉(xiāng)黨委政府狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。永興鄉(xiāng)位于華坪縣西北面，距縣政府43公里，北與寧蒗縣接壤，東北與四川省鹽邊縣相鄰。全鄉(xiāng)幅員面積314.6平方公里，轄7個(gè)村民委員會(huì)（永興、習(xí)好、安科、基度、思木、馬鹿、壩山），131個(gè)村民小組。2014年，5331戶，總?cè)丝?3756人，其中農(nóng)業(yè)人口11831人，占總?cè)丝诘?6%，少數(shù)民族5421人，占總?cè)丝诘?9.4%，有漢、傈僳、彝、納西等8種民族。全鄉(xiāng)糧食種植面積3.2萬畝，人均有糧410公斤；茶葉種植面積達(dá)到1.5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1076.9萬元；核桃種植面積7.57萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬元；花椒種植5.74萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300萬元；青刺果0.15萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450萬元；中藥材0.25萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值875萬元；種植烤煙0.23萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值859萬元；畜牧出欄13289頭，家禽出欄15114羽，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3621萬元。

四、加快農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富的政策措施

1.水利灌溉工程建設(shè)

因?yàn)楹０伪容^高，農(nóng)產(chǎn)業(yè)的灌溉、牲畜飲水存在很大的問題，這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。水資源緊缺問題已經(jīng)成為了制約永興鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題，因?yàn)槿彼畬?dǎo)致部分村委會(huì)、村小組經(jīng)濟(jì)作物灌溉困難、牲畜飲水困難，降低了農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入難以提高。因此，加大對(duì)水利灌溉工程的建設(shè)，有利于解決這一難題。永興鄉(xiāng)通過實(shí)施了東、西大溝和務(wù)坪水庫壩山支渠的三面光水利建設(shè)工程，解決了有灌溉困難的6個(gè)村委會(huì)79個(gè)村民小組的農(nóng)業(yè)用水難題，為農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增產(chǎn)增收提供了重要條件。

2.加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)力度

在落實(shí)扶貧攻堅(jiān)工作期間，要想發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)，首先要抓好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如大力發(fā)展交通。俗話說：“要想富，先修路”。大力建設(shè)好通村、通組公路，提高交通運(yùn)輸條件，這給山區(qū)農(nóng)民出行帶來方便的同時(shí)，也可以吸引外來商人批量購買農(nóng)產(chǎn)品，或者村民自主將農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)賣出去。交通一旦便利了，農(nóng)村可以發(fā)展多種多樣的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不單單是種地，還可以搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，種果樹，大棚蔬菜，中草藥，養(yǎng)殖等，發(fā)展多渠道的農(nóng)產(chǎn)業(yè)來帶來貧困人口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過實(shí)施整村推進(jìn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短城鄉(xiāng)差距，減少貧困人口數(shù)量，發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)工作的作用。

3.先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，產(chǎn)業(yè)扶貧促發(fā)展

一是引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，增加作物產(chǎn)量。找專業(yè)的農(nóng)業(yè)種植專家給農(nóng)村做技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)村的種植技能，同時(shí)引進(jìn)一些先進(jìn)的農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)業(yè)種植的效率。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。在種植方面，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，因地制宜的給農(nóng)民推薦可以種植的、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物。積極培育高效穩(wěn)產(chǎn)的特色農(nóng)業(yè)。不僅僅局限于玉米、小麥、大豆等，可以種植一些受市場(chǎng)歡迎經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物，比如一些水果、蔬菜等，也可以種植一些經(jīng)濟(jì)林果，比如核桃、花椒等。積極引進(jìn)一些先進(jìn)的種植技術(shù)和優(yōu)良的農(nóng)作物品種，來增加產(chǎn)量。三是在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，可以采用集體經(jīng)營(yíng)方式，如農(nóng)民專業(yè)合作社，通過整合資源，形成規(guī)模，便于批量銷售，減少農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道方面，多引進(jìn)銷售渠道，讓農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品盡快銷售出去，為農(nóng)民提供活動(dòng)資金，發(fā)展其他農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加收入。

形成以引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為指南、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧為措施。拓寬銷售渠道為手段的“三位一體”的內(nèi)外合力促發(fā)展的模式，提高貧困戶收入，使貧困戶能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

4.強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)

在2013年10月份以來，永興鄉(xiāng)在水利工程的開發(fā)方面投入了資金0.53 億，建設(shè)的水利工程有21 處，在這水利工程中小二 型的水庫2個(gè)，小型的水庫有3個(gè)，農(nóng)村修建的飲水水窖有1809個(gè)，實(shí)施引水的溝渠三面光建設(shè)79.16公里。通過水利工程的建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該鄉(xiāng)的年總收入每年以百分之16.6 的上漲，水利扶貧攻堅(jiān)的政策基本得到落實(shí)。

五、農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作起到的作用意義

可以說農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是做好扶貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)，只有農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到了很好的發(fā)展，農(nóng)村的年收入才能提高，農(nóng)民才能慢慢擺脫貧困的帽子。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在走市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的道路，而農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占據(jù)了舉足輕重的地位，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠。農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，扶貧攻堅(jiān)工作是為了扶持貧困人口搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貧困人口經(jīng)濟(jì)收入，讓他們脫離貧困。而農(nóng)產(chǎn)業(yè)又作為貧困人口主要的經(jīng)濟(jì)收入來源，因此，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)人口依托土地發(fā)展農(nóng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的作用。

六、結(jié)語

綜上所述，本文對(duì)習(xí)總書記對(duì)于“精準(zhǔn)扶貧”的講話精神、利用扶貧攻堅(jiān)政策發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主要方法措施及農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作起到的作用意義等這三個(gè)方面做了詳細(xì)的介紹。對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，需要找對(duì)方向去努力，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)是扶貧工作的主要方向之一，農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作有著重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉蘭，沙萬強(qiáng)，賀立龍. 當(dāng)前扶貧開發(fā)工作面臨的問題及政策建議——來自四川省廣元市蒼溪縣的調(diào)查報(bào)告[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016，01：26-31.

[2]王思斌. 理解共享發(fā)展及社會(huì)工作的促進(jìn)作用——以我國(guó)扶貧開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)為例[J]. 重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，05：1-6.

[3]邢成舉. 壓力型體制下的“扶貧軍令狀”與貧困治理中的政府失靈[J]. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，05：65-73+155-156.