供水企業(yè)產(chǎn)銷差控制工作的策略與戰(zhàn)略研究

王自強

摘 要：本文綜合分析了引起供水產(chǎn)銷差的主要因素，從兩個層面為供水企業(yè)產(chǎn)銷差控制工作提出了意見建議。宏觀層面要求供水企業(yè)合理設(shè)定控制產(chǎn)銷差目標(biāo)，分區(qū)計量調(diào)度，形成科學(xué)的供水體系，微觀層面針對直接導(dǎo)致產(chǎn)銷差的因素探討了解決措施，包括規(guī)范管網(wǎng)設(shè)計施工、管材選擇、應(yīng)用現(xiàn)場維修管理，水表的選擇、定期檢校和智能化管理等。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)銷差 系統(tǒng)控漏指標(biāo) 分區(qū)計量 水表智能化

我國人口占世界總?cè)丝诘?0%，但只有世界7%的水資源，人均水資源量僅有全世界平均水平的1/4。預(yù)計到2030年中國人口接近16億高峰時，人均水資源僅有，接近國際承認的“用水緊張”國家標(biāo)準(zhǔn) 。高漏損率使得水資源不足問題雪上加霜，根據(jù)2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)600多個城市供水管網(wǎng)的平均漏損率超過15%，最高達70%以上。目前漏損率的狀況和《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的漏失率低于12%的要求相差甚遠。過高的漏損失率不僅會造成水資源的浪費，而且會增加供水企業(yè)的成本。為了進一步深化水價改革，國家發(fā)改委要求供水企業(yè)將水價成本公開，公開的內(nèi)容涵蓋了制水成本、輸配成本、期間費用，產(chǎn)銷差率和漏損率也是其中之一。漏損率大于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) CJJ92-2002考核要求的部分將不計入成本，這是國家激勵企業(yè)進行產(chǎn)銷差管理的經(jīng)濟手段。供水企業(yè)為了收回全部成本，避免虧損，控制產(chǎn)銷差是當(dāng)務(wù)之急。

一、供水產(chǎn)銷差的組成及影響因素

（一）供水產(chǎn)銷差的組成

目前國內(nèi)供水企業(yè)用來衡量漏損水平的指標(biāo)有兩個：漏損率和產(chǎn)銷差率。產(chǎn)銷差率=（供水總量-售水量）÷供水量×100%。 漏失率=（供水總量-有效供水量）÷供水量×100%=（供水總量-售水量-免費水量）÷供水量×100%。國內(nèi)外都無法準(zhǔn)確測量出供水管網(wǎng)的漏水率，因此管網(wǎng)的漏水率是推測而得的約數(shù)。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，供水企業(yè)一般用產(chǎn)銷差率來衡量管網(wǎng)漏水狀況。（表1）

（二）產(chǎn)銷差產(chǎn)生的影響因素

由于免費供水量中公共事業(yè)用水量所占比重較大，而本文探討的是供水企業(yè)產(chǎn)銷差控制，所以本文對免費供水量不做細致討論。

1、物理漏失

物理漏損主要指管網(wǎng)的漏損，具體分為如下幾種情況：管體漏水、管接口漏水、閥門漏水、水表節(jié)點漏水等。造成管網(wǎng)漏水原因也多種多樣，可以概括為如下幾種：一是管網(wǎng)老化。老化是降低管網(wǎng)質(zhì)量，造成滲漏的重要原因之一。老化可能使管網(wǎng)成分不耐溫度，不耐高壓，對于腐蝕、沉降的抵抗能力也下降，可能發(fā)生爆管。供水管材的選材也很重要，灰口鑄鐵管質(zhì)地較脆，抗沖擊能力差；承插式鑄鐵管接口容易發(fā)生漏水；鋼管耐高溫，但耐腐蝕性差，承受外荷載的穩(wěn)定性差，易受到腐蝕而穿孔；鍍鋅管抗腐蝕能力差，容易發(fā)生腐蝕引起的漏水。目前我國供水管網(wǎng)采用的管道主要有PE管和球墨鑄鐵管等；二是管道設(shè)計和施工問題。如果管網(wǎng)覆土較淺或低估管網(wǎng)所在區(qū)域載荷，地面車輛等外力輾壓可能會引起接口漏水或者爆管；大口徑管道上如果選用了不當(dāng)?shù)呐艢忾y，可能致使管道內(nèi)氣體殘留超標(biāo)，造成接口漏水或者爆管。管道安裝過程中接口處理不當(dāng)、焊接防腐處理存在問題、連接不規(guī)范、覆土不均勻都可能造成滲漏；三是管網(wǎng)管理問題 。近年來我國城市框架拉大，用水量不斷增加，應(yīng)根據(jù)地形高低和用水量大小，對管網(wǎng)進行分區(qū)和改造，并進行合理調(diào)度，否則可能造成有的供水區(qū)域管線過載，有的區(qū)域水壓不足，部分區(qū)域供水壓力驟變或過高，就可能發(fā)生爆管事故。

2、賬面漏損

賬面漏損主要指計量誤差，具體分為以下兩種：一是出水廠計量誤差 。出廠水計量誤差原因眾多，最主要的是大口徑流量計不能定期到國家級計量所進行標(biāo)定，計量精度需要依靠技術(shù)人員用便攜式超聲波流量計進行效驗。水廠用流量計測量結(jié)果和流量、水溫、水質(zhì)都有關(guān)系，在這些指標(biāo)發(fā)生變化時測量數(shù)據(jù)可能不穩(wěn)定；二是用戶終端水表誤差。水表需要按照用實際用水量進行選擇，選型不合理、口徑不合適都存在問題。如果用水量較小時采用靈敏度不高的螺翼式水表或者水表口徑過大，水表就可能計量過少或無法計量。如果用水量較大，選用了過小口徑的水表，在用水高峰時可能超出水表計量能力，造成水表表芯損壞。水表有一定的使用壽命，如果沒有按時檢定或更換水表，計量設(shè)備可能出現(xiàn)計量錯誤。用戶違章用水，抄表員隨意估計用水量，也會造成售水計量的誤差。

二、產(chǎn)銷差控制的策略

（一）選定合理的目標(biāo)戰(zhàn)略

從資源節(jié)約角度來講，漏損越少利用率越高，但是從經(jīng)濟角度分析，漏損值并不是越低越好。因為在漏損率較高時，少量的維修費用就能降低較多的漏損水量；當(dāng)漏損值降低到一定程度時，由于漏損點已經(jīng)較少，需要花費更多的人力物力才能降低同樣的漏損量。企業(yè)傾向于將漏損率控制在邊際成本等于邊際效用的數(shù)量上。 選定合理的控漏目標(biāo)有利于企業(yè)兼顧經(jīng)濟效益和社會責(zé)任，制定合理的控漏計劃，減小產(chǎn)銷差的同時將投入控制在合理范圍內(nèi)。

（二）分區(qū)管理

隨著學(xué)者們對于供水產(chǎn)銷差問題研究的深入，控制產(chǎn)銷差的手段已經(jīng)不僅局限于表層，不僅局限于控制管網(wǎng)漏損、減小計量誤差等直接的措施。城市供水供水管道長且管網(wǎng)復(fù)雜，采用分區(qū)管理、分區(qū)計量相結(jié)合的管理模式，進行合理的分區(qū)計量，科學(xué)調(diào)度，快速檢漏形成科學(xué)的供水體系，才能用根本上減小產(chǎn)銷差。

我公司多年來的管理實踐表明，對供水管網(wǎng)進行合理分區(qū)，加裝壓力調(diào)節(jié)裝置，根據(jù)各區(qū)實時用水情況科學(xué)調(diào)度，及時調(diào)節(jié)入口壓力，可以避免壓力過大造成爆管等事故。在此基礎(chǔ)上逐步完善出廠水計量、管網(wǎng)分區(qū)考核表、片區(qū)考核表、觀察表和用戶結(jié)算水表五級計量管理（見附圖），從出廠水到用戶各級計量之間環(huán)環(huán)相扣，既可以準(zhǔn)確計量城市用水量，又可以根據(jù)考核數(shù)據(jù)的比對，快速地發(fā)現(xiàn)管道漏損，縮小漏損點查找的區(qū)域，及時組織搶修，最大程度降低漏損的損失。

（三）減少物理滲漏

一是選用合適的管材。鑄鐵管、鍍鋅管等由于漏損問題嚴(yán)重，已經(jīng)不適合作為主要的供水管道。依照建設(shè)部“218公告”，供水企業(yè)要用球墨鑄鐵管、PE管、PP-R管等管材，替代鑄鐵管、鍍鋅管、鋼管等管材；二是規(guī)范設(shè)計施工。要提高管道設(shè)計能力，嚴(yán)格材料的驗收、檢查制度，嚴(yán)格按照施工圖和施工規(guī)范進行施工時，管道建成之后要做好試水、試壓和相關(guān)驗收工作；三是嚴(yán)格定期巡查，提高現(xiàn)場搶修能力。把管網(wǎng)劃分為不同區(qū)域，每個區(qū)域指定負責(zé)人，成立專業(yè)的巡查檢漏隊伍，配備高科技設(shè)備，對管網(wǎng)定期巡查，將暗漏檢出率和產(chǎn)銷差率作為檢漏隊伍的績效考核指標(biāo)。同時建立管網(wǎng)搶修應(yīng)急保障機制和現(xiàn)場維修管理系統(tǒng)，成立專業(yè)搶修隊伍24小時值班，配置足夠的專業(yè)搶修設(shè)備，對發(fā)現(xiàn)的漏點要加強應(yīng)急反應(yīng)能力和搶修能力，第一時間止漏，提高維修效率，減少水量損失。

（四）實行水表動態(tài)管理，強化水表查抄，實現(xiàn)準(zhǔn)確計量

用戶用水流量明顯高于水表常用流量，將導(dǎo)致水表零件不斷受到磨損，引發(fā)水表故障，反之用戶用水流量低于水表日常流量，則會造成計量失準(zhǔn)，給公司帶來隱性水量損失。為此可以逐步更換遠傳智能水表，應(yīng)用自來水智能管理系統(tǒng)對水表進行實時監(jiān)控，用戶的實時用水量均能以曲線形式進行呈現(xiàn)，從而根據(jù)觀察水表是否運行在合理區(qū)域更換較為匹配的水表，實現(xiàn)對用戶水表的動態(tài)管理。

1、規(guī)范新裝水表的安裝驗收和定期檢校

規(guī)范水表安裝流程，各種用途的水表獨立安裝，提高水表安裝的質(zhì)量。驗收人員要嚴(yán)格按規(guī)范驗收，并不定期地對水表進行抽查。并對用戶所有水表進行建檔跟蹤管理，制定合理有效的設(shè)備管理和更新制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的首次強檢、周期檢定、到期輪換原則，以避免水表失準(zhǔn)給供水企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失。

2、增強抄表人員的工作責(zé)任心

要提高抄表準(zhǔn)確率，必須加強抄表人員的責(zé)任心，同時對其進行技術(shù)培訓(xùn)，通過劃分片區(qū)、責(zé)任到人，實行抄表到位率和準(zhǔn)確率考核，并與收入直接掛鉤，讓抄表人員有壓力也有動力，保證抄表精確，發(fā)現(xiàn)異常狀況及時上報處理。

3、積極推進智慧水務(wù)建設(shè)

通過推進智慧水務(wù)，逐步更換高靈敏度遠傳智能水表，劃分區(qū)域合理設(shè)置自動測壓點，建立功能完善的用水監(jiān)控平臺，將每日用量或者一段時間的用量進行實時分析，并以曲線圖的方式進行展現(xiàn)，可以對市區(qū)各區(qū)域?qū)崟r水壓、用戶實時用水量和高、低峰期的用水量進行全面掌握，一旦發(fā)現(xiàn)用戶壓力或水表運行異常，可以及時查明原因處理，減少漏損。

三、結(jié)束語

產(chǎn)銷差率是反映供水企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)之一，過高的漏損失率不僅會造成水資源的浪費，而且會增加供水企業(yè)的成本。本文首先分析了產(chǎn)銷差的構(gòu)成，之后按照物理漏失和賬面漏損兩個方面分析了影響產(chǎn)銷差的原因，具體來講包括管網(wǎng)的老化、選材設(shè)計不當(dāng)、施工中存在問題、計量誤差等。針對這些影響產(chǎn)銷差的因素，本文提出了有針對性的措施。包括制定合理的目標(biāo)戰(zhàn)略、分區(qū)管理、替換老化水管，正確選擇水表、增加抄表人員的責(zé)任感、建立居民水表智能化管理體系等，通過這些措施有利于供水企業(yè)將產(chǎn)銷差控制在一個合理的范圍。

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