生態(tài)移民后居民滿意度研究

張偉+張愛國

[提 要]以寧夏中衛(wèi)市鳴鐘村為實地調(diào)查對象，運(yùn)用參與式觀察、實地訪談和問卷調(diào)查等多種方法，對移民后搬遷補(bǔ)償滿意度、生產(chǎn)變化滿意度、生活變化滿意度和村委會辦事效率滿意度等四個方面作了研究分析。研究表明，居民對生產(chǎn)變化情況、居住情況、飲食情況和飲用水質(zhì)量整體上滿意度較高；對搬遷補(bǔ)償方面居民滿意度不高；對村委會辦事效率滿意度不高。研究旨在豐富生態(tài)移民理論，為生態(tài)移民實踐服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)移民；滿意度研究：實地調(diào)查

[作者簡介]張 偉（1993—），男，山西師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向為生態(tài)移民；張愛國（1964—），男，山西師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向為自然地理學(xué)。（山西臨汾 041004）

[基金項目]國家社會科學(xué)基金項目“基于民族視角的黃土高原生態(tài)移民戶生計重建研究”（15BMZ094）

一、引言

生態(tài)移民后居民滿意度的研究是衡量生態(tài)移民成效的重要指標(biāo)。因此對生態(tài)移民后居民滿意度的研究是必要的。

魏濤分析了寧夏眾多生態(tài)移民的生產(chǎn)生活狀況，并對移民進(jìn)行滿意度調(diào)查，研究滿意度的驅(qū)動機(jī)制[1]；杜云素（2013）研究水庫移民滿意度時指出政府政策是居民滿意度低的主要原因，提出建立新的補(bǔ)償機(jī)制，加大后期扶持力度[2]；周甜（2010）對三江源地區(qū)生態(tài)移民調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，移民滿意度的影響因素有很多，并提出相關(guān)建議[3]；韓學(xué)雨（2015）分析了生態(tài)移民對不同安置模式的滿意度評價，站在新的角度上研究了生態(tài)移民滿意度的影響因素，并提出了相關(guān)的政策建議[4]；康夢霞（2013）研究丹江口水庫南水北調(diào)生態(tài)移民時，分析了移民滿意度的影響因素，主要有內(nèi)部和外部因素，其中政府政策是主要因素[5]；劉成斌（2007）分析了三峽地區(qū)移民滿意度變遷的原因，指出移民是如何從不滿意到滿意的心理轉(zhuǎn)變，并給出相關(guān)建議[6]；張琳（2014）分析了移民區(qū)生產(chǎn)生活變化情況，并對居民滿意度進(jìn)行調(diào)查，得出相關(guān)結(jié)論。[7]還有很多學(xué)者對此做過研究，如史俊宏、張越、王瑞娟等。

本研究以寧夏中衛(wèi)市鳴鐘村為實地調(diào)查對象，運(yùn)用參與式觀察、實地訪談和問卷調(diào)查等多種方法，對移民后搬遷補(bǔ)償滿意度、生產(chǎn)變化滿意度、生活變化滿意度和村委會辦事效率滿意度等四個方面作了研究分析。研究旨在豐富生態(tài)移民理論，為生態(tài)移民實踐服務(wù)。

二、研究區(qū)概況

（一）地理位置和發(fā)展條件

鳴鐘村位于寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)的迎水橋鎮(zhèn)西部，騰格里沙漠的南端，西接甘肅省景泰縣，北鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗，東鄰中寧縣，南與同心縣、海原縣及甘肅省靖遠(yuǎn)縣交匯。境域東西長115.3千米，南北寬81.4千米，總面積5922.4平方千米，下轄10鎮(zhèn)和2鄉(xiāng)，總?cè)丝?6萬人。

北長灘是此次移民的遷出地，它位于中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)的西部，包括四個自然村，分別是上灘村、下灘村、榆樹臺和黃石漩。此地常年閉塞，沒電沒路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低。1970年開始，北長灘居民逐漸向外遷移，人口也越來越少，到2006年，全區(qū)域的人口只剩下一百多人。人們遷移的地區(qū)有很多，本次調(diào)查地區(qū)鳴鐘村是其中之一，它在北長灘的東部50公里遠(yuǎn)處，騰格里沙漠的邊緣，地勢平坦，全年降水量更豐富，灌溉條件也更好，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，利于人們的居住和生產(chǎn)生活。

（二）移民情況

作為移民遷入地的鳴鐘村現(xiàn)有168戶居民，近千余人，全部來自北長灘地區(qū)，均為漢族人口。由于遷移時間不同，鳴鐘村也劃分為三片區(qū)域，組成三個隊。其中一隊移民時間最早，為1979-1988年遷移過來的75戶居民在此安家立業(yè)；二隊遷移時間很集中，在1989年60戶居民遷移到此地；而三隊是于1999年搬遷到此地的，總共33戶居民。三個大隊由于距離較遠(yuǎn)，均有獨立的村委會，但也由一個總的村長管轄。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

本研究數(shù)據(jù)主要來源于實地調(diào)查?；趪疑鐣茖W(xué)基金項目“基于民族視角的黃土高原生態(tài)移民戶生計重建研究”的需要，筆者與其他多位調(diào)查者親身到寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)鳴鐘村進(jìn)行實地調(diào)研。調(diào)研總共發(fā)放調(diào)查問卷450份，其中有效問卷432份，有效率達(dá)96%；一共開展了50次訪談，每次訪談大約90分鐘。研究主要采用了參與式觀察、實地訪談和問卷調(diào)查三種方法。（1）實地調(diào)研時，筆者親身進(jìn)入移民戶的家里，參與其家庭生活中，獲取第一手資料。（2）與移民進(jìn)行交流，對其關(guān)注的問題進(jìn)行著重記錄，了解真實情況。（3）問卷調(diào)查采取抽樣調(diào)查的方式，隨機(jī)性、多樣性、全面性保證問卷調(diào)查具有代表性。在下文的分析中，問卷調(diào)查獲取到的定量數(shù)據(jù)將被著重分析，參與式觀察和訪談內(nèi)容獲取的信息將起到補(bǔ)充解釋的作用。

四、移民各方面滿意度分析

生態(tài)移民滿意度研究的角度很多，本研究選取了移民搬遷補(bǔ)償、生產(chǎn)、生活及村委會辦事效率四個角度來探究移民滿意度。

（一）搬遷補(bǔ)償滿意度

搬遷補(bǔ)償意義重大，搬遷補(bǔ)償滿意度的高低關(guān)系到生態(tài)移民的穩(wěn)定與否[8]。筆者對該地區(qū)移民的搬遷補(bǔ)償滿意度作了調(diào)查。調(diào)查顯示，對移民搬遷補(bǔ)償表示滿意的居民只占24%，較滿意的占比4%，即對移民搬遷補(bǔ)償基本滿意的移民只占28%。有16%的居民認(rèn)為一般，有高達(dá)38%的移民對搬遷補(bǔ)償不滿意。通過以上數(shù)據(jù)可看出，多數(shù)人并不滿意移民搬遷補(bǔ)償力度。不滿意的原因經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%的居民對搬遷補(bǔ)償資金不滿，他們認(rèn)為補(bǔ)償金額太少，還有30%的居民認(rèn)為搬遷后土地補(bǔ)償不夠?qū)е滤麄兊牟粷M，此外還有10%的居民是由于搬遷后的工作問題導(dǎo)致他們的不滿。綜上所述，搬遷補(bǔ)償資金力度不夠是移民不滿意的主要原因，土地補(bǔ)償力度不夠是次要原因，此外移民后的工作問題也是原因之一，這些都造成移民對搬遷補(bǔ)償?shù)牟粷M。

（二）生產(chǎn)變化滿意度

生產(chǎn)變化關(guān)系移民生計，決定著移民的收入增加與否。筆者對此地區(qū)移民后生產(chǎn)變化滿意度作了調(diào)查。研究表明，對移民后生產(chǎn)變化非常滿意的居民占13%，比較滿意的有46%，持基本滿意觀點的占29%，即88%的移民滿意移民后的生產(chǎn)變化情況。而有6%的居民對生產(chǎn)方面的變化不太滿意，還有6%的居民持無所謂的態(tài)度。通過以上數(shù)據(jù)可看出，少數(shù)移民不滿意移民后的生產(chǎn)變化情況，大多數(shù)移民對此表示滿意。究其原因，筆者通過調(diào)查得知，移民后當(dāng)?shù)卣畬用癫扇∞r(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等一系列的培訓(xùn)措施，增強(qiáng)居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，使移民收入得到增加。因此居民對此滿意度很高。

下面以一個訪談實例論證一下居民生產(chǎn)文化的滿意度。

村民張某，60多歲，小學(xué)文化，兒子在外打工，家里只有父母、妻子和孫子，以務(wù)農(nóng)為生。據(jù)他介紹，移民前在北長灘時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時用的是傳統(tǒng)的農(nóng)具，機(jī)械化程度很低，每年地里的產(chǎn)出也很低，勉強(qiáng)可以維持一家人的生計，根本沒有額外的經(jīng)濟(jì)收入，他對以前的生產(chǎn)情況很不滿意。移民到鳴鐘村后，當(dāng)?shù)卣M織了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，專門請農(nóng)業(yè)專家來地里指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，機(jī)械化程度大大提升，生產(chǎn)狀況得到極大改善，現(xiàn)在的收入不僅能養(yǎng)活一家老小，每年還有不少盈余，比移民前強(qiáng)太多了。筆者進(jìn)行訪談時，張叔叔高興地說道：現(xiàn)在干的活比以前少了，收入?yún)s比以前增加了，一家人能過上好日子了。由此可見，村民對移民后生產(chǎn)方面的變化相當(dāng)滿意。

（三）生活變化滿意度

1.居住滿意度

居住狀況的好壞關(guān)系到移民日常生活的舒適程度高低，因此對居民居住滿意度的調(diào)查非常重要[9]。筆者專門對居民移民后的居住滿意度作了調(diào)查，調(diào)查顯示，有21%的居民非常滿意移民后的居住情況，68%的居民基本滿意，即對居住情況滿意的比例達(dá)到89%。而有11%的移民表示對現(xiàn)在的居住情況不太滿意。由此可知，滿意移民后居住情況的人占近9成，不滿意的人很少。這是因為當(dāng)?shù)卣畬σ泼竦闹匾?，該地的移民房大部分是統(tǒng)一蓋的，無論房屋質(zhì)量還是居住環(huán)境都比移民前改善很多，居民的滿意度自然也很高。

2.飲食滿意度

移民后飲食滿意度是居民關(guān)注的重點之一，筆者調(diào)查了該地移民飲食滿意度情況，主要對比了移民前后的飲食情況。結(jié)果顯示，有38%的居民對移民后的飲食狀況很滿意，39%的居民比較滿意，即總共77%的移民滿意飲食情況的變化。此外，17%的居民認(rèn)為移民后的飲食一般，3%的居民不滿意移民后的飲食情況，他們認(rèn)為還沒有移民前吃得好。由數(shù)據(jù)可知，該地區(qū)移民對移民后的飲食情況滿意度很高，只有極少數(shù)人不滿意。究其原因是移民后居民的收入增加，飲食支出也相應(yīng)增加，生活質(zhì)量得到很大提升。

3.飲用水質(zhì)量滿意度

飲用水的質(zhì)量是生態(tài)移民過程中需要重點關(guān)注的問題。筆者特意對移民后居民對飲用水質(zhì)量的滿意度作了調(diào)查研究。研究表明，有17%的居民對移民后飲用水質(zhì)量很滿意，23%的人對此比較滿意，42%的居民基本滿意，即有82%的居民滿意移民后的飲用水質(zhì)量。此外，11%的居民對移民后飲用水質(zhì)量不太滿意，7%的居民對此很不滿。由數(shù)據(jù)可知，8成多的移民滿意移民后的飲用水質(zhì)量。這是因為該地對用水設(shè)施的改造和凈化非常到位，政府鋪設(shè)了專門的飲用水管道，防止飲用水被污染，使得飲用水質(zhì)量得到提高，居民對此滿意度也很高。

綜上所述，居民對移民后的生活總體上滿意度很高，不管是居住、飲食還是飲用水質(zhì)量，大多數(shù)的移民是滿意的。其主要原因是政府的各項積極政策，切實保障了居民移民后生活的利益，使得居民滿意度很高。

4.村委會辦事效率滿意度

村委會辦事效率是衡量村委會工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對村委會的辦事效率不滿意的居民占5%，認(rèn)為村委會辦事效率一般的達(dá)到55%，只有40%的居民滿意村委會的辦事效率。以上數(shù)據(jù)表明，移民后鳴鐘村村委會辦事效率不高，居民對此的滿意度也不高。原因是多方面的，如管理制度的匱乏、組織工作的不到位、個人能力較低等，因此建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制是必要的，比如村監(jiān)管委員會、監(jiān)察委員會等，能有效地制衡村委會，并提高村委會辦事效率。

五、結(jié)語

本研究在筆者對鳴鐘村實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究了鳴鐘村移民在移民后各方面的滿意度，得到三個結(jié)論：

（1）移民后居民整體上滿意度較高的方面是生產(chǎn)、居住、飲食和飲用水質(zhì)量，其原因是當(dāng)?shù)卣罅χС忠泼窈蟮拈_發(fā)建設(shè)，使得移民對此認(rèn)同度高，滿意度也高。

（2）很多居民對移民后的搬遷補(bǔ)償不滿意。其原因主要是不滿意移民后的資金補(bǔ)償、土地補(bǔ)償和工作問題。這是政府應(yīng)該重視的，關(guān)乎著移民穩(wěn)定與否。

（3）在村委會辦事效率方面，移民滿意度不高，多數(shù)居民認(rèn)為村委會辦事效率一般。是否可建立相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制是值得考慮的。

[參考文獻(xiàn)]

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[9]馬婷婷.鄂爾多斯市生態(tài)移民生產(chǎn)生活狀況變化分析研究——以準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗為例[D].內(nèi)蒙古：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[責(zé)任編輯：上官濤]