對(duì)桐城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是全市“三農(nóng)”工作的重要特色，是發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的重要抓手。近年來，桐城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展創(chuàng)新，在基地建設(shè)、龍頭培育、科技創(chuàng)新、品牌打造等方面，都取得了一系列新的成效。桐城市現(xiàn)已形成糧油、畜牧、水產(chǎn)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，茶葉、棉繭、園林等三大特色產(chǎn)業(yè)；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體190多家，其中市本級(jí)龍頭企業(yè)91家、安慶市級(jí)龍頭企業(yè)76家、省級(jí)龍頭企業(yè)22家、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家；一大批農(nóng)產(chǎn)品或其加工制品通過了國(guó)家的各級(jí)各類認(rèn)證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三農(nóng)；基地建設(shè)；龍頭培育；科技創(chuàng)新；品牌

在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)在供給側(cè)方面。圍繞市場(chǎng)需求變化，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，進(jìn)行體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、技術(shù)進(jìn)步率，追求農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新態(tài)勢(shì)，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心，以優(yōu)化各種要素組合為手段，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是全市“三農(nóng)”工作的重要特色，是發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的重要抓手。近年來，桐城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展創(chuàng)新，在基地建設(shè)、龍頭培育、科技創(chuàng)新、品牌打造等方面，都取得了一系列新的成效。桐城市現(xiàn)已形成糧油、畜牧、水產(chǎn)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，茶葉、棉繭、園林等三大特色產(chǎn)業(yè)；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體190多家，其中市本級(jí)龍頭企業(yè)91家、安慶市級(jí)龍頭企業(yè)76家、省級(jí)龍頭企業(yè)22家、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家；一大批農(nóng)產(chǎn)品或其加工制品通過了國(guó)家的各級(jí)各類認(rèn)證。其中，比較突出的有中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、有機(jī)食品11個(gè)、綠色食品37個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)，安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)、安徽省著名商標(biāo)11個(gè)。國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)，“桐城水產(chǎn)”‘、“桐城大米”、“桐城茶葉”入選農(nóng)業(yè)部特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品目錄。2016年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)銷售收入28億元，創(chuàng)利稅2億多元，帶動(dòng)農(nóng)戶13.5萬戶，農(nóng)民通過開展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)戶均增收1700元。全市通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)而興起的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民市場(chǎng)化和農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。桐城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作受到了上級(jí)的充分肯定，連續(xù)八年獲“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市）”，自2010年以來，先后五次被安慶市委、市政府授予“一等獎(jiǎng)”。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式正在逐步變革，“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都已面臨新的發(fā)展形勢(shì)。新形勢(shì)下，省政府正組織實(shí)施“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化532提升行動(dòng)”，安慶市政府正在啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化3261提升行動(dòng)”，都把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式變革的重要手段來抓。推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)，對(duì)照安徽省和安慶市的目標(biāo)要求，桐城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平、農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力等五個(gè)方面，都還有一定的差距。具體來講，全市龍頭企業(yè)中，除少數(shù)幾個(gè)規(guī)模較大外，大多數(shù)是規(guī)模一般，實(shí)力一般，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技水平不高，僅僅是一般化的養(yǎng)殖或種植，簡(jiǎn)單化的加工和制造，沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)空間不大。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度較低，在帶動(dòng)本地規(guī)模種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面，能力明顯不足。新的形勢(shì)下，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要面對(duì)更高的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

一、依靠培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體

龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最重要的經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)現(xiàn)有市級(jí)以上龍頭企業(yè)，特別是25家省級(jí)以上龍頭企業(yè)，要運(yùn)用政策扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)支持、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼等手段，幫助其通過外延擴(kuò)張和內(nèi)涵發(fā)展等方式，盡快做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)市內(nèi)金融和社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)；結(jié)合本地初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源，通過招商引資，吸引外來資本投資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。引導(dǎo)扶持種、養(yǎng)大戶和其他各類農(nóng)村能人創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展科學(xué)的分工和協(xié)作，形成初加工和精深加工結(jié)合，上中下游配套成鏈的龍頭企業(yè)集群。到2020年，培育一批銷售收入過億元的龍頭企業(yè)，兩至三家銷售收入過10億的龍頭企業(yè)。

二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平

對(duì)目前全市已經(jīng)初步形成的糧油、畜牧和水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、棉繭、園林等三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、良種良法、加工技術(shù)和裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。像鴻潤(rùn)的串串絨，霞珍的生態(tài)羽絨，友源的茶餅干，雙龍（絲綢）的“桑、蠶、絲”一體化等具有較高科技含量的項(xiàng)目，應(yīng)支持這些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品做大做強(qiáng)。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向精深加工發(fā)展，由一次加工向多次加工發(fā)展，開發(fā)高端產(chǎn)品，形成高附加值。

三、依靠品質(zhì)和品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

桐城市是國(guó)家認(rèn)定的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，有著良好的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。糧油、畜牧、水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為食品或食品原料產(chǎn)業(yè)，要科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，培育幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)集群。形成以鴻潤(rùn)、霞珍為主體的羽絨加工產(chǎn)業(yè)集群，以青草香、順興為主體的稻米加工產(chǎn)業(yè)集群，以友源為主體的休閑食品產(chǎn)業(yè)集群，以玉潤(rùn)、天元為主體的禽蛋產(chǎn)業(yè)集群，以雙龍（畜牧）、興隆、農(nóng)幫為主體的三元雜交豬產(chǎn)業(yè)集群，以雙龍（絲綢）、海錦、振興為主體的棉繭產(chǎn)業(yè)集群。依靠產(chǎn)業(yè)集群提高產(chǎn)業(yè)聚集度，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的影響力。大力發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，通過申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品等手段，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

四、依靠科學(xué)的利益機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)能力

龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力不強(qiáng)是全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)?？茖W(xué)引導(dǎo)和規(guī)范各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建 “多贏”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成 “龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)模式?？偨Y(jié)推廣雙龍絲綢公司“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和興龍養(yǎng)殖公司“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的成功經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社開展股份制經(jīng)營(yíng)，要以規(guī)?；N養(yǎng)作基礎(chǔ)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持種、養(yǎng)大戶開展土地等生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)集中，發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖，培育種糧大戶和養(yǎng)殖大戶，為龍頭企業(yè)提供配套原料。支持龍頭企業(yè)根據(jù)加工業(yè)的需要，自建標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地，形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。當(dāng)前，重點(diǎn)支持正在建設(shè)中的霞珍集團(tuán)白鵝生產(chǎn)基地，雙龍絲綢蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，玉潤(rùn)公司蛋鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，31.6萬畝的國(guó)家綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以及匯源公司計(jì)劃建設(shè)的果蔬生產(chǎn)基地。

五、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度

在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、安慶市等三級(jí)政府有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的同時(shí)，市本級(jí)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。落實(shí)農(nóng)村集體土地依法有序流轉(zhuǎn)，確保龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶推行集群化、規(guī)模化、現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。通過市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融扶持、財(cái)政貼息、政府獎(jiǎng)勵(lì)、部門服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等多種手段的綜合運(yùn)用，調(diào)動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營(yíng)主體的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速、健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：孫國(guó)苗，男，43歲，大專學(xué)歷，中級(jí)職稱，安徽省桐城市孔城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作二十年，有豐富的理論知識(shí)和農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這是作者在農(nóng)村實(shí)際工作中的一篇調(diào)研心得。